- •1. Сущность прокурорского надзора.
- •2. Цели и задачи прокурорского надзора.
- •3. Функции прокуратуры.
- •4. Прокуратура в системе государственных органов.
- •5. Учреждение прокуратуры в России.
- •6. Правовое регулирование прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •7. Директивы Генерального Прокурора Российской Федерации (приказы, указания, распоряжения) в деятельности органов прокуратуры.
- •2. Принципы, установленные фз «о прокуратуре рф»
- •3. Внутриорганизационные принципы
- •8. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •1. Принципы, установленные Конституцией рф
- •9. Законность - основа деятельности прокуратуры.
- •10. Демократизация и гласность при осуществлении прокурорского надзора.
- •11. Единство прокурорского надзора.
- •12. Централизация системы органов прокуратуры.
- •13. Единоначалие и коллегиальность в деятельности органов прокуратуры.
- •14. Независимость органов прокуратуры и прокурорских работников при выполнении надзорных функций.
- •15. Деполитизация органов прокуратуры.
- •16. Взаимодействие органов прокуратуры с органами государственной власти и местного самоуправления.
- •17. Система органов прокуратуры.
- •18. Структура органов прокуратуры.
- •19. Организация работы и управления в органах прокуратуры.
- •20. Генеральная прокуратура Российской Федерации.
- •21. Прокуратура субъекта Российской Федерации.
- •23. Прокуратура района (города).
- •24. Специализированные прокуратуры.
- •25. Военные прокуратуры.
- •Раздел 6 фз «о прок-туре» посвящен особ-тям орг-ции и обеспечения деят-ти органов воен.Прок-туры.
- •26. Кадры органов прокуратуры.
- •27. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.
- •28. Классные чины прокурорских работников.
- •29. Аттестация прокурорских работников.
- •30. Аттестационные комиссии в органах прокуратуры.
- •31. Коллегии в органах прокуратуры.
- •32. Ограничения, связанные со службой в органах прокуратуры.
- •33. Поощрения работников прокуратуры.
- •34. Дисциплинарная ответственность работников прокуратуры.
- •35. Прекращение службы в органах прокуратуры.
- •36. Материальное и социальное обеспечение работников органов прокуратуры.
- •5. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
- •37. Неприкосновенность прокуроров и следователей.
- •38. Тактика и методика прокурорского надзора.
- •39. Организация управления и контроля в органах прокуратуры.
- •40. Ответственность за неисполнение законных требований прокурора.
- •41. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.
- •42. Прокурорский надзор за исполнением законов (сущность, предмет, задачи).
- •2 Группы полномочий:
- •1. По выявлению фактов нарушения закона.
- •2. По устранению факта нарушения закона
- •1. Ст. 24. Представление.
- •2. Ст. 25. Постановление.
- •3. Ст. 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона.
- •43. Прокурорский надзор за законностью правовых актов (сущность, предмет, задачи, особенности).
- •1. Ст. 23. Протест.
- •2. Ст. Ст. 23, 27. Обращение в суд.
- •44. Полномочия прокурора по выявлению фактов нарушения законов.
- •1. По выявлению фактов нарушения закона.
- •45. Полномочия прокурора по устранению фактов нарушения закона.
- •2. По устранению факта нарушения закона
- •46. Проверки исполнения законов и основания их проведения.
- •47. Акты прокурорского надзора и предъявляемые к ним требования.
- •1. Ст. 23. Протест.
- •2. Ст. Ст. 23, 27. Обращение в суд.
- •3. Ст. 24. Представление.
- •4. Ст. 25. Постановление.
- •5. Ст. 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона.
- •48. Протест прокурора на противоречащий закону правовой акт.
- •49. Представление прокурора об устранении нарушений закона.
- •51. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
- •52. Предостережение о недопустимости нарушения закона.
- •53. Рассмотрение в прокуратуре обращений граждан.
- •54. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (сущность, предмет, задачи).
- •55. Особенности полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •56. Сущность, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •57. Полномочия прокурора, их пределы при осуществлении надзора за исполнением законом органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •58. Сущность, задачи и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
- •59. Полномочия прокурора и их особенности при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
- •1. Властно-распорядительный характер
- •2. Санкционирование отдельных следст.Действий
- •60. Согласование прокурором отдельных процессуальных действий.
- •61. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел
- •62. Прокурорский надзор за законностью избрания меры пресечения.
- •63. Прокурорский надзор за соблюдением сроков расследования уголовных дел.
- •64. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью приостановления и прекращения производства по уголовным делам.
- •65. Полномочия прокурора при утверждении обвинительного заключения.
- •66. Полномочия прокурора при утверждении обвинительного акта.
- •68. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.
- •70. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и его особенности.
- •75. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •76. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •82. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом.
- •83. Участие прокурора в суде присяжных
- •84. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
- •85. Апелляционное представление прокурора и порядок его рассмотрения.
- •86. Кассационное представление прокурора и порядок его рассмотрения.
- •87. Частное представление прокурора и порядок его рассмотрения.
- •88. Надзорное представление прокурора на незаконное судебное постановление и порядок его рассмотрения.
- •89. Кассационная и апелляционная жалобы прокурора.
- •90. Иск прокурора в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса.
- •91. Предъявление прокурором иска в арбитражный суд.
- •92. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
- •93. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •95. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
- •98. Следственный комитет
2. Цели и задачи прокурорского надзора.
