Глава 3 Управление инновационными преобразованиями……………………106

3.1 Управление инновациями…………………………………………………...106

3.2 Особенности проектирования инновационных преобразований…………107

3.3 Проектное управление инновациями……………………………………….111

3.4 Экспертная инвентаризация проекта……………………………………….114

Резюме…………………………………………………………………………122

Терминология научных основ организационного проектирования……….123

Контрольные тесты……………………………………………………………125

Приложение 1 Принципиальная модель целей и задач системы

управления …………………………………………………………………….151

Приложение 2 Оперограмма разработки…………………………………….152

Приложение 3 Принципиальная стандартная операциональная схема

разработки документов………………………………………………………..153

Список используемой литературы……………………………………………154

Глава 1. Методологические основы организационного проектирования систем управления

1.1 Проектирование в системе организационных отношений

Радикальные изменения, происходящие в сфере производст­венных отношений, приведшие к существенному возрастанию организационного фактора, придают особую важность организа­ционному проектированию как методу формальной организации целостных систем. В этой связи отметим, что ни одна из новых (модернизированных) форм целостных образований в сферах общественного бытия человечества, будь то в экономике, поли­тике, образовании, культуре, науке, военном деле и т.п., не най­дет своего конечного воплощения без проведения организацион­ного проектирования. Иначе говоря, любые организационные нововведения структурного и процессного характера являются, прежде всего, продуктами организационного проектирования.

Понятие «проектирование» значительно более емкое, чем близкие к нему по смыслу понятия «конструирование» и «пла­нирование». «Проектирование (от лат. - бро­шенный вперед) — процесс создания проекта — прототипа, про­образа предполагаемого или возможного объекта, состояния». В отличие от конструирования, оно заключается в описании не только технических сторон будущего объекта, его состава и свойств, но и экономических, социальных, организационных ас­пектов моделируемых систем. Системы, выступая объектами проектирования, придают ему черты комплексности и систем­ной целостности. С точки зрения определения места этого этапа в системе организационной деятельности проектирование может рассматриваться как подготовка действия или продукта, т.е. под­готовительное действие, представляющее собой осмысление того, что подготавливается.

Нужно отметить, что комплексное проектирование принци­пиально отличается от механического соединения отдельных частей в целое, что представляет собой определение обобщенных характеристик системы как следствия совместного воздействия различных факторов на результат. Так, например, конструируя новое изделие или технологию, необходимо закрепить не только технико-технологические характеристики этих новшеств, но и те изменения, которые в связи с ними возникнут в экономике, со­циальной структуре, организации производства на тех предпри­ятиях, где эти новшества подлежат освоению. Таким образом, проектирование выходит далеко за рамки конструкторско-технологической деятельности, охватывая не только отдельные проектные решения, но и весь комплекс проектных работ, воплощае­мый в организационном проекте создаваемой целостной систе­мы. Оно направлено на разработку научно обоснованной модели, в которой отражалась бы совокупность организационных ново­введений, связанных с техническим перевооружением и реконструкцией объектов проектирования, их строительством и рас­ширением, с совершенствованием систем управления, производства и труда. В данном случае под моделью понимается «условный образ (изображение, схема, описание и т.п.) какого-либо объекта (или системы объектов)». Общие и частные вопросы организационного проектирования применительно к строительст­ву и реконструкции предприятия, совершенствованию систем управления производством, организации управленческого труда изложены в многочисленных публикациях.

Организационное проектирование как функция организации состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности. В связи с этими требованиями в процессе проектирования должны быть определены необходимые пропорции между элементами системы, осуществлено их пространственное размещение, регла­ментировано функционирование во времени, установлены наи­более рациональные варианты связей и отношений.

В структурном плане организационное проектирование раз­личается в зависимости от объекта по ориентации: на создание новой системы, на частичное усовершенствование или на ее ра­дикальные преобразования.

Как процесс проектирование представляет собой функцио­нально связанные друг с другом операции по созданию проекта. Этих операций в типовом процессе может быть три: предпроектные работы, техническое проектирование, рабочее проектирова­ние.

На предпроектном этапе предусматриваются проведение при­кладных исследований, анализ возможных вариантов решения проектных задач, осуществление подготовки исходных данных, т.е. установление целей, задач, объектов и объемов работ, прове­дение расчетов потребностей в ресурсах на их выполнение, опре­деление состава исполнителей, составление технического зада­ния, проведение предварительной оценки эффективности про­ектных решений.

На этапе технического проектирования предполагается обо­сновать окончательный комплекс организационных решений, дающий полное представление об организационных нововведе­ниях, предусматриваемых в моделируемой или вновь проекти­руемой системе.

В процессе рабочего проектирования осуществляется выпуск полного комплекта рабочей документации, завершается весь комплекс работ по проектированию.

В наиболее общем случае применительно к производствен­ным системам организационный проект включает следующие разделы:

1. Общесистемное описание объекта проектирования: общая характеристика; производственная и организационная структу­ра; численность промышленного персонала; оценка эффектив­ности проектных решений.

2. Организационные решения, относящиеся к подсистеме производства: производственный процесс в пространстве; про­изводственный процесс во времени; разделение труда в основ­ном, вспомогательном и обслуживающих производствах; формы организации труда; организация обслуживания рабо­чих мест; уровень механизации и автоматизации труда; меры по безопасности.

3. Организационные решения, относящиеся к управляющей подсистеме в целом: структура, методы управления, технология управления, коммуникации, численность и состав персонала, функциональное разделение труда.

4. Организационные решения, относящиеся к отдельным функциям управления: технико-экономическое, оперативно-производственное планирование и управление, линейное руко­водство, материальное обеспечение, маркетинг, учет, обслужива­ние.

5. Организационные решения, относящиеся к подготовке про­изводства: технические, экономические, организационные, соци­альные аспекты на разных этапах создания и освоения нововве­дений.

6. Организационные решения по пунктам 1-5, относящиеся к структурным подразделениям более низкого уровня: структур­ные единицы цеха, производства и т.д.

Представленные разделы и состав оргпроекта могут быть дета­лизированы по отдельным задачам и процедурам в соответствии с конкретными условиями проектирования. Так, например, органи­зационные решения, относящиеся к построению производственно­го процесса в пространстве и во времени, при дальнейшей кон­кретизации включают проектирование зданий, сооружений, производственных помещений, размещение оборудования, схем построения производственных и информационных потоков и т.п. При проектировании организационных решений по отдель­ным функциям управления детализируется описание каждой функциональной подсистемы, разрабатываются положения о подразделениях, их структура и штатное расписание, рекоменда­ции по технологии принятия решений, методам обработки ин­формации, используемым им техническим средствам и т.д. Разумеется, приведенное в качестве примера содержание орг-проекта не является строго обязательным для исполнения. Оно может быть изменено в зависимости от конкретизации целей проектирования, условий функционирования системы, сложнос­ти, новизны, отраслевой принадлежности объектов проектирова­ния. Но основной принципиальный подход останется, и смысл его сводится к тому, что объективная необходимость в оргпроектировании существует в гораздо больших объемах, чем это дела­ется сегодня, и этот вид организационной деятельности должен осуществляться комплексно, системно, охватывая широкий спектр целенаправленных мер, а не разрозненные, локальные ме­роприятия.

Рассматривая организацию и управление как специализированные социальные системы деятельности, естественно предположить, что в качестве элементов этой системы выступают различные типы, классы и виды деятельности. В свою очередь деятельность как элемент организационной системы сама по себе является достаточно сложным системным образованием.

Организационное проектирование предусматривает разработку формализованного проекта системы управления, кадровое проектирование - расстановку управленческих кадров в соответствии сих индивидуальными личностными особенностями, а организационно- кадровое проектирование - корректировку проекта формализованной системы управления в соответствии с личными особенностями наличного кадрового ресурса (табл. 1.1).

Однако этим организационное проектирование систем управ­ления не исчерпывается, и более того, рациональное построение системы управления и документальное информационное обеспече­ние управленческой деятельности в значительной степени зависят от других элементов управленческой деятельности.

Таблица 1.1 - Особенности организационного проектирования систем управления по типам управленческой деятельности

Тип управленче­ской деятельности	Класс управленческой деятельности по типам управления	Форма и содержание проектирования систем управления
Стратегическое управление (социальное хозяй­ственно-политиче­ское управление)	Анализ динамики внутренне­го состояния системы	Кадровое проектирова­ние управленческих команд и организационное проек­тирование путем формиро­вания системы управления под личностные особенно­сти высшего управленче­ского персонала
	Анализ и прогноз динамики внешней ситуации
	Целеопределение и декомпо­зиция цели социальных орга­низованных систем
	Разработка сценариев (вари­антов направлений, целевых программ) достижения цели и формирование стратегиче­ских программ
	Разработка проектов органи­зации (организационных проектов) реализации вари­антов направлений достиже­ния цели, заложенных в стра­тегических программах
	Разработка планов организа­ции реализации организаци­онных проектов	Организационное проек­тирование систем управле­ния на основе нормативно-качественных методов с элементами организацион­но-кадрового проектирова­ния в отношении началь­ников структурных подраз­делении
Текущее (кален­дарное) управление	Планирование
	Организация
	Координация
	Контроль
	Учет
	Анализ
Руководство (оперативное управление, диспетчеризация)	Выдача оперативных зада­ний, инструктаж, оператив­ный контроль, анализ и опе­ративное регулирование	Кадровое проектирова­ние на основе расчетных зон управляемости приме­нительно к личностным ка­чествам руководителей