Вопрос 2. Классическая и неоклассическая теории финансов.

Можно выделить две крупные стадии, характерные для становления и развития науки о финансах. Первая, начавшаяся во времена Римской империи и закончившаяся в середине XX века, нашла свое теоретическое оформление в так называемой классической теории финансов. На смену этой стадии пришла вторая, логику которой выражает неоклассическая теория финансов. Суть первой теории состоит в доминанте государства в финансах; суть второй теории – в доминанте финансов частного сектора (точнее, речь здесь идет преимущественно о финансах с позиции крупных компаний и рынков капитала).

Классическая теория финансов

Зарождение финансовой науки в средневековье

К. Рау выделил три периода в развитии науки:

1) Период ненаучного состояния был самым продолжительным – историки относят начало этого периода ко времени Древней Греции и Рима.

Рассматриваются вопросы собственности, денежных отношений, налогов и др.

Ксенофонт в трактате «О домашнем хозяйстве» дал характеристику инструментария разделения труда (на умственный и физический), товара как обладающего полезными свойствами (потребительная стоимость) и его способностями обмена на другой товар (меновая стоимость). Аристотель отмечает, что деньги выступают в роли соизмерителя при обмене, и поэтому их нельзя ссужать (монета не может рождать монету), что деньги стали «всеобщим средством обмена» в результате соглашения.

Источником экономических знаний в арабских странах выступает Коран, согласно которому одним из пяти «столпов веры» является обязательная благотворительность (налог закат), наряду с которой рекомендуется и добровольная милостыня (саадака).

В период античности господствовал патриархальный взгляд, согласно которому государство рассматривалось в части аккумулирования средств на общественные нужды как обыкновенное частное лицо. Доходы государства складывались из нескольких источников, основным из которых была плата за пользование государственными землями, рудниками, рынками, пристанями и т.п.

2. Переход к научной обработке, который характеризовался господством церкви.

В этот период появляются финансово-банковские институты по хранению и транспортировке ценностей, управлению фондами, собранными из религиозных и светских источников для финансирования крестовых походов, предоставлению займов королям, рыцарям, других многочисленных финансовых услуг дворянству.

В середине ХVI в. (1487 г.) францисканский монах Лука Пачоли опубликовал труд «О счетах и записях» , по которому студенты обучались предлагаемым математическим операциям и двойной бухгалтерии.

Таким образом, в средние века господство натурального хозяйства и церковных канонов не содействовало развитию финансовой науки.

Возникновение финансовой науки в ХV веке

Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учеными в XV в.: Д. Карафа, Н. Макиавелли, Дж. Ботеро и другие.

Это были годы раннего меркантилизма, открывшего эпоху первоначального накопления капитала. Основная идея этого течения выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь.

Впервые определенную систематизацию финансов выполнил Ж. Боден, выделивший семь основных источников государственных доходов: домены, воинская добыча, подарки друзей, дань союзников, торговля, пошлины с воза и вывоза, налоги с поданных. Английский философ и экономист Т. Гоббс активно пропагандировал идею косвенного налогообложения, У. Петти разрабатывал идею о стимулировании развития хозяйственной жизни путем разумной налоговой политики, Дж. Локк предлагал заменить все налоги одним – поземельным.

3. XVIII век вообще считается переломным в плане становления и укрепления науки о финансах – именно второй половиной XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления. В эти годы как раз и начался так называемый научный, или рациональный, период в ее развитии.

Развитие классической теории финансов в ХХ веке

К концу XIX в. сложилось толкование термина «финансы» и сформировалась структура одноименного научного направления. Произошло окончательное оформление так называемой классической теории финансов, представлявшей собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов; в основе этих знаний – систематизация и развитие методов добывания и расходования необходимых средств.

Следует обратить внимание на две особенности сформировавшейся финансовой науки. Во-первых, финансы однозначно трактовались как средства государства: в дальнейшем сферу их приложения расширили – под финансами стали понимать средства, принадлежащих публичным союзам (муниципалитетам, графствам, землям, общинам и др.). Во-вторых, финансы не сводились только к денежным средствам; под финансами понимались любые средства государства, полученные в виде денег, материалов, услуг.

