Международная охрана окружающей среды – понятие и принципы, источники

Международно-правовая охрана окружающей среды – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, регулирующая действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна.

В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций – Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения и т.д.

Понятие окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов – объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком.

Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли – права охраны окружающей среды.

Основными источниками данного права являются Конвенции:

об охране мигрирующих видов животных 1979г.;

об охране биологического разнообразия 1992г.;

о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973г.;

по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984г.

Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды – охрана окружающей среды и ее рациональное использование.

Объектами являются:

животный и растительный мир;

Мировой океан;

атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство.

Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные.

К основным принципам относятся:

территориальная целостность государств;

сотрудничество государств;

уважение государственного суверенитета;

мирное разрешение международных споров;

международно-правовая ответственность и т.д.

К специальным принципам относятся:

защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;

экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов;

запрет использования в военных и любых иных враждебных целях;

принцип защиты экологических систем Мирового океана;

недопустимость нанесения трансграничного ущерба;

недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды.

Международные конференции по окружающей среде. Концепция экологической безопасности

Выделяются две формы сотрудничества государств по охране окружающей среды — нормативная (договорная) и организационная.

Договорная заключается в разработке и принятии договоров по различным аспектам проблемы.

Организационная форма реализуется в проведении международных конференций на межгосударственном уровне, а также в создании и деятельности международных организаций.

В 1972 г в Стокгольме была принята Декларация об окружающей среде. Это своеобразный свод правил, которыми должны руководствоваться государства и организации при осуществлении действий, так или иначе влияющих на природу. Тогда же была создана Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП.

Декларация 1992г. об окружающей среде стала сводом рекомендаций государствам и организациям по обеспечению устойчивого экологического развития в новом столетии.

Проблемой охраны окружающей среды повседневно занимается большое число постоянных структур — международных организаций общей и специальной компетенции, универсальных и региональных, межправительственных и неправительственных.

Ведущая роль принадлежит ООН и прежде всего двум ее главным органам — Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету. В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, Международная морская организация (ИМО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), ЮНЕСКО осуществляет программы международных научных исследований. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) наряду с основной деятельностью по обеспечению мирного использования атома выполняет программу защиты человека и окружающей среды от радиации.

Среди неправительственных организаций важнейшее место принадлежит Международному союзу охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Членами МСОП являются государства и общественные организации. Союз разрабатывает международные программы, созывает совещания и конференции, подготавливает проекты конвенций и рекомендаций.

На региональном уровне наиболее заметную роль играют ОБСЕ, Северный Совет, ЕС, ЕЭК ООН. Обозначилось данное направление и в деятельности СНГ, в рамках которого созданы Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд.