2.2 Конституция Соединенных Штатов Америки, как один из первых документов, закрепивших принцип разделения властей

Само определение принципа разделения властей как таковое не было применено в самой Конституции США. Однако это не помешало всему механизму государственной власти, который был создан и предусмотрен этой Конституцией, быть представленным, как непосредственное отображение принципа разделения властей.

В Конституции США мотивы ее принятия четко и лаконично сформулированы в краткой преамбуле.

Во-первых, образование более совершенного союза было необходимостью.

Во-вторых, с помощью разработки Конституции была удовлетворена потребность общества в утверждении правосудия, создания внутреннего спокойствия и организации совместной обороны.

В-третьих, с помощью данного документа должно было быть удовлетворено стремление обеспечения всем американцам и их потомкам общего благосостояния и благ свободы.

Основой конституционной правовой доктрины США выступают три главных принципа:

1) разделение властей;

2) федерализм;

3) конституционный судебный надзор.

Данные принципы определили направленность американской Конституции - одной из самых первых и устойчивых в мире, и определили особенность развития государственного механизма.

Однако, как известно еще задолго до того, как образовались США, когда штаты существовали отдельно, у некоторых из них уже был закреплен принцип разделения властей, как основа построения и функционирования государственного механизма штата. Федеральная модель во многом списана с Конституции Массачусетса.

По замыслу, механизм разделения властей является своего рода ограничителем свободы, следовательно, конституционный принцип был дополнен механизмом сдержек и противовесов, с помощью которого каждая ветвь власти могла сдерживать другую. Особенности такого построения в том, что разногласия между ветвями власти полностью не исключены, но при этом сдержки и противовесы не позволяют спорам перерасти в конфронтацию, угрожающую самому осуществлению власти.

Воплощение механизма сдержек и противовесов было реализовано с помощью структуры и порядка работы трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. В США это конгресс, президент и федеральная система судов, которую возглавляет Верховный суд США.

После принятия Конституции 1787 года США из конфедерации превратились в федеративное государство, создание которого стало отвечать интересам образования и функционирования эффективной государственной власти, что проявлялось в способности защитить и обеспечить общие интересы объединившихся штатов. С помощью выбора именно этой федеративной формы государственного устройства появилась гарантия самостоятельности штатов и ограничение безграничности центральной власти. Федерализм выступал в качестве орудия и средства предотвращения узурпации власти или злоупотребление ею. Это было также своего рода разделения властей, но не по горизонтали, а по вертикали.

Согласно Конституции, вопросы ведения штатов и центра распределяются, и приведено, что именно относится к федеральному парламенту — конгрессу (раздел 1 и 8 ст.1) и что запрещается отдельным штатам (раздел 10 ст.1). В тексте определено, что все то, что не отнесено Конституцией к полномочиям федерации, остается в компетенции субъектов федерации.

Федерация уполномочена в решении вопросов финансов, налогообложения, внешнеполитической деятельности, военной обороны, судоустройства, гражданство и многие другие вопросы.

Американский вариант разделения властей довольно жесток, он проявляется в построении государственного механизма США, в его характере и особенностях взаимоотношений между тремя основными ветвями власти – законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (суд). Основой их деятельности выступает самостоятельность, независимость и разграничение полномочий.

Придерживаясь точки зрения Дж. Локка, учредители американской конституции поставили на первое место законодательную власть.

Критики американской конституции подчеркивают некоторую гипертрафированность судебной власти в стране, однако не имея сильной судебной власти заложенные в президентской республике потенции чрезмерного усиления исполнительной власти и даже превращения ее в диктаторскую вполне может превратиться в реальность, что подтверждает исторический опыт Бразилии, Аргентины, Чили и ряда других латиноамериканских стран.

Таким образом, в заключение отметим, что сама президентская республика не может выступать гарантом от всех злоключение, жестокое разделение властей может быть использовано не всегда эффективно, поэтому данная форма правления и получила немногочисленное распространение, почти совсем не используется в странах Западной Европы, где, как и раньше зачастую используются различные варианты парламентских форм правления.