20. Функции государства: понятие и виды.

Функции гос-ва - основные направления его деят-ти, обусловленные сущностью и соц. назначением гос-ва.

В зависимости от сферы направления деят-ти выделяют внешние и внутренние функции гос-ва.

К внутренним функциям можно отнести:

1.Экономическая функция-формирование бюджета гос-ва, установление налогов, пошлин, сборов, установление порядка деят-ти банков, предпринимательство.

2.Политическая функция - обеспечение выражений интересов различных социальных групп.

3.Социальная функция - развитие, поддержка здравоохранения, просвещения, науки, культуры и т.д.

4.Экологическая функция

5. Функция охраны правопорядка, прав, свобод и собственности граждан.

Внешние функции:

1.Обеспечение обороны и безопасности.

2 Координация экономического и политического взаимодействия с иными государствами.

3Проведение единой внешней политики.

В зависимости от степени участия общества в осуществления функций государства они подразделяются на:

• общесоциальные - это функции, в осуществлении которых принимают участие, как государство, так и общественные институты

• специальные - это функции, которые осуществляются только государством

21.

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Формы осуществления функции государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные формы.

. К правовым формам относят деятельность:

-правотворческую (по подготовке и изданию нормативных актов);

-правоприменительную

-правоохранительную

К организационным формам относят деятельность:

 организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и др.);

 организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т. д.);

 организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пром.).

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д.

Методы осуществления функций государства:

1. убеждение

2. принуждение

3. поощрение

Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства.

Можно выделить:

- централизованный метод (означает, что государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства)

- децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства)

- рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты)

- поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции).

22. Механизм государства: понятие и структура. Его роль в осуществлении функций государства.

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Структуру механизма государства составляют следующие виды государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

– органы представительной власти;

– органы исполнительной власти;

– судебные органы;

– контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

23. Понятие и признаки органа государства.

Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий..

В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства:

1) юридически организационный и экономически определенный характер;

2) наличие собственной структуры;

3) имеет государственно-властные полномочия;

24. Виды органов государства.

Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:

1) от порядка их формирования;

2) объема выполняемых полномочий;

3) широты компетенции;

В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:

1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются напрямую и непосредственно населением в определенном законом порядке;

2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства

В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:

1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;

2) центральные, в частности министерства;

3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.

В зависимости от широты компетенции различают:

1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;

2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.

25 .Принципы организации и деятельности механизма государства.

При характеристике механизма государства надо иметь в виду, что он образуется и действует в соответствии с определенными принципами. Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства.

В отношении современного государства можно назвать следующие принципы организации и деятельности механизма государства:

• принцип разделения властей;

• принцип разграничения функций между органами государства;

• принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства

Законность как принцип деятельности органов государства означает, что:

• органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции

• органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом

• все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, иначе эти решения будут недействительны

26. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственного аппарата.

Разделение властей - принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной. Законодательные органы представлены выборными от народа парламентами, советами, собраниями. Они определяют основные направления политики государства путем принятия законодательных актов, в том числе бюджета государства, и контролируют деятельность исполнительной власти. Судебные органы представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой. Они осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения.

27. Понятие и элементы формы государства. Факторы, влияющие на форму государства.

Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти.

На форму государства оказывают влияние:

1. Социально–экономические, культурные факторы;

2. Исторические традиции;

3. Национальные и религиозные особенности;

4. Природные и климатические условия;

5. Соотношение политических сил;

Структурные элементы формы государства:

1. Форма правления, отражающая порядок организации государственной власти и ее взаимодействие с населением, органами государства;

2. Форма государственного устройства, отражающая территориальную организацию государственной власти;

3. Государственно–правовой (политический) режим, отражающий совокупность приемов и способов осуществления власти;

28.Монархия как форма правления: понятие, признаки, виды.

Мона́рхия— форма правления, при которой верховная государственная принадлежит монарху и, как правило, передаётся по наследству.