Период становления и развития классической теории финансов, продолжавшийся почти двести лет, закончился в середине XX в.

Сущность классической теории финансов и ее содержание

Меркантилизм	Ж. Боден	«В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя: 1) домены; 2) военную добычу; 3) подарки дружественных государств; 4) сборы с союзников; 5) доходы от торговли; 6) пошлины с вывоза и ввоза; 7) дань с покоренных народов.
	Д. Карафа	Он делил расходы на три группы: 1) расходы по обороне страны; 2) расходы по содержанию государя; 3) расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей. Как представитель торгового класса он настоятельно рекомендовал отменить обложение вывоза. Карафа считал, что основой государственных доходов должны стать домены — государственное имущество, которое должно приносить доход казне, а именно: 1) культивируемые земли; 2) леса; 3) вещные права на пользование частным имуществом.
Физиократия	Ф. Кенэ	Взгляды исходили из того, что лишь земля дает чистый доход, а торговля и мануфактуры никаких новых ценностей не создают, поэтому единственный допустимый способ получения доходов — поземельный налог. Показали взаимосвязь и взаимозависимость финансов и народного хозяйства, финансовой науки и теорий политэкономии.
Классическая политическая экономия	У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо	Еще не выделяют финансы из политэкономии и в ее рамках излагают отдельные положения о финансах, в частности, о том, что расходы на управление государством являются непроизводительными, и оно не должно нарушать «естественный порядок», то есть право собственности и конкуренции. Государством должны соблюдаться основные принципы налогообложения: • налоги должны платить все в соответствии со своими доходами; • налог должен быть не произвольным, а точно определен заранее; • налог должен взиматься в удобное для плательщика время; • взимание налогов должно быть дешевым. А. Смит развил экономическую основу финансового хозяйства. В отличие от физиократов Смит выделяет не один, а три источника народного богатства или три фактора производства — землю, труд и капитал.
Школа камералистов (камеральные науки имели отношении к государственной казне, т.е. извлечению доходов для нужд государства)	Л. фон Секендорф, Ф. Юсти, И. Зоннефельс и др.	Идея о связи народного хозяйства, благосостояния и податной силы населения. Построили общую систему финансовой науки. Рассмотрели сущность финансовой науки в широком аспекте. привели в ней учение о доходах государства, его расходах, о кредите и т.д. Трактовка финансовой науки как собрание правил для взимания государственных доходов выгодным способом. Был сформулирован закон возрастающей государственной активности.

По поводу теории государственных финансов отмечается, что основы современной теории государственных финансов были заложены на рубеже ХIХ—ХХ вв. главным образом усилиями итальянских и шведских экономистов У. Мацоллы, М. Панталеони, К. Викселя, А. Линдаля и других, которые первыми начали интерпретировать бюджет в терминах спроса и предложения благ, поставляемых государством, и пытались с этих позиций искать рациональные подходы к его формированию.

Позднее наука о государственных финансах развивалась в большей степени как теория налогов и перераспределения. И лишь в последние десятилетия общепринятым стал синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена, экономических благ, а экономика общественного сектора сформировалась как самостоятельная научная и учебная дисциплина.

Экономика общественного сектора базируется на теории государственных финансов, исторически выросла из этой теории, рассматривая бюджет в категориях спроса и предложения благ, теорию налогов и перераспределения, формируя синергетический подход к ресурсам и результатам деятельности государства как производству, обмену и распределению экономических благ особого рода — чистых и смешанных общественных благ. У стран с социальной ориентацией экономики сохраняется высокий удельный вес государственных расходов.

Одновременно в мировой экономике происходило неуклонное смещение приоритетов в сторону финансов частного сектора, которое стремительно ускорилось во второй половине ХХ в. и в научном плане оформилось в так называемую неоклассическую теорию финансов, делающую упор на финансы частного сектора.