§4. Цели налогово-бюджетной политики. Управления государственными расходами

Налогово-бюджетная (фискальная) политика¹ – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.

Налогово-бюджетная или фискальная политика – это меры правительства по управлению государственными расходами и налогами (государственным бюджетом) с целью устранения инфляционных или рецессионных разрывов.

Налогово-бюджетная политика влияет на уровень национального дохода и, следовательно, на уровень объема производства и занятости, а также на уровень цен; она направлена против нежелательных изменений экономической конъюнктуры, связанных как с безработицей, так и с инфляцией.

Налогово-бюджетная политика преследует следующие цели:

• ликвидация безработицы;

• борьба с инфляцией;

• стабилизация экономического развития;

• антициклическое регулирование экономики;

• стимулирование экономического роста;

• достижение внешнеторговой сбалансированности.

Основные административно-экономические методы налогово-бюджетной политики:

• целенаправленные изменения источников и величины налоговых поступлений в бюджет государства;

• маневрирование размерами социальных трансфертов (безвозмездных выплат из бюджета государства различным категориям населения);

• изменения в объеме и структуре государственных закупок (в форме субсидий, дотаций, субвенций).

К вспомогательным методам относят льготное кредитование, предоставление государственных гарантий, реструктуризацию предоставленных им займов и т.п.

Первый из основных инструментов фискальной политики является управление государственными расходами.

Изменение государственных расходов вызывает мультипликативное изменение выпуска.

P Y 0 Y Y2 Y Y1 E1 E2 A1 A2 G

Рис. 5. 1 Управление государственными расходами

∆Y = ∆G m

Величина эффекта мультипликации зависит от нескольких факторов:

1. От предельной склонности к потреблению

2. От предельной налоговой ставки

3. От предельной склонности к импортированию.

Рассмотрим ситуацию № 1.

Это будет закрытая экономика без учета налогов.

В этом случае выпуск будет равен:

Y = C + I + G

Потребление будет выглядеть следующим образом

С = а + в×Y, где в = МРС (предельная склонность к потреблению)

Из этих уравнений можно получить величину мультипликатора.

в < 1

называется простой мультипликатор Дж.Кейнса

Чем больше предельная склонность к потреблению, тем больше будет мультипликатор и сильнее мультипликация.

Ситуация № 2

Учет налогов, а именно прогрессивная система налогообложения.