50. Рассмотрение дел о признании недействующими нормативных актов полностью или в части (из публичных правоотношений)

В ст. 251 ГПК предусматривается оспаривание любых НПА. Объект оспаривания – нормативно правовой акт, под которым в соответствии со ст.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 48 понимается – изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа гос власти, омсу или должностного лица, устанавливающий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование обществ.отношений либо на изменении или прекращение существующих правоотношений. Группы лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением об оспаривании: 1) граждане и организации, считающие, что принятым и опубликованным нпа органа гос власти, омсу или должностного лица нарушаются их собственные права и свободы, гарантированные Конституцией, законами. Следовательно, заявления, исходящие от субъектов, права и свободы которых очевидно не затрагиваются нпа не должны приниматься к производ-ву. Во всех остальных случаях суд не вправе своим определением отказать в принятии такого заявления со ссылкой на то, что оспариваемый акт не нарушает права заявителя – вопрос о нарушении должен решаться непосредственно в судебном заседании при разрешении гражд.дела по существу, иное являлось бы отступлением от принципа равноправия сторон и ограничением права на суд.защиту; 2)Прокурор – обращается в суд с заявлением о признании акта противоречащим закону полностью или в части – только в пределах совей компетенции и в защиту интересов иных лиц, обосновав предварительно, в чем именно состоит нарушение. Он наделяется всеми процессуальными правами и обязанностями заявителя; 3) Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ и его высшее должностное лицо, омсу, главы муниципальных образований, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке актом нарушена их компетенция. При этом под нарушением компетенции необходимо подразумевать регулирование оспариваемым нап тех отношений, которые согласно закону должны регламентироваться нпа, издаваемыми данными лицами, а не иными. Подведомственность дел. Заявления об оспаривании нпа Президетна РФ, Правительства РФ и др.органов гос власти, затрагивающего права, свободы и законные интересы граждан и организаций – подсудны Верховному суду РФ. Заявления об оспаривании актов гос органов власти субъектов РФ- рассматриваются по первой инстанции республиканским, краевым, областным и приравненным к ним судом. В остальных случаях з.подаются в районный суд по месту нахождения органа гос власти и омсу или должностного лица, принявших нпа. В судах общей юрисдикции не подлежат рассмотрению з.об оспаривании нпа, проверка которых отнесена исключительно к компетенции Коституционного Суда РФ. (дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нпа Президетна РФ, Совета Федерации,конституций республик, уставов), а также казусы, подведомственные арбитражным судам. Также суд отказывает в принятии з., если имеется вступившее в силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного акта (ст.251). Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к форме искового з., и содержать дополнительно: данные о наименовании органа гос власти и омсу или долж.лица, постановивших акт, наименование акта и дату принятия, сведения о том, какие именно права и свободы гражданина или неопределенного круга субъектов подверглись нарушению. В качестве приложения должна быть оспариваемого акта с указанием того, когда и каким СМИ он был опубликован. Госпошлина – 200 руб - ФЛ и 3 тыс.руб-ЮЛ. Обращение в суд не приостанавливает действия нпа. Если при подаче з.о признании на или его части недействитвующими будет устан-о, что имеет место также спор о праве, подведомственный суду (пр.:заявленя требования о возмещении вреда, причиненного в результате издания нпа), судья оставляет заявленные в части требования, содержащего спор о праве, без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового з.при условии что не нарушены правила подсудности рассмотрения дела., если заявл.требования не подсудны данному суду- з.возвращается заявителю. После извещения, заявление рассматривается судом с участием заинтересованных лиц в течение 1 месяца, Верховным судом РФ – 3 месяцев со дня подачи. В зависимости от обстоятельств суд вправе разрешить правовую коллизию в отсутствие кого-либо из заинтересованных субъектов, извещенных о времени и месте, иначе происходит отложение производ-ва по делу, а на неявившихся долж.лиц возлагается штраф. Отказ лица от своего требования не влечет за собой (как в исковом произ-ве) прекращения произ-ва по делу, В свою очередь, признание указанного требования органом гос власти, омсу или должностным лицом для суда необязательно, поскольку задача суда заключается в осуществлении публичного нормоконтроля. Если суд признает, что оспариваемый акт не противоречит фз или другому нпа, которые имеют бОльшую юридическую силу, то своим решением суд отказывает в удовлетворении поступившего заявления. Если же суд установит, что оспариваемый акт в части или полностью не соответствует фз, это ведет к признанию его недействующим в части или полностью со дня принятия или иного времени обозначенного судом Решение вступает в закон силу по общим правилам ст.209. Текст решения публикуется в печатном издании, в котором был опубликован утративший силу нпа, если это издание прекратило свое существование – в другом печатном издании, где публикуются нпа орг. гос власти и омсу. Нормат акт, который признан судом недействующим, не должен кем-либо исполняться, а судебное решение не может быть преодолено повторным принятием такого же акта, поэтому в резолютивной части суд.решения должно быть указано, с какого времени акт признается недействующим.

51. Рассмотрение дел об оспаривании действий, решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

ГПК РФ гл. 25 (ст. 254—258). По делам данной категории предусмотрена альтернативная подведомственность: гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган публичной власти или к должностному лицу. Одновременное рассмотрение несколькими юрисдикционными органами тождественных требований по общему смыслу процессуального законодательства не допускается (ч. 1 ст. 135, ст. 222 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти или должн лица вправе обратиться гражданин, организация, считающие, что нарушены их права. Надо полагать, что прокурор также вправе обратиться с заявлением в суд в порядке, предусмотренном в ч. 1 ст. 45 ГПК. Для дел, указанных в гл. 25 ГПК РФ, установлена альтернативная подсудность. Заявитель вправе обратиться в суд по месту его житель­ства, либо по месту нахождения органа публичной власти, должн лица, решения, действия (бездействие) которых оспариваются (ч. 2 ст. 254 ГПК). Установлен 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением, исчисляемый с того дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Пропуск трехмесячного срока не препятствует обращению в суд, судья не может отказать в принятии заявления по этому основа­нию. Суд выясняет причину пропуска и в зависимо­сти от конкретно выяснившихся обстоятельств разрешает вопрос по существу.

Предметом судебного разбирательства являются как коллегиаль­ные, так и единоличные, решения, действия (бездействие) ОГВ, ОМСУ, должн лиц, гос или мун служащих, в результа­те которых: 1.нарушены права и свободы гражданина; 2.созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; 3. на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК).

«бездействие» как правовой состав наруше­ния прав входит в правовую квалификацию спора. Бездействие — несовершение органом публичной власти, должн лицом, гос или мун служащим либо иным управомоченным лицом юрид значимых действий, которые он обязан совершить в силу своей компетенции.

В ГПК оговаривается право подачи военнослужащим заявления в военный суд (ч. 3 ст. 254).

Заявитель указывает в заявлении, кроме общих реквизитов, специальные данные о том, каким решением, действием (бездействием), какого органа публичной власти или должн лица нарушены его права и свободы; либо созданы препятствия для реализации прав и свобод; либо какая обязанность, не предусмотренная законом, на него возложена, либо к какой ответственности незаконно привлечен заявитель.

В связи с подачей заявления суд вправе (но не обязан) приостановить действие оспариваемого решения до вступления решения суда в законную силу (ч. 4 ст. 254 ГПК).

Установлен сокращенный срок — десять дней со дня возбуждения дела (ст. 257 ГПК). Лицами, участвующими в деле, могут быть: заявитель, заинтересованное лицо. Прокурор, ОГВ, ОМСУ участвуют в деле по основаниям, указанным в ст. 45, 46 ГПК. Неявка в судебное заседание заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о дне заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению дела по существу (ч. 2 ст. 257 ГПК).

Предметом суд-го разбир-ства является правовой конфликт между заявителем и заинтер-ым лицом. Предмет судебной защиты будут составлять личные субъективные права, свободы, законные интересы заявителя. Способом судебной защиты является признание незаконным решения, действия (бездействия) ОГВ или должн лица.

При неподтверждении требований заявителя суд признает оспари­ваемое решение, действие (бездействие) законным и отказывает заяви­телю в удовлетворении его требования. Суд, установив нарушения, пе­речисленные в ст. 255 ГПК, выносит решение о признании решения, действия (бездействия) органа публичной власти или должностного лица незаконным и об удовлетворении требования заявителя. В резолютивной части решения суд указывает также на восстанов­ление нарушенных прав, свобод заявителя в полном объеме (ч. 1 ст. 258 ГПК); например: 1) признать незаконным решение паспортно-визовой службы об отказе в регистрации заявителя по конкретному адресу; 2) зарегистрировать заявителя по адресу:...

Решение суда, вступившее в законную силу, в течение трех дней на­правляется руководителю органа публичной власти, должностному лицу для устранения допущенных нарушений (ч. 2 ст. 258).

52. Рассмотрение заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Реадмиссия — согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортациииз другого государства. По реадмиссии депортация производится не в страну происхождения мигранта, а в страну, из которой он непосредственно прибыл.

25 мая 2006 г. было принято Соглашение между РФ и Европейским сообществом о реадмиссии.

В соответствии со ст. 32.2 ФЗ "О правовом положении ин граждан в РФ" передача ин-го гражданина РФ ин-му государству или прием РФ ин-го гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя о реадмиссии указанного ин-го гражданина.

Временное размещение ин гражданина осуществляется в специальном учреждении ФОИВ в сфере миграции, на основании решения суда.

Пребывание в специальном учреждении ФОИВ в сфере миграции сроком до 48 часов возможно на основании решения руководителя ФОИВ в сфере миграции, его заместителя или руководителя территориального органа, свыше 48 часов - на основании решения суда.

Временное размещение на срок не превышающий 48 часов, осуществляется на основании решения директора ФМС, его зам или руководителя терр органа ФМС.

Заявление «о временном…» подается терр органом ФОИВ в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии. При поступлении в суд заявления дело должно быть возбуждено незамедлительно. (судья продлевает срок пребывания на срок, необходимый для рассмотрения такого заявления).

1. Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение.

2. Заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за 48 часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Заявление «о временном…» судья рассматривает в течение 5 дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда.

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции

Суд, рассмотрев по существу заявление «о временном…» принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.

Производство по делам об адм надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Заявление об установлении адм надзора подается исправительным учреждением или ОВД, о продлении адм надзора и о дополнении ранее установленных админ ограничений - ОВД, о досрочном прекращении и частичной отмене админ ограничений – ОВД или лицом, в отношении которого установлен адм надзор, либо его представителем. По делу об установлении админ надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. По делу об адм надзоре в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица. Дело об админ надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправ учреждения или ОВД, которыми подано заявление, и прокурора. Суд, рассмотрев заявление по делу об админ надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовл-нии соответствующего заявления. Суд, принимая решение об установл-нии или о продлении админ надзора, одновременно устанавливает и админ ограничения. Суд вправе установить одно или несколько админ ограничений.

Адм надзор устанавливается с целью наблюдения за поведением лиц, ранее судимых, оказания на них необходимого воспитательного воздействия, предупреждения новых преступлений. в отношении: а) признанных особо опасными рецидивистами;б) осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления или осужденных два и более раза к лишению свободы

Административный надзор не может быть установлен в отношении лица, хотя и судимого за тяжкое преступление, но приговоренного к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Начальник исправительно-трудового учреждения выносит мотивированное постановление, в котором указываются основания для установления надзора, срок надзора и определяется срок прибытия поднадзорного к избранному им месту жительства. Постановление направляется в ОВД по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения. По прибытии поднадзорного к избранному месту жительства начальником ОВД устанавливаются предусмотренные Административный надзор устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года; он может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков, предусмотренных законом для погашения или снятия судимости за данное преступление.

На поднадзорных налагаются обязанности соблюдать следующие правила: • являться по вызову в ОВД в указанный срок и давать объяснения по вопросам, связанным с исполнением правил надзора;• уведомлять ОВД о перемене места работы или жительства;• при выезде за пределы района (города) по служебным делам уведомлять ОВД.

Кроме могут быть закреплены такие персональные ограничения: • запрещение ухода из дома в определенное (как правило, ночное) время;• запрещение пребывания в определенных пунктах района, города (например, на рынках, вокзалах); • запрещение выезда или ограничение времени выезда по личным делам за пределы района, города. В таких случаях поднадзорный обязан получать разрешение ОВД на выезд по личным делам на срок более суток и регистрироваться в ОВД по месту прибытия; • обязанность явки в ОВД в определенное время дня от одного до четырех раз в месяц.

Персональные ограничения устанавливаются в зависимости от образа жизни, семейного положения и других обстоятельств, характеризующих личность судимого.

53. Понятие и сущность особого производства. Отличие от других видов судопроизводства.Порядок рассмотрения дел особого производства.

Особое производство — специальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении установленного законом круга гражданских дел. Основным отличием дел особого производства от других категорий гражданских дел является отсутствие спора о праве.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

(ст. 262 ГПК).

Целью особого производства является установление юридических или доказательственных фактов. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве суд оставляет заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК). Такое дело может быть рассмотрено лишь в порядке искового производства.

Общие процессуальные особенности рассмотрения перечисленных дел и исполнения вынесенных по ним судебных решений заключаются в следующем. Во-первых, суд не разрешает спор о праве, в связи с чем в процессе нет сторон. Во-вторых, дела особого производства рассматриваются по общим правилам с изъятиями и дополнениями, установленными законом. В-третьих, дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется в значительной части специальными нормами. В-четвертых, закон в большинстве случаев точно устанавливает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело в суде. В-пятых, дела особого производства рассматриваются в суде с участием заявителя, заинтересованных граждан и организаций. В-шестых, при возникновении по делам особого производства спора о праве заявление оставляется без рассмотрения, с разъяснением заинтересованным лицам их права на предъявление иска. Это правило не действует только по делам о признании гражданина недееспособным.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел данного вида производства участвуют заявитель и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК). Кроме того, в рассмотрении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27-38 ГПК. В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду производства. В ст. 262 ГПК дан перечень таких дел.

54. Рассмотрение судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

С наличием юридических фактов закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъективных прав. Условие - отсутствие у заявителя иной возможности получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В порядке особого производства судами рассматриваются дела, указанные в ст. 264 ГПК РФ.

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

2. Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя. Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения последнего. Заявление должно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, подаваемым в суд (ст. 267 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд выносит решение, в котором указывается установленный факт, цель его установления и приводятся подтверждающие его доказательства (ст. 268 ГПК РФ)

Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отне­сенные законодателем к исключительной подведомственности специаль­ных отраслевых органов, — социального обеспечения, здравоохранения и др. (например, факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, по­собий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надба­вок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выс­лугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окон­чания учебного заведения и т. п.).

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, по­даваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, доказательства, подтверждающие невозможность по­лучения или восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

Указание на цель установления юридического факта связано с уясне­нием судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основа­нием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, правила кото­рого распространяются и на заявления особого производства. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства. В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридиче­ское значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допус­тимо установление факта. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства, подтверждающие факт. Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие тре­бования в этом производстве рассматриваться не могут. Судебное решение, подлежащее регистрации в органах ЗАГС или в других органах, не заменяет собой докумен­тов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.

55. Рассмотрение судом дел об усыновлении (удочерении) ребенка

Дела об усыновлении (ст. 269–275 ГПК) и 124–144 СК РФ)

Особенность подсудности заключается в том, что заявление подается по месту нахождения ребенка. При этом если лица-усыновители – иностранные граждане, лица без гражданства, российские граждане, постоянно проживающие за пределами страны, то они подают заявление в суд второй инстанции, цель такой подсудности – строгий контроль. Обязательный круг лиц, участвующих в деле, – это сами усыновители, орган опеки и попечительства, прокурор. Кроме того, возможно участие самого ребенка с десятилетнего возраста, и оно обязательно, если он не знает, что усыновители не его родители. Перечень необходимых документов по делу определен законом (ст. 271 ГПК). В соответствии со ст. 125 ГПК усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Заявление подается в суд по месту жительства (нахождения), усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269).

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

- ФИО усыновителей (усыновителя), место их жительства;

- ФИО и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях, наличии братьев, сестер;

- обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, документы, подтверждающие эти обстоятельства;

- просьба об изменении ф. и. о., места рождения ребенка.

К заявлению прилагаются копия свидетельства о рождении усыновителя или копия свидетельства о браке усыновителей, справка с места работы, медицинское заключение и т. д.

В ходе подготовки дела органы опеки и попечительства по указанию суда представляют заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего 14-летнего возраста, в некоторых случаях и самих родителей.

Подсудность таких дел опред-ся для граж-н РФ и для граж-н РФ, постоянно прожив-их за пределами РФ, иност-ых гр-н либо лиц без гр-ва. При этом для них необходимо наличие заключения компетентного органа гос-а, граж-ми кот-го они явл-я, об условиях их жизни и о возможности быть усы¬новителями, разрешения на въезд усыновляемого ребенка в соотв-щее гос-о и его посто¬янное жительство там. В заявлении об усын-ии обязательно должны содержаться:фио усыновителей, их место¬жительство; фио и дата рождения усыновляемого ребенка, его местожительство, сведения о его родителях, наличии у него братьев и сестер и др сведения. К заявлению об усыновлении дб приложены док-нты: копия свидетельства о рождении усыновителя; копия свидетельства о браке усыновителей, справка с места работы о занимаемой долж-ти и зарплате, документ, подтверждающий право пользования жил. помещением или право собст-ти на жил. Помещение и др. Док-ты усыновителей иностранных граждан б.д переведены на русский языки нотариально удостоверены. Все док-ты предст-тся в 2 экземплярах. Главной задачей при подготовке таких дел к суд. разб-ву явл-я выясне¬ние судом обоснованности и соответствия усы¬новления интересам ребенка путем сбора не¬обходимой информации и документов через органы опеки и попеч-ва.( результаты обследования условий жизни усыно¬вителей; свидетельство о рождении и мед. заклю¬чение о состоянии здоровья и развитии ребенка; согласие ребенка, достигшего возраста 10 л и др)Заявление об усыновлении рассм-ся в за¬крытом суд. заседании с обязат-ым участием усыновителей, представителя органа опеки и попеч-тва, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, др. заин-ых лиц и ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Суд может отказать в удовлетворении заявления об усыновлении либо выносит решение об его удовлет¬ворении и направляет копию решения в течение 3 дней в орган загса по месту принятия решения суда для гос-й регистрации усыновления ребенка. Отмена усыновления осущ-ся по прави¬лам искового произ-ва.

56. Рассмотрение судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление граж­данина умершим в соответствии с действующим законодательством осу­ществляется в судебном порядке. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства све­дений о месте его пребывания в течение одного года (ст. 42 ГК), основанием для объявления гражданина умершим — отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Если же гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавщий без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК). Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинтересо­ванные лица, т. е. такие лица, для которых признание гражданина безве­стно отсутствующим или объявление гражданина умершим может повлечь правовые последствия. Территориальная подсудность для этой категории дел определяется местом жительства заявителя. Заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются в порядке особого производства судьей единолично. Судья не должен принимать к производству заявление, если достовер­но известно, что в отношении гражданина, о признании которого безвест­но отсутствующим просит заявитель, объявлен розыск и он скрывается в связи с привлечением его к уголовной или гражданской ответственности. Принимая заявление, судья должен проверить, указано ли в нем, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, изложены ли обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропав­шему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая. Если указания на необходимые сведения в заявлении от­сутствуют, судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, оставляет его без движения. Лицами, участвующими в делах о признании гражданина безвестно от­сутствующим или об объявлении гражданина умершим, являются заяви­тель и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обязательным участием прокурора. По делам указанной категории проводится тщатель­ная подготовка дела к судебному разбирательству. В ходе подготовки дела судья выясняет, какие лица могут сообщить све­дения об отсутствующем, запрашивает соответствующие органы (жилищ-но-эксплуатационные организации, органы внутренних дел и др.). При на­личии оснований (угроза расхищения, порча имущества) судья может предложить органам опеки и попечительства назначить опекуна для ох­раны имущества отсутствующего. Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Ре­шение о признании гражданина безвестно отсутствующим служит осно­ванием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахож­дения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разбирательству. Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и другие пра­вовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению супруга производится в орга­нах ЗАГС (ст. 19 СК), не требуется согла­сия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК). Решение об объявлении гражданина умершим является основанием для оформления органами загса его смерти. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, при­знанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявлен­ного умершим, суд возобновляет прежнее производство и выносит новое решение без возбуждения нового дела. Новое решение служит основани­ем для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти граж­данина в книге ЗАГС. Объявление гражданина умершим в порядке особого производства сле­дует отличать от судебного установления факта смерти. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятель­ствах производится при отказе органами записи актов гражданского со­стояния в регистрации события смерти (например, по причине пропуска срока, установленного законом для обращения в орган загса). При объяв­лении гражданина умершим факт смерти в результате длительного отсут­ствия сведений о месте его пребывания предполагается.

