9. Структурный подход к организации

 

     Организации создают структуры для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от другасложностью (т. е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т. е. степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т. е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения).

     Структурные взаимосвязи в организациях находятся в центре внимания многих исследователей и руководителей. Для того чтобы эффективно достигались цели, необходимо понимание структуры работ, подразделений и функциональных единиц. Организация работы и людей во многом влияет на поведение работников. Структурные и поведенческие взаимосвязи, в свою очередь, помогают установить цели организации, влияют на отношения и поведение работников. Структурный подход применяется в организациях для обеспечения основных элементов деятельности и взаимосвязей между ними. Он предполагает использование разделения труда, охвата контролем, децентрализации и департаментализации.

     Структура организации – это фиксированные взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации. Ее можно понимать как установленную схему взаимодействия и координации технологических элементов и персонала. Схема любой организации показывает состав отделов, секторов и других линейных и функциональных единиц. Однако она не учитывает такой фактор, как человеческое поведение, который влияет на порядок взаимодействия и его координацию. Именно поведение персонала определяет эффективность функционирования организационной структуры в большей мере, чем формальное распределение функций между подразделениями.

     Организационную структуру любой коммерческой фирмы, больницы, банка, правительственного учреждения и т. п. следует рассматривать с учетом разных критериев. На эффективность деятельности организации влияют:

1) реальные взаимосвязи между людьми и их работой, отражаемые в схемах организационных структур и должностных обязанностях;

2) политика руководства и методы, воздействующие на поведение персонала;

3) полномочия и функции работников организации на различных уровнях управления (низшем, среднем и высшем).

     Рациональная структура организации предполагает комбинацию указанных трех факторов, обеспечивающую высокий уровень эффективности производства.

Семинар 9.

1. Способы создания организаций. Их особенности.

А) распорядительный

б) добровольный.

Рассмотрим способы создания коммерческих организаций. С правовой точки зрения эти способы делятся на распорядительный и добровольный.

Сущность распорядительного способа состоит в том, что решение об образовании организации исходит извне, от компетентных органов, как правило, собственников имущества, закрепляемого за юридическим лицом, или уполномоченного им органа.

Добровольные способы характеризуются тем, что инициатива образования организации принадлежит членам будущей организации. Это обстоятельство не означает, что при таких способах образование организации находится за пределами какого-либо контроля. Он имеет место и здесь, но в иных формах. В зависимости от них добровольные способы подразделяются на разрешительный и нормативно-явочный.

Разрешительный способ заключается в том, что вначале будущие члены организации принимают решение о её образовании; после этого необходимо обратиться к компетентной организации за разрешением на такое образование. Это разрешение дается в каждом конкретном случае, оно является актом применения нормы права и относится не к группе организаций, а к конкретной организации. Прежде чем дать такое разрешение, соответствующий орган проверяет: 1) законность образования юридического лица (не противоречат ли его учредительные документы требованиям законодательства); 2) имеется ли экономическая, социальная или иная целесообразность в его создании? При отсутствии одного из этих условий разрешение на создание этой организации не дается.

В настоящее время этот способ утратил свое значение и применяется редко, например, при создании союзов, ассоциаций, концернов или иных объединений предприятий, при слиянии акционерных обществ требуется получение разрешения антимонопольных органов, которые могут отказать в даче такого разрешения, если это может привести к их доминирующему положению на рынке или существенному ограничению конкуренции.

Нормативно-явочный способ. Как и при разрешительном способе, инициатива исходит от будущих ее членов. Общее разрешение на образование организации дается заранее, до проявления такой инициативы; если при разрешительном способе такое разрешение представляет собой индивидуальный акт применения права, то при нормативно-явочном - это нормативный акт общего характера. Т.о., основное разрешение на образование организации дается здесь заранее и в общем виде. Остальная часть контроля за её созданием осуществляется при регистрации данной организации в органах юстиции. При этом проверяется лишь законность её образования. Вопрос о целесообразности создания данной организации не должен решаться.

Этот способ создания юридических лиц является в настоящее время наиболее распространенным; посредством его создаются все хозяйственные товарищества и общества, а также многие другие коммерческие юридические лица.