- •Управление, государственное управление и исполнительная власть: понятие, соотношение. Исполнительная власть в системе единой государственной власти.
- •Предмет, метод и система административного права, его место в правовой системе рф.
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, источники.
- •Виды и способы реализации административно-правовых норм.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •Структура административно-правовых отношений.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Органы исполнительной власти: понятие, отличительные признаки. Принципы деятельности органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Правительство рф - высший федеральный орган исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Органы местного самоуправления субъектов рф.
- •Административно-правовой статус гражданина рф.
- •1) Основные права и обязанности граждан
- •Паспортная система рф.
- •Административно-правовой статус иностранный граждан и лиц без гражданства.
- •Административная правосубъектность: понятие, структура.
- •Госслужба: понятие, виды.
- •Административно-правовой статус госслужащего: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •Прохождение госслужбы: понятие, этапы.
- •Виды госслужащих.
- •Общественные объединения: понятие, организационно-правовые формы, права и обязанности в сфере государственного управления.
- •Государственное управление деятельностью государственных организаций.
- •Государственное управление деятельностью негосударственных организаций.
- •Общая характеристика методов государственного управления (убеждение, принуждение).
- •Формы и методы реализации исполнительной власти.
- •Правовые акты управления: понятие, основные черты, требования законности.
- •Нормативные и индивидуальные правовые акты управления: понятие, отличия.
- •Отличия правовых актов управления от судебных решений, актов прокурорского реагирования, гражданских договоров.
- •Административный процесс: понятие, виды.
- •33. Понятие и виды принуждения в госуправлении. Отличительные признаки административного принуждения.
- •Меры административного принуждения: понятие, виды, правовая основа.
- •Понятие и виды мер административно-предупредительного характера.
- •Характеристика и правовая основа применения мер административного пресечения.
- •Меры административного наказания: понятие, виды, правовая основа.
- •Доставление и привод: понятие, отличительные особенности.
- •Общая характеристика мер обеспечения производства по делам об административных нарушениях.
- •Административная ответственность: понятие, отличия от других видов юридической ответственности.
- •Административное правонарушение: понятие, признаки, состав, отличительные особенности от других противоправных деяний.
- •42. Административная ответственность несовершеннолетних.
- •43. Административная ответственность военнослужащих.
- •44. Административная ответственность должностных лиц.
- •45. Административная ответственность юридических лиц.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Обстоятельства, ограничивающие и исключающие административную ответственность.
- •48. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •49. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
- •50. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.
- •51. Характеристика стадии возбуждения дела.
- •52. Характеристика стадии рассмотрения дела.
- •53. Характеристика стадии пересмотра постановления о назначении административного наказания.
- •Характеристика стадии исполнения постановления о назначении административного наказания.
- •55. Исполнение постановления о назначении предупреждения и административного штрафа.
- •56. Исполнения постановления о конфискации и возмездном изъятии предмета или орудия совершения административного правонарушения.
- •Исполнение постановления об административном аресте.
- •58. Исполнения постановления о лишении специального права.
- •Исполнение постановления об административном выдворении за пределы рф.
- •Исполнение постановления о дисквалификации и административном приостановлении деятельности.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, права, обязанности.
- •62. Предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств по делу об административном правонарушении.
- •Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
- •Административное задержание: основание, цель, субъекты, место, сроки, документы.
- •Субъекты административного правонарушения: понятие, виды.
- •Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Формальный и материальный состав административных правонарушений.
- •68. Основные принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •70. Содержание и субъекты межотраслевого управления.
- •71. Порядок обжалования в вышестоящий орган и в суд неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •72. Право общей судебной и административной жалобы.
- •Общая и специальная жалобы: понятие, отличительные черты, сроки подачи.
- •Административная юстиция: понятие, тенденции развития.
- •75. Административная юстиция и административная юрисдикция: понятие, соотношение.
- •76. Государственное управление безопасностью страны.
- •Государственное управление внутренними делами и юстицией.
- •78. Государственное управление обороной страны.
- •79. Государственное управление промышленностью.
- •Государственное управление транспортом и коммуникациями.
- •81. Государственное управление культурой.
- •82. Государственное управление здравоохранением.
- •83. Государственное управление социальным обеспечением населения.
- •Государственное управление внешней политикой.
- •85. Государственное управление образованием.
- •86. Государственное управление сельским хозяйством.
- •Управление жилищно-коммунальным хозяйством.
- •Понятие законности в государственном управлении.
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Контроль как способ обеспечения законности: понятие и виды.
- •91. Надзор как способ обеспечения законности: понятие, виды.
- •Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды.
42. Административная ответственность несовершеннолетних.
Несовершеннолетние от 16 до 18-летнего возраста привлекаются к административной ответственности с некоторыми особенностями в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав оно может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. При совершении же ими серьезных, прямо перечисленных в КоАП РФ относительно немногочисленных административных правонарушений (мелкое хулиганство, стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах, злостное неповиновение законному распоряжению работника милиции и некоторые другие), они подлежат административной ответственности и на общих основаниях, но опять же с определенными изъятиями: во-первых, и по этим составам административных правонарушений дела могут (а по всем остальным — должны) передаваться на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые могут применять меры воздействия, предусмотренные Положением об этих комиссиях; во-вторых, к ним не применяется административный арест в качестве меры административного наказания.
43. Административная ответственность военнослужащих.
Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, также относятся к категории особых субъектов административной ответственности. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ они, как правило, не подлежат административной ответственности, а за совершенные ими административные правонарушения привлекаются к дисциплинарной ответственности как за позорящие проступки в соответствии с дисциплинарными уставами.
Административной ответственности на общих основаниях они подлежат лишь за некоторые прямо указанные в законе административные правонарушения, связанные исключительно с реализацией их гражданской правосубъектности (нарушение правил охоты, рыбной ловли, водительских правил движения по улицам и дорогам, таможенных и некоторых других правил, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 2.5 КоАП РФ). Но и за эти административные правонарушения к военнослужащим и приравненным к ним лицам не может применяться в качестве меры административного наказания административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также и административный штраф.
44. Административная ответственность должностных лиц.
Должностные лица также выступают в качестве особенных субъектов административной ответственности. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом как особым субъектом административной ответственности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Особенностями административной ответственности должностных лиц как особых ее субъектов является то, что, во-первых, фактическим основанием административной ответственности должностных лиц является административно-дисциплинарное правонарушение, отличающееся от обычного административного проступка определенной спецификой; во-вторых, в целом и даже в пределах одного и того же административного проступка законодательство устанавливает для должностных лиц более строгие административные взыскания, чем для граждан; в-третьих, к должностным лицам могут применяться специфические административные наказания, в частности, дисквалификация.