51. Реформы Диоклетиана-Константина и установление домината.

Стал императором, Диоклетиан (284–305)

Основой режима домината являлся разветвленный центральный и местный бюрократический аппарат, развитию которого способствовала реформа провинциального управления:

-было упразднено деление на сенатские и императорские провинции;

-произошло разукрупнение провинций;

-новые небольшие провинции, как правило, не совпадали с границами исторических областей, что облегчало борьбу с сепаратизмом и более эффективный финансовый и политический контроль над местным населением;

-расквартированные в провинциях воинские соединения были выведены из подчинения гражданской администрации.

Другой важной составляющей режима домината являлась армия, численность которой при Диоклетиане значительно увеличилась; главной опорой императора стали не стационарные легионы, вечный источник политической напряженности, а новосозданные мобильные войска, размещенные в городах. Добровольный набор дополнился принудительным рекрутированием: землевладельцы были обязаны поставлять то или иное количество солдат в зависимости от размеров их владений.

В 289–290 была введена новая налоговая система, общая для всех областей Империи (в том числе и для Италии):

она основывалась на периодической поголовной переписи населения, унифицированных принципах налогообложения (подушный в городах, поземельный в сельской округе) и налоговой ответственности – земельных собственников за колонов и посаженных на землю рабов, куриалов (членов городских советов) за горожан;

это способствовало прикреплению крестьян к земле, а ремесленников к их профессиональным организациям (коллегиям).

В религиозной сфере возобладал резко антихристианский курс: к началу IV в. христианство распространилось в армии и городских слоях и составило серьезную конкуренцию императорскому культу; независимая церковная организация во главе с епископами, контролировавшая значительную часть населения, представляла потенциальную угрозу для всевластия государственной бюрократии. В 303 было запрещено отправление христианского культа, и начались гонения на его приверженцев; молитвенные дома и богослужебные книги уничтожались, церковное имущество конфисковывалось.

При Константине завершилось формирование режима домината. Вместо тетрархии возникла стройная вертикальная система управления:

-к созданной Диоклетианом административно-территориальной структуре был добавлен новый элемент – четыре префектуры (Галлия, Италия, Иллирия и Восток), объединяющие несколько диоцезов;

-во главе каждой префектуры стоял префект претория, подчинявшийся непосредственно императору; ему в свою очередь подчинялись правители диоцезов (викарии), а тем – наместники провинций (президы).

Гражданская власть окончательно отделилась от военной: командование армией осуществляли четыре военных магистра, не подконтрольные префектам претория. Вместо совета принцепса возник императорский совет (консисторий).

Константин осуществил успешную денежную реформу: он выпустил новую золотую монету (солид), ставшую основной денежной единицей в Средиземноморье; из серебра чеканилась только мелкая разменная монета.

Император освободил духовенство от всех государственных повинностей, предоставил церковным общинам права юридических лиц (получать вклады, наследовать имущество, покупать и освобождать рабов), поощрял строительство храмов и миссионерскую деятельность церкви; он также закрыл часть языческих святилищ и упразднил некоторые жреческие должности. Константин активно вмешивался во внутренние дела христианской церкви, стремясь обеспечить ее институциональное и догматическое единство:

при возникновении серьезных богословских и дисциплинарных разногласий он созывал съезды епископов (соборы), неизменно поддерживая позицию большинства .