1. Чрезвычайные ситуации в жизни человечества и предпосылки созда­ния системы защиты от них.

За всё время существования человечества человек постоянно подвергался и подвергается воздействию опасных явлений, представля­ющих угрозу жизни и здоровью. Сначала это были природные явления, перед которыми человек был беззащитен, и которые уносили множество жизней. Прежде всего, это землетря­сения, извержения вулканов, наводнения, эпидемии и другие стихийные бедст­вия. Истории известны множество случаев эпидемий, пандемий чумы и других инфекций, кото­рые опустошали целые города и селения, катастрофические из­вержения вулканов и землетрясения с гибелью десятков, сотен тысяч чело век. Эти проблемы, несмотря на большие достижения науки и человечества в борьбе с ними, остаются актуальными и сегодня. По данным ЮНЕСКО, за последние 100 лет в мире от наводнений погибло около 9 млн. человек, от землетрясе­ний - более 1 млн. человек.

В XX веке возникла другая проблема - проблема рукотворных (техногенных, антропогенных) катастроф, которые представляют не меньшую опасность, чем стихийные бедствия, а может быть и большую. Отмечается тенденция роста числа и масштабов техногенных катастроф, увеличивается количество челове­ческих жертв, размеры материального ущерба, ухудшается экологическая об­становка. Бурное индустриальное развитие, отсутствие должной устойчивости и надежности в работе элементов техносферы, отставание в работе средств пре­дотвращения и предупреждения ошибок при обращении с техникой, элемен­тар­ное несоблюдение правил техники безопасности, и личная недис­циплинирован­ность ответственных лиц являются основными причина­ми роста количества и масштабов техногенных аварий.

Статистика крупнейших катастроф и истории человечества

Вид и место катастрофы	Количество погибших
Землетрясение, Ближний Восток и вос­точное Средиземноморье, июль 1201 г.	1,1 млн. человек
Извержение вулкана, Индонезия, 5–7 ап­реля 1815 г.	92 тыс. человек
Оползень, Китай,16 декабря 1920 г.	180 тыс. человек
Ураган, Бангладеш,12 - 13 ноября 1970 г.	1,0 млн. человек
Авиакатастрофа, 2 самолета "Боинг-747", о. Тене­рифе, 27 марта 1977 г.	583 человека
Авария на химическом предприятии, за­вод компании "Юнион Карбайд", Индия, 2 - 3 декабря 1984	3 350 человек
Гибель корабля, немецкий лайнер «Виль­гельм Густлофф», торпедирован советской подводной лодкой С-13, 30 января 1945 г.	около 7,7 тыс. человек
Авария теплохода "Нахимов", г. Новорос­сийск, 1986 г.	424 человека
Кораблекрушение, пароход "Индигирка", близ о. Хоккайдо,12 декабря 1939 г.	около 1,5 тыс. человек
Железнодорожная катастрофа, перегон между Челябинском и Уфой, взрыв газопро­вода, 3 июня 1989	575 человек

Опасность для человека представляют не только крупные катастрофы. Больше, чем от всех техногенных катастроф, гибнет людей в дорожно-транс­портных катастрофах. В автомобильных авариях в мире ежегодно гибнет около 300 000 человек, получают травмы около 5 млн. человек. В Российской Феде­рации только в 1998 году в дорожно-транспортных катастрофах погибло 29 021 и ранено 183 846 человек. Это в два раза больше, чем погибло наших соотече­ственников за девять лет войны в Афганистане, – а это население среднего ев­ропейского города.

Непродуманное вмешательство человека в силы природы, бурный про­мышленный прогресс приводит и к экологическим бедствиям с тяжелейшими, часто необратимыми последствиями, гибели и поражению большого количества населения, огромному экономическому ущербу. В конце 60-х годов к югу от пустыни Сахара разразилась многолетняя засуха, которая достигла апогея в 1973 году. В результате этой засухи в африканских странах погибло около чет­верти миллиона человек. В 80-х годах бедствия, приносимые засухой и опусты­ниванием, приобрело в Африке общеконтинентальные масштабы. В 1985 году в Африке от голода погибло около 1 млн. человек и 10 млн. человек стали эколо­гическими беженцами.

Много людей гибнут и получают травмы от чрезвычайных ситуаций, причинами которых являются социальные бедствия, такие как войны и локаль­ные военные конфликты, терроризм и бандитизм, религиозный экстремизм, разгул уголовной преступности и другие.

Имеется определенная закономерность частоты и масштабов тех или иных ЧС в зависимости от географического расположения и климато-географи­ческих особенностей страны, уровня ее экономического развития, социально-политического строя, степени проведения мероприятий по их предупреждению.

В 1997 году на территории Российской Федерации произошло 1 665 чрезвычайных ситуаций, при которых пострадало 83 051 человек, из которых

1 735 погибло. При этом на природные ЧС приходилось соответственно 13 991 и 74 человека (журнал “Гражданская защита” №6, 1998г, с. 74).

В Дальневосточном регионе в 1998 году произошло 340 ЧС, в которых по­гибло 221 человек, получили различной степени тяжести поражения (госпита­лизировано) 663 человека. В силу своего географического положения и уровня экономического развития для Дальневосточного региона наиболее вероятными ЧС будут землетрясения на Камчатке, Сахалине и Куриллах, наводнения в дельте реки Амура и его притоков, цунами на тихоокеан­ском побережье, лесные пожары, аварии на химически и пожаровзрывоопасных объектах и на транс­порте. У всех в памяти катастрофическое землетрясение в пос. Нефтегорск (о. Сахалин) в 1995 году, при котором погибло 1 989 человек, и получили травмы различной степени тяжести 406 человек.

В Хабаровском крае в 1998 году произошло 207 ЧС (17 техногенного и 190 природного характера), в которых погибло 37 человек, в 1997 году – 67 ЧС, в которых погибло 28 человек. Основными причинами ЧС природного характера в крае являются лесные пожары и наводнения. Экономический ущерб от лесных пожаров в крае в 1998 году составил около 3 319 млн. рублей. Обычные навод­нения в крае наблюдаются практически каждый год, большие - раз в 4 – 6 лет, катастрофические – 1 раз в десять лет. На территории края имеется 61 пожаров­зрывоопасный объект, на которых хранится 832 400 тонн горючих жидкостей, 198 700 тонн легковоспламеняющихся жидкостей, 290 300 тонн взрывчатых веществ и взрывоопасных материалов, 123 900 тонн зерна и мучной пыли, 1 634 600 тыс. тонн угля, 2 200 тонн сжиженного газа.

К районам с крупной концентрацией взрывоопасных веществ, создающих угрозу для жизни и здоровья населения края и влияющих на экологическую об­становку, относятся:

• г. Хабаровск и близлежащие населенные пункты;

• г.г. Комсомольск-на-Амуре и Амурск;

• г. Советская Гавань и порт Ванино;

• г. Николаевск-на-Амуре;

• территория вдоль железной дороги и нефтепровода Оха - Комсо­мольск-на-Амуре;

Особую опасность для Хабаровского края представляют выведенные из боевого состава и списанные атомные подводные лодки с ядерным топливом на борту, находящиеся в отстое в районе Советской Гавани.

Одной из чрезвычайных ситуаций, имевших место в крае в последнее время, является крупная дорожно-транспортная катастрофа 26.10.98г. на же­лезнодорожном переезде вблизи пос. Берёзовка, в результате которой погибло 27 человек и получили различной степени травмы более 40 человек.

Угроза природных и техногенных катастроф, как в мире, так и в России постоянно возрастает. За последние 30 лет число разрушительных природно-техногенных катастроф с ущербом более 1% годового валового национального продукта возросло более чем в 4 раза и с числом погибших более 100 человек – в 2 раза. Не случайно ООН последнее десятилетие ХХ века объявило Междуна­родным десятилетием борьбы за уменьшение угрозы и опасности стихийных бедствий (журнал «Гражданская защита»,№1,1997г, с. 72).

Таким образом, можно сделать вывод, что высокая вероятность возник­новения природных и техногенных катастроф определяет настоятельную необ­ходимость безотлагательно решать проблему прогнозирования и предупрежде­ния катастроф, ликвидации их разрушительных последствий.