5/ 26.Організація державного управління наукою

Держава надає пріоритетну підтримку розвиткові науки як визначального джерела економічного зростання і невід'ємної скла­дової національної культури та освіти, створюючи необхідні умови для реалізації інтелектуального потенціалу громадян у сфері науко­во-технічної діяльності, забезпечуючи використання досягнень на­уки і техніки для розв'язування соціальних, економічних, культур­них та інших проблем.Згідно з ст. 54 Конституції України держава сприяє розвиткові науки, встановленню наукових зв'язків України зі світовим співто­вариством.Правові засади державної політики у сфері науки і науково-техніч­ної діяльності визначені у Законі України від 13 грудня 1991 р. «Про ос­нови державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності» (у редакції від 1 грудня 1998 p.[1]). Згідно з ним розвиток науки і техніки є визначальним чинником прогресу суспільства, підвищення добробу­ту його членів, їх духовного та інтелектуального зростання.Державне управління та регулювання наукової діяльності здій­снюється згідно з принципами: органічної єдності науково-технічно­го, економічного, соціального та духовного розвитку суспільства, поєднання централізації та децентралізації управління у науковій діяль­ності; додержання вимог екологічної безпеки; визнання свободи твор­чої наукової та науково-технічної діяльності; збалансованості розвитку фундаментальних і прикладних досліджень; використання досягнень світової науки, можливості міжнародного наукового співробітництва; свободи поширення наукової та науково-технічної інформації; відкри­тості для міжнародного науково-технічного співробітництва; забез­печення інтеграції української науки в світову в поєднанні із захистом інтересів національної безпеки.

Наукову діяльність здійснюють наукові установи, наукові органі­зації вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації, громадські організації у науковій та науково-технічній діяльності. Кожна органі­заційна форма має свої певні особливості. Безпосередньо у сфері організації науки діють спеціалізовані органи виконавчої влади, а також державні установи. З метою сприяння формуванню державної політики розвитку науки, визначення пріоритетних науково-технічних напрямів, вироблення стратегії технологічного розвитку, вдосконален­ня структури управління наукою та системи підготовки і атестації наукових кадрів при Президентові України утворений консультативно-дорадчий орган—Рада з питань науки та науково-технічної політики Основними завданнями цього органу є вироблення дер­жавної політики з питань розвитку науки і технологій, правове і орган­ізаційне забезпечення їх реалізації; прогнозування розвитку науки і технологій; розгляд і оцінка проектів національних і державних нау­ково-технічних програм, визначення пріоритетних напрямів розвитку науки і технологій та ін.З метою забезпечення формування та реалізації державних на­уково-технічних програм затверджені пріоритетні напрями розвитку науки і техніки: охорона навколишнього природного середовища; здо­ров'я людини; виробництво, переробка та збереження сільськогоспо­дарської продукції; екологічно чиста енергетика та ресурсозберігаючі технології; наукові проблеми розбудови державності України; нові речовини та матеріали; перспективні інформаційні технології, прила­ди комплексної автоматизації, системи зв'язку[2].Основним засобом реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки є державні наукові та науково-технічні програми. Вони підрозділяються на: загальнодержавні (національні), які затверджуються Верховною Радою; державні (міжвідомчі); галузеві (багато­галузеві); регіональні (територіальні).Статус державних (міжвідомчих) наукових та науково-технічних програм мають також відповідні частини загальнодержавних (націо­нальних) програм економічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля[3].Для ефективного здійснення наукової та науково-технічної діяль­ності держава застосовує фінансово-кредитні та податкові важелі. Одним із основних важелів є бюджетне фінансування. Підтримка фундаментальних досліджень здійснюється також через Державний фонд фундаментальних досліджень.