57.Рассмотрение судом дел об ограничении дееспособности гражданина, признание его недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Законом предусмотрено, что ограничить в дееспособности или признать гражданина недееспособным может только суд. Новшеством гражданско­го процессуального законодательства является дополнение, связанное с ограничением или лишением несоверш в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или иными доходами. Дела эти рассматриваются в порядке особого производства. Суд может ограничить в дееспособности гражданина, который злоупот­ребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем ста­вит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК), а также ограничить или лишить несоверш в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или иными дохо­дами, при условии неразумного расходования этих средств (под неразум­ными расходами следует понимать использование денежных средств на азартные игры, приобретение спиртных напитков, наркотических и пси­хотропных веществ, а также использование средств для других противо­правных, осуждаемых обществом целей). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими, может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК). Особый случай ограничения дееспособности предусмотрен п. 4 ст. 26 ГК, в соответствии с которым при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опе­ки и попечительства может ограничить или лишить несоверш-го в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением эмансипации. Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным рассматриваются судом по месту жительства данного гражда­нина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения. Субъекты права на обращение в суд с за­явлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным: члены семьи гражданина, его близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), органы опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учрежде­ния, прокурор (ст. 281 ГПК). Указанный перечень является исчерпыва­ющим. В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным дол­жно содержаться указание на обстоятельства, свидетельствующие о том, что он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими сред­ствами и ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Поэтому родственники, живущие отдельно от ограничиваемого в дееспособности гражданина, не могут обращаться в суд (так как его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое материальное положение). В заявлении о признании гражданина недеесп дб изложены обст-ва о психическ расстрой­стве гражданина, по причине которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. В заявлении должны быть приведены док-ва, подтверждающие эти обст-ва. Подготовка дел по общим правилам подготовки гражданских дел. Однако осо­б-тью судья для определения его психического состояния назначает судебно-психиатрическую экспертизу. При подготовке дела должен быть также решен вопрос о возможности участия по состоянию здоровья в судебном заседании гражданина, в от­ношении которого возбуждено дело о признании его ограниченно дееспо­собным или недееспособным. Дела о признании гражданина огр-но дееспос или недееспос, а также дела об ограничении или лишении несоверш в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим зара­ботком или иными доходами расс-ются с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Граждане, интересы кото­рых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об огран дееспос, участвуют в судопроизводстве в качестве заявителей не­зависимо от того, по чьей инициативе возбуждено производство по делу. Воз­ражения членов семьи против рассм-я дела - не являются основанием для пре­кращения производства по делу. Если при рассм-и дела о признании гражданина огр дее­сп он заявляет, что изменит свое поведение, суд может отложить разбирательство дела. Решение об огран гражданина в деесп-ти является осно­ванием для назначения над ним органами опеки и попечительства попе­чителя. Решение о признании гражданина недееспособным - ос­нование для назначения над ним опекуна. После вступления решения в законную силу копия решения в 3-хдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, ограниченного в дееспособности или признанного недееспособным.