ПН как вид гос. деят-ти — специфич.деят-ть фед.гос. органов прокуратуры, осущ-мая от имени РФ и состоящая в обеспечении точности соблюдения Конст.РФ и исполнения законов, действующих на ее территории.
Цели ПН рез-тат, на достижение которого направлена деят-ть органов прок-ры. Опред-ся статусом, местом и ролью прок-ры в РФ.
Цели в ст. 1 З-на о прокуратуре:
• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности;
• обеспечение защиты п-в и свобод чел-ка и гр-на;
• обеспечение охраняемых з-ном интересов общ-ва и гос-ва.
Задачи ПН непоср-но направлены на достижение целей прок-ры.
Задачи условно можно разделить на:
Общие задачи решаются в процессе осущ-ния органами прок-ры всех направлений деят-ти. Опред-ся в Конст., ФЗ о прок-ре.
Общей задачей ПН явл-ся укрепление законности и охрана от посягательств:
1) закрепленного Конст-цией обществ. и гос.строя РФ;
2) полит., труд., жилищ., имущ. и иных охраняемых з-ном п-в и свобод гр-н;
3) прав и интересов предпр-тий и орг-ций независимо от форм собств-ти.
Спец.задачи ПН вытекают из общих задач. Они стоят перед конкрет.направлением деят-ти прок-ры. Содержание спец.задач опред-ся компетенцией прок-ра в каждом из этих направлений.
# обеспечение законности издаваемых прав.актов – общий надзор.
Частной называется задача врем.хар-ра, которую ПН решает на данном этапе реализации спец.задач, # истреб-ние прав.актов для проверки их соответствия закону, получение объяснений по поводу конкрет.нарушения з-на, привлечение спец-та для выяснения возникшего вопроса.
3. Функции прокуратуры.
Функции прокуратуры:
1. Основная функция – надзорная.
2. Иные функции, предусмотренные законом «О Прокуратуре РФ».
Уголовное преследование
Координация деятельности правоохранительных органов.
Иные функции прокурорской деятельности:
1. Уголовное преследование.
2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Участие в рассмотрении дел СОЮ и АС.
4. Опротестование противоречащих закону судебных постановлений.
5. Выпуск специального издания. Журнал «Законность».
На прокуратуру не может быть возложено осуществление каких-либо иных функций.
Функции всегда должны быть указаны в федеральном законе. Субъекты РФ не вправе регулировать деятельность прокуратуры и определять ее функции.
Генеральная прокуратура осуществляет как надзорные функции, так и организационно-контрольные, причем последние осуществляются только в отношении нижестоящих прокуратур.
Основная часть работников прокуратуры выполняет надзорные функции. Работники управления кадрами сам надзор не выполняют, но выполняют организационные функции, то есть, есть такие отделы и управления, которые сам надзор не осуществляют, но ему способствуют.
Прокуроры городов и районов выполняют только надзорные функции. Сами они не могут принимать и увольнять работников прокуратуры, но могут вносить предложения об увеличении кадровой численности. Эти вопросы в конечном счете решает прокурор субъекта РФ.
Организация прокуратур внутри субъекта РФ строится по предметно-зональному принципу. Раз генеральный прокурор и прокуроры субъектов Российской Федерации выполняют контрольные функции за нижестоящими прокурорами их работники наделены в зависимости от контролируемых субъектов РФ, городов и районов контрольными полномочиями.
Прокуратура осуществляет надзор, но может выполнять и иные функции, установленные ФЗ.
Функция – вид деятельности. Может быть основной и неосновной.
Основная функция прокуратуры: надзор за соблюдением Конституции и ФЗ.
Неосновные функции прокуратуры:
- координация деятельности органов по борьбе с преступностью
- участие при рассмотрении дел судами ит.п.
Иные функции, направления прокурорской деятельности
1. Уголовное преследование (в суде)
2. Участие в рассмотрении дел судами (ст. ст. 35, 36, 38, 39 + УПК, ГПК, АПК)
3. Представление (апелляция, кассация, надзор).
Обжалование судебных постановлений.
4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
5. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
6. Международное сотрудничество (реализует только генпрокуратура).
Под эти направления деятельности формируются структурные подразделения органов прокуратуры (в районах – специальные помощники, которые занимаются определённым направлением).
Внутри системы прокуратуры работа строится на зональном и предметном принципах.
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:
а) надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
б) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
в) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
г) надзор за исполнением законов судебными приставами;
д) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
е) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
ж) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Полномочия прокурора могут быть урегулированы другими ФЗ – ст. 3 ФЗ «О прокуратуре РФ».
а) ст. 30 ФЗ «О прокуратуре» - УПК (!!!) регулируется процессуальная деятельность СК.
Функции прокуратуры: ст. 37 УПК наизусть!!!
б) Ст. 22, 23, 27 ФЗ «О прокуратуре»
- вправе обратиться в суд, в АС - процессуальное законодательство РФ (ГПК – ст. ст. 45, 251): иск в СОЮ, дела с обязательным участием прокурора, отдельные полномочия прокурора
в) АПК
г) ФЗ «Об ОРД», ст. 23: надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими ОРД.
д) КоАП РФ
е) ФЗ «О содержании пол стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», ст. 7.
Вспомнить: все виды учреждений, исполняющих наказание, исправительные учреждения!!!
ж) Закон «О местном самоуправлении»: надзор за законностью, соблюдением НПА органами местного самоуправления.
з) Семейный кодекс
и) Трудовой кодекс: обеспечение трудовых прав граждан
к) ГК РФ