Основными признаками классической формы правления являются:

• существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно

• как правило наследственный порядок преемственности верховной власти;

• монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

• юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

Виды монархий

По объёму ограничений

• Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха.

• Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями.

• Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет преимущественно представительную функцию.

• Дуалистическая монархия — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

29.Президентская республика: признаки, виды, достоинства и недостатки.

Республика- это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами

. президентская республика – характеризуется значительной ролью президента в системе госорганов в соединение полномочий главы государства и главы правительства.

В качестве признаков президентской республики можно выделить следующие:

• внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

• президент формирует правительство

Достоинства президентской республики:

к числу достоинств президентской республики обычно относят ее стабильность и большую эффективность

Недостатки президентской республики:

основной недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в руках одного лица - президента.

30.Парламентская республика: признаки, достоинства и недостатки.

парламентская республика – разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента.

Признаки парламентской республики:

• Правительство формируется законодательным органом.

• Ответственность правительства перед законодательным органом.

• В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

• Менее широкий круг полномочий у президента, в частности, изданные президентом нормативно-правовые акты должны проходить одобрение правительством или парламентом

Страны: Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль, Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия.

Достоинства парламентской республики:

парламентарная республика считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом - парламентом, а не одним лицом, как в президентской республике.

Недостатки парламентской республики

основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы.

31 Форма государственного устройства: понятие и виды

Государственное устройство - это территориальная организация государственной власти, низменность ее на определенные составные части с целью наилучшего управления обществом

За государственным устройством все государства разделяют на простые и сложные.

Простое унитарное государство - это такое государство, составные части которой не имеют собственного суверенитета и не могут быть субъектами политических международных отношений.

Сложные государства - это такие государства, которые объединились из отдельных государственных образований, которые имели все признаки государства

Федерация - это постоянный союз отдельных суверенных государств, которые образовали единое государство на добровольной основе и передали определенную часть своего суверенитета (прав) центральным федеральным органам.

Конфедерация – союз государств, созданный с какой либо целью

Империя - это сложное и большое государство, которое объединяет другие государства или народы в результате завоеваний, колонизации и других форм экспансии.

32 Федерация: признаки, виды, отличие от конфедерации.

Федеративное государство (федерация) — многосоставное государство, части которого обладают политической автономией

Признаки:

1. территория состоит из территорий ее субъектов;

2. двухуровневая система органов государственной власти (федеральная система органов власти и система органов власти субъекта федерации);

3. две системы законодательства — общегосударственная и субъектов;

4. субъекты федерации могут иметь свои конституции, наряду с общефедеральной;

В зависимости от способа формирования:

Союзная федерация — появилась исторически первой, создается из нескольких государств путем заключении единого федеративного договора (Швейцария).

Смешанная федерация — начала формироваться как союзная, а продолжила свое формирование как альтернативная, либо наоборот (США, СССР).

Альтернативная федерация — создается на основе уже существующего унитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного государства.

В зависимости от правовых оснований образования:

Договорные федерации — образуются на основе заключаемого членами федерации договора об образовании федеративного союза;

Конституционные федерации — основанием образования является факт закрепления в Конституции.

33. Форма российского государства на современном этапе.

На форму РФ повлияло стремление уйти от советской формы организации власти, а также приблизиться к передовым демократическим гос-вам.

В конституции не названа форма республика поэтому есть 2а варианта:

1)Президентская республика с элементами парламентской

2)Смешенная республика со значительным уклоном в сторону президентской власти

Форма гос. Устройства

- Федеративная обладающая следующими характерными признаками федерализма:

1) Огромное число субъектов федерации

2) ассиметричный характер (республики, автономные округа, автономная область, края, области, города федерат значения)

Государственно-правовой режим РФ- демократический.

Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления

Характерные черты государственного строя Российского государства:

1. демократизм;

2.республиканская форма правления;

3. федерализм;

4. разделение властей;

5. идеологическое и политическое многообразие;

Форма правления– республиканская.

Российское государство– это полупрезидентская республика.

1. добровольность объединения субъектов РФ;

2. равноправие субъектов РФ;

3. государственная целостность;

34. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

Политическая система общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий политических субъектов

Структура политической системы

Выделяют следующие компоненты политической системы:

• организационный компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии,движения и т.д.

• культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы

Функции политической системы

• Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества

• Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения

• Политическая социализация

• Легитимация политической власти

35. Место и роль государства в политической системе общества.

Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация.

- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие.

36. Общественные объединения в политической системе общества, их виды.

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое,формирование, созданное по инициативе граждан для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения

Все они образуются и действуют на основе одних и тех же принципов:

* Добровольность,

* Равноправие,

* Самоуправление,

* Законность.

Виды общественных объединений выделяются в зависимости от территориальной сферы их деятельности:

* общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения;

* межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения;

* региональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта РФ;

* местное общественное объединение осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

37. Партии в политической системе общества, их виды.

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Признаками партии являются:

§ функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;

§ наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

§ наличие народной поддержки, добровольность членства;

В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

§ выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; оинтеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

§ разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры;

§ создание возможностей для политической социализации личности;

Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.

-Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. -Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов.

38. Соотношение государства и права.

Государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, в результате разложения родового обществ и перехода его в цивилизационное состояние.

Модели соотношения государства и права:

1) Этатическая модель, которая безраздельно господствовала в советской политико-идеологической практике, государство и есть право.

2) Либеральная модель, когда право выше государства

3) Прагматичная модель, когда государство создает право, но связано с ним.

Государство воздействует на право тем, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет, исполняет. Право результат государственной деятельности, его продукт. Право же в свою очередь легализует и конституирует государственную деятельность, определяет границы дозволенности и недозволенности, обеспечивает контроль над законностью этой деятельности.

Позитивное право независимо от того выражает оно социально оправданную свободу поведения или нет тесно взаимодействует с гос-ом. Оно не может существовать без государства, равно как и государство не может существовать без него.

Позитивное право не может существовать без государства в силу следующих обстоятельств:

1) Позитивное право не может возникнуть без государства поскольку оно либо устанавливается либо санкционируется гос-ом.

2) Позитивное право не может функционировать без государства, поскольку оно должно быть обеспечено гос-ым принуждением. Таким образом право не может не возникнут не существовать без государства. Государство в свою очередь не может обойтись без права: при помощи позитивного права государство себя конституирует т.е. юридически оформляет

39. Правовое государство и гражданское общество.

Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему.

Принципы правового государства:

1) создание законодательной системы, соответствующей объективности права;

2) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную

3) верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты;

Общие требования, которым должно отвечать правовое государство:

-ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем;

-строгое соответствие текущего законодательства конституционному;

-практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам;

-учет общественного мнения;

-высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.

Итак, правовое государство обеспечивает:

1) верховенство права и закона;

2) максимальную гарантию прав и свобод человека;

3) равенство всех перед законом и судом.

Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у него равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом.

Структура гражданского общества:

-Политические партии, лоббистские организации, создаваемые при законодательных и правительственных органах;

-общественно-политические организации и движения

-независимые средства массовой информации;

-церковь;

-семья

40 Правовой статус личности: понятие, структура, виды.

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе.

1. общий или конституционный статус человека и гражданина РФ

2. специальный или родовой статус определенной категории граждан

3. индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение

. В структуру понятия правовй статус входят следующие элементы:

а) правовые нормы;

б) правоспособность и дееспособность лица, обладающего правовым статусом;

в) основные права, свободы и обязанности;

г) законные интересы;

д) гражданство;

В зависимости от перечисленных критериев различают:

а) общий, или конституционный, статус гражданина;

б) специальный, или родовой статус определенных категорий граждан;

в) индивидуальный статус.

Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества.

Общий правовой статус личности является основным, базовым, исходным, определяющим для всех остальных.

Специальный или родовой статус отражает особенности положения отдельных категорий граждан

Индивидуальный статус представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина.