Глава 2. Анализ транспортного комплекса мо город ижевск

2.1. Общая характеристика транспортного комплекса МО город Ижевск

Ижевск имеет развитую систему транспортных коммуникаций: железнодорожный узел, аэропорт, автомобильные магистрали.

Междугородные автобусные маршруты связывают столицу республики со всеми районными центрами, а также с городами Пермь, Уфа, Нижнекамск и др.

Несмотря на то, что город расположен на несудоходной реке Иж,

автомобильная дорога, связывающая город с портом Сарапул на реке Каме (67 км), дает возможность судам типа «река-море» доставить груз до Черного и Балтийского морей.

Ижевск выгодно отличается от других городов России стабильной работой городского транспорта. Удобная транспортная инфраструктура, оптимизация транспортных маршрутов, продуманное расположение остановок общественного транспорта позволяют транспортным организациям города повышать качество предоставляемых услуг.

Городской транспорт Ижевска представлен автобусами, трамваями, троллейбусами и маршрутными такси.

Транспортное обслуживание населения города осуществляют, в основном, ОАО «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», МУП «Ижевский городской электротранспорт».

Транспортные услуги населению предоставляют также частные перевозчики.

Водный транспорт представлен тремя судами, осуществляющими рейсы по акватории Ижевского пруда.

Рисунок 1. Транспортная система города

Воздушный транспорт представлен единственным в Удмуртии аэропортом. ОАО "Ижавиа" осуществляет регулярные пассажирские, грузовые, заказные и чартерные рейсы на самолетах Ан-24, Ан-26, Ту-134, Як-42 по России и странам СНГ.

Маршрутная сеть "Ижавиа" включает в себя 15 регулярных и 12 чартерных рейсов, в том числе международные направления (Ереван). В 2013 г. ОАО «Ижавиа» приступило к реализации пилотного проекта развития региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.

В настоящее время рассматривается вопрос об открытии международного сектора на территории аэропорта Ижевска, что дает возможность летать за рубеж из ижевского аэропорта.

Для этого планируется создать пункт таможенного контроля и другие необходимые объекты для обслуживания пассажиров.

В последние годы проведена значительная работа по улучшению безопасности дорожного движения, совершенствованию системы организации транспортного обслуживания населения.

Дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры города Ижевска предусмотрено республиканскими целевыми программами, такими как «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009г. №246.²³

Общее руководство транспортным комплексом в МО город Ижевск осуществляет Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска.

Начальник управления

Зам. Начальника Управления (по вопросам предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, безопасности дорожного движения.)

Зам. Начальника Управления – главный бухгалтер

Зам. Начальника Управления (по вопросам использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, организации благоустройства и озеленения города, организации освещения улиц.)

Отдел планирования и учета

Отдел развития и правового обеспечения

Начальник отдела

Начальник отдела

Сектор благоустройства

Главный специалист-эксперт

Зам. Начальника отдела

Начальник сектора

Специалист-эксперт

Начальник сектора правого обеспечения

Главный специалист-эксперт

Консультант-юрист сектора правового обеспечения

Рисунок 2. Структура Управления благоустройства и транспорта.

Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска (далее - Управление) является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, организации похоронного дела и ритуальных услуг, содержания мест захоронений, освещения улиц, а также в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ижевск» (пункт 1.1 в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, Уставом города Ижевска, муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск», а также Положением об Управлении благоустройства и транспорта.

Управление выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений благоустройства города Ижевска и осуществляет координацию и контроль за их деятельностью.

Полное официальное наименование Управления - отраслевой орган Администрации города Ижевска Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска, сокращенное - УБТ Администрации города Ижевска.

Юридический адрес Управления: 426053, Удмуртская Республика, городИжевск,ул.Ворошилова,67а. (пункт 1.6 в ред. решения Городской думы г. Ижевска от 15.12.2011 N 233)²⁴

Рассмотрим долгосрочные целевые программы, над реализацией которых на данный момент работает Управление благоустройства и транспорта Администрации города Ижевска в Таблице 2.

Таблица 2

Наименование программы		Утверждение программы
Долгосрочная целевая Программа развития наружного освещения города Ижевска на 2012-2016 годы «Светлый город»	Утверждена постановлением Администрации г. Ижевска от 05.12.2011 №1240
Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в г. Ижевске на 2012-2016 годы»	Утверждена постановлением Администрации г. Ижевска от 05.12.2011 №1254
Так же Управление участвует в исполнении Республиканских целевых программ
Республиканская целевая программа «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы»			Утверждена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 7.09.2009 №246

В настоящее время городской транспорт представлен двумя ведущими предприятиями города по перевозкам пассажиров, это - ОАО Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта (ОАО ИПОПАТ) и Муниципальное унитарное предприятие "ИжГорЭлектроТранс", так же в городе существует коммерческий сектор автобусных перевозок.

Ниже приведем краткое описание данных предприятий.

Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта официально создано в 1973 году, но свою историю ведет с 8 июня 1932 года, когда на улицы Ижевска вышел первый автобус. 

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 90 маршрутов – городских, пригородных, междугородних.

Столица Удмуртии – один из самых благополучных региональных центров в плане развития транспортной инфраструктуры. Только коллектив ОАО «ИПОПАТ» обслуживает 30 постоянных внутригородских автобусных линий.

Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 273,3 км. В часы "пик" на маршрутах города работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.²⁵

Основными видами деятельности предприятия являются перевозка автомобильным транспортом пассажиров и доставка багажа, перевозка грузов автомобильным транспортом, проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, осуществление торгово-закупочной деятельности.

Основной целью предприятия является максимальное удовлетворение потребностей в городских (пригородных, междугородных) пассажирских перевозках имеющимся в наличии и предназначенным для этого подвижным составом.

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 100 маршрутов – городских (30) , пригородных (70), междугородных (5), на которых ежедневно отрабатывают порядка 400 автобусов.

Автобусное сообщение внутригородских автобусных линий развито как в центре города, так и между всеми основными жилыми микрорайонами. Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 374,2 км. В часы "пик" только на городских маршрутах работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.²⁶

Муниципальное унитарное предприятие «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска (МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска) является правопреемником Муниципального предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление».

Учредителем предприятия является муниципальное образование «город Ижевск», в лице Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска.

Предприятие создано для удовлетворения общественных потребностей в транспортном обслуживании населения, поэтому основной вид его деятельности – организация перевозки пассажиров электрическим транспортом в городском сообщении.

МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска сегодня – это 120 миллионов пассажиров, перевозимых в год; два трамвайных депо, эксплуатирующих 229 трамваев, и два троллейбусных парка, эксплуатирующих 232 машины; 181,6 км трамвайных путей и троллейбусных линий, более 475 км контактных и кабельных сетей, 25 тяговых преобразовательных подстанций общей мощностью 60 тыс. кВт, 12 диспетчерских пунктов, 12 трамвайных и 9 троллейбусных маршрутов и более трех с половиной тысяч работников, обеспечивающих комфорт, удобство и безопасность поездок.

В 2009 году была проведена реконструкция трамвайных путей на 2-х перекрестках на ул. Ленина — ул. Халтурина с применением технологии широкоплоскостных плит в подрельсовом основании, являющихся часть автомобильной дороги. Заключен контракт с Чехией на поставку оборудования для модернизации 3-х трамвайных вагонов. Закончена модернизация 4-х трамвайных вагонов. Приобретено 6 троллейбусов. Проведен капитально-восстановительный ремонт 8 троллейбусов на ООО «Ижтранссервис». Приступили к строительству троллейбусной линии по ул. 10 лет Октября-ул.9 Января. Расширена проезжая часть перекрестка ул. К. Либкнехта-ул. Воровского с реконструкцией контактной сети для 14 маршрута троллейбуса.

Выполнен капитальный ремонт трамвайного пути:

• по ул. Авангардная, Ворошилова

• по ул. Магистральная

• по ул. К. Маркса, Гагарина.

В течение всего года велась большая работа по привлечению пассажиров на городской электротранспорт:

• 10-й маршрут трамвая — продлен до г. «Металлургов»;

• 12-й маршрут трамвая - организована работа маршрута не только по выходным дням, но и в будни;

• 6-й маршрут троллейбуса — продлен до «Труда» в часы «пик»;

• 7-й маршрут троллейбуса — продлен до «Восточного рынка»;

• 14-й маршрут троллейбуса — изменен маршрут следования с ул. К. Либкнехта поворот на ул. Воровского через ул. Удмуртскую до ул. Труда.

МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска сегодня – это крупное современное транспортное предприятие, член Международной Ассоциации предприятий городского электрического транспорта, участник Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Городской электрический транспорт», многократный победитель городских, республиканских и российских конкурсов. Коллектив предприятия занесен на доску почета Удмуртской республики за значительный вклад в социально-экономическое развитие УР.²⁷

В Ижевске работают коммерческие маршруты пассажирского автотранспорта:

• Маршрут № 10 сообщением:

"Завод Пластмасс – Станкострой

Путь следования: ул. Автозаводская, ул. Петрова, ул. Молодежная, ул. Ленина, ул. Советская, ул. М. Горького, ул. Ленина, пр. Дерябина.

Перевозчик: ООО "АТП-С", Генеральный директор- Дорофейчик Станислав Георгиевич,427007, УР, д. Позимь,1в.

• Маршрут № 18 сообщением:

"Парк им. Кирова - 8-й микрорайон"

Путь следования: ул. Союзная, ул. Ленина, ул. Молодежная, ул. Петрова, ул. Ворошилова, ул. 9 Января, ул. 10 лет Октября, ул. Удмуртская, ул. Майская, ул. Пушкинская, ул. Холмогорова, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Фруктовая, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. 30 лет Победы, ул. Кирова.

Перевозчик: ООО "АТП-С", Генеральный директор – Дорофейчик Станислав Георгиевич,427007, УР, д. Позимь,1в.

• Маршрут № 39 сообщением:

• "ул. В. Чугуевского - Восточный рынок"

Путь следования: ул. Первомайская, ул. Молодежная, ул. Петрова, ул. Ворошилова, ул. 9 Января, ул. Дзержинского, ул. Буммашевская, ул. Удмуртская, ул. Холмогорова, ул. Пушкинская, ул. Чугуевского, ул. К. Маркса.

Перевозчик : ООО "АТП-С", Генеральный директор – Дорофейчик Станислав Георгиевич, 427007, УР, д. Позимь, 1в.

• Маршрут № 45 сообщением:

"мкр. Машиностроитель - пос. Октябрьский"

Путь следования: ул. Ленина, ул. Воровского, ул. К. Либкнехта, ул. М. Горького, ул. Новоажимова, ул. Клубная, ул. Баранова.

Перевозчик: ОАО "ИПОПАТ", Генеральный директор - Пивош Дмитрий Николаевич, УР, г. Ижевск, ул. Буммашевская,5.

• Маршрут № 49 сообщением:

"1 РКБ - СГАТ (Спецгазавтотранс)"

Путь следования: В. Шоссе, ул. 9 Января, ул. Ворошилова, ул. Труда, ул. Молодежная, ул. Ракетная, ул. Промышленная, ул. Чугуевского, ул. К. Маркса, ул. Пойма, ул. Гагарина.

Перевозчик: ООО "Автосила",Директор - Матвеев Павел Анатольевич,426039, УР, г. Ижевск, ул. Новосмирновская, 16А.

• Маршрут № 50 сообщением:

"ул. 9 Января- ул. К. Герда"

Путь следования: К. Герда, ул. Клубная, ул. Новоажимова, ул. К. Либкнехта, ул. Удмуртская, ул. Дзержинского, ул. 9 Января.

Перевозчик: ООО " АвтоТранс", Директор - Чирков Александр Владимирович, юр. адрес: УР, г. Ижевск, ул. Репина, 35/1-98; факт. адрес: УР, г. Ижевск, пр. 8 -Подлесный,5.

• Маршрут № 52 сообщением:

мкр."Металлургов - Восточный рынок"

Путь следования: ул. Ленина, ул. Молодежная, ул. Автозаводская, ул. 10 лет Октября, ул. Пушкинская, ул. Кирова, ул. 30 лет Победы, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Пушкинская.

Перевозчик: ООО "Оранжевый автобус", Генеральный директор - Иванов Евгений Сергеевич; юр. адрес:426006, УР, г. Ижевск, ул. Телегина,30/853; факт. адрес: УР, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября,32.

• Маршрут № 53 сообщением:

"завод Пластмасс - мкр. "Новые Парники"

Путь следования: ул. Автозаводская, ул. 10 лет Октября, ул. Удмуртская, ул. К. Либкнехта, ул. Новоажимова, ул. Клубная, ул. О. Кошевого, ул. Баранова, ул. Новая, ул. Живсовхозная (Мкр. Новые парники).

Перевозчик: ООО "Оранжевый автобус", Генеральный директор - Иванов Евгения Сергеевич; юр. адрес:426006, УР, г. Ижевск, ул. Телегина, 30/853; факт. адрес: УР, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября,32.

• Маршрут № 56 сообщением:

"Собор А. Невского - мкр. "Старый Игерман"

Путь следования: ул. М. Горького, ул. Кирова, ул. Песочная, Якшур-Бодьинский тракт, дорога в мкр. "Старый Игерман".

Перевозчик: ОАО "ИПОПАТ", Генеральный директор - Дмитрий Николаевич Пивош, УР, г. Ижевск, ул. Буммашевская,5.²⁸

2.2. Основные показатели транспортного обслуживания в МО город Ижевск

Для того, что бы рассмотреть показатели транспортного обслуживания в МО город Ижевск, рассмотрим показатели крупных организаций, обеспечивающих эту отрасль.

Открытое акционерное общество Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта (ОАО «ИПОПАТ»)

На сегодняшний день ИПОПАТ обслуживает более 100 маршрутов – городских (30), пригородных (70), междугородных (5), на которых ежедневно отрабатывают порядка 400 автобусов.

Автобусное сообщение внутригородских автобусных линий развито как в центре города, так и между всеми основными жилыми микрорайонами. Общая протяженность городских автобусных маршрутов составляет 374,2 км. В часы "пик" только на городских маршрутах работает до 350 автобусов. Ежесуточно в среднем автобусами перевозится более 400 тыс. пассажиров.

В целом, по предприятию, достигнуты высокие технико-эксплуатационные показатели работы. Транспортная работа (город + пригород) за истекший период увеличена к прошлому году на 0,6% и осуществлена с высокой эффективностью, так как каждым автобусом перевезено свыше 232 тыс. пассажиров (против 225,6 тыс. чел. в 2012 году).

И, как следствие, из года в год увеличивается количество перевезенных пассажиров. Так, в 2013 году предприятием было перевезено 103,8 млн. пассажиров, что больше, чем в 2012 году на 1,2 млн. пассажиров, а на каждый час работы на линии – это плюс 6 человек.

В 2013 году подвижной состав ИПОПАТ использовался довольно интенсивно. Стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Автобус предприятия эффективнее и больше отрабатывает на линии (пробег с пассажирами составил 62,2 тыс. км против 61,3 тыс. км в прошлом году).

Таблица 3

Технико-эксплуатационные показатели использования подвижного состава:

Показатели	Единица измерения	2012 г.	2013 г.		% выполнения
		факт	план	факт	к плану	к 2012 г.
1. Среднесписочное количество автобусов		455	444	447	100,7	98,2
2. Общая вместимость	маш.мест	11971	10645	11721	110,1	97,9
3. Средняя вместимость одного автобуса	маш.мест	26,3	24,0	26,2	109,3	99,7
4. Коэффициент выхода		0,818	0,820	0,811	98,9	99,1
5. Режим работы – ВСЕГО	час.	10,3	10,9	10,5	96,3	101,5
6. Коэффициент использования вместимости маршрутных автобусов:		0,848	0,951	0,860	90,4	101,4
из них на городских		0,944	0,931	0,956	102,7	101,3
7. Среднесуточный пробег - ВСЕГО	км.	208,7	220,0	213,2	96,9	102,2
8. Средне-эксплуатационная скорость маршрутных автобусов	км./час.	20,18	20,14	20,29	100,7	100,5
9. Выработка на 1 место: в пассажирах	ед.	8551	9725	8859	91,1	103,6
в пассажиро-км	ед.	51940	58725	53452	91,0	102,9

В целом, по предприятию, стабильно на высоком уровне удерживаются такие технико-эксплуатационные коэффициенты, как выпуск = 0,811 и техническая готовность = 0,952. Но при этом наблюдается снижение по некоторым показателям, характеризующим качество использования подвижного состава. Объяснение этому - острая нехватка основного производственного персонала, вследствие чего простаивает техника в исправном состоянии.

Таким образом, результаты работы позволяют говорить о стабильной и качественной для пассажира транспортной услуге, которая оказана на закрепленной маршрутной сети. Доходы по автоперевозкам увеличились на 119,7%.

Таблица 4

Динамика изменения стоимости чистых активов

тыс. руб.

Показатель/ год	2011 год	2012 год	2013 г.
Уставный капитал	340582	340582	340582
Стоимость чистых активов	334293	350861	340209

Уменьшение стоимости чистых активов стало возможным по причине недофинансирования различными уровнями бюджетов, льготной перевозки отдельных категорий граждан имеющих меры социальной поддержки и включенных в региональный и федеральный регистры льготников.

Обществом принимаются меры по взысканию через судебные органы убытков, от перевозки отдельных категорий граждан, а также прорабатывается вопрос увеличения стоимости услуг перевозки. Указанные меры позволят привести стоимость чистых активов общества в соответствие с величиной уставного капитала.

Таблица 5

Объем использованных видов энергетических ресурсов за 2013 год

№ п/п	Наименование продукции	Единица измерения (в натуральном и в стоимостном выражении)	Объем закупки продукции
1.	Бензин автомобильный	тонн	1 534,3
		тыс. руб.	32 897,3
2.	Топливо дизельное	тонн	12 708,3
		тыс. руб.	330 758,9
3.	Газ природный	тыс. м3	1 180,0
		тыс. руб.	4 766,4
4.	Электрическая энергия	тыс. кВТ*час	2 873,0
		тыс. руб.	9 411,8
5.	Тепловая энергия	Гкал	7 399,5
		тыс. руб.	5 809,0

Выполняется запланированный в бизнес-плане уровень необходимых тарифных доходов при дальнейшей оптимизации затрат на производственный процесс выполнения транспортных услуг. Это объясняется тем, что необходимо было поднять заработную плату водителям и кондукторам ввиду острейшей нехватки этих основных категорий работающих. По-прежнему сохраняется высокий уровень оптовых цен на автомобильное топливо, установившихся в конце 2013 года. Для сравнения: оптовая цена за литр дизельного топлива за 12 месяцев 2013 года возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 107,0%. Одной из главных задач на дальнейшую работу в этом году ставится разумное и экономное отношение к расходованию топлива и ГСМ, а также других энергоносителей, цены на которые подскочили во втором полугодии 2013 года. Для того, чтобы предприятие стабильно функционировало в сложившихся обстоятельствах, с 1 июля 2013 года было произведено повышение тарифа на поездку в городском сообщении с 15 руб. до 16 руб. (107.7%), хотя для покрытия уже сложившихся убытков и для стабильного функционирования предприятия необходим был тариф на поездку в городском сообщении 18 руб.²⁹

ОАО «Ижавиа»

Доходы ОАО «Ижавиа» (Ижевск, Удмуртия) по итогам работы в первом квартале выросли на 43%. Об этом доложил на состоявшемся накануне, 7 мая, совещании у президента республики генеральный директор авиакомпании Александр Городилов. По его словам это связано с увеличением объема регулярных авиаперевозок. Если в 1 квартале прошлого года услугами компании воспользовались 28 тысяч человек, то в первом квартале текущего года было перевезено 40 тысяч пассажиров.

Валовая прибыль предприятия за указанный период составила 0,9 млн.руб. 

В 2013 году по сравнению с 2012 годом, на 5,65 % выросли перевозки грузов (917 тонн), пассажирские перевозки увеличились на 38 %. Услугами компании в 2012 году воспользовались 174,5 тысяч пассажиров. Регулярность полётов подошла к отметке в 99%.

Всего на предприятии работают 671 человек. Средняя зарплата работников аэропортового хозяйства превышает 16 тысяч рублей, инженерно-технических специалистов – 30 тысяч рублей, лётного отряда – 72 тысячи рублей, бортпроводников – 31 тысячу рублей.

Рейсы осуществляются по всей России: на европейской части от Санкт-Петербурга до Сочи и Анапы, на севере – до мыса Каменного, Якутска и Игарки, на востоке – до Петропавловска–Камчатского, Хабаровска и Благовещенска. Это более 50 городов.

В 2012-2013 годах было открыто 15 новых маршрутов, в частности, в Пензу, Ростов, Ульяновск, Ярославль и другие города РФ

С финансовой поддержкой республики в 164 млн. рублей в 2013 году было капитально отремонтировано здание аэровокзала, установлена система визуализации здания, закуплен перронный автобус и интроскопы для проверки багажа и ручной клади, сделаны периметровое ограждение аэропорта и дорога. Для обеспечения безопасности полётов приобретена противообледенительная установка. 

Руководитель «Ижавиа» также обозначил первоочередные задачи, требующие решения в ближайшие годы: обновление парка воздушных судов, реконструкция привокзальной площади и бортового питания, размещение здравпункта в здании аэровокзала. Одной из важных задач является открытие международного сектора. Ежегодно более 40 тысяч жителей республики, вылетая на отдых за границу, пользуются услугами авиакомпании соседних или столичных регионов.

Правительство Удмуртской Республики и в 2014 году продолжает поддержку авиакомпании. На развитие аэропортового хозяйства из республиканского бюджета направлено 125 млн. рублей.³⁰

В рамках подготовительных мероприятий по открытию пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Ижевск, изучен опыт аэропортов других регионов Российской Федерации, недавно получивших статус международного аэропорта.

В результате взаимодействия с Приволжским территориальным управлением Росграницы разработан и согласован алгоритм мероприятий по открытию международного аэропорта в г. Ижевск.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный проектно-изыскательный и научно-исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» подготовлено «Обоснование целесообразности установления пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту Ижевск».

Согласно статистике Росавиации за 2012-2013 годы, «Ижавиа» значительно нарастило пассажиропоток и демонстрирует устойчивый рост производственно - экономических показателей. Впервые, с 1998 года, в 2013 году предприятие перешагнуло рубеж в 200 тысяч перевезенных пассажиров - перевезено 241 563 пассажира, что на 38 % больше, чем в 2012 г.

Таблица 6

Основные показатели ОАО «Ижавиа» за 2012-2013гг.

Показатели	Ед. Изм	Фактически за 2012	Фактически за 2013	Процент роста
Пассажирооборот (ДМД)	Тыс. пкм	213929,72	303259,24	141,76
Перевезено пассажиров	Чел	174566	241563	138,38
Перевезено почты, груза	Тонн	917,11	1071,36	116,82
Отправки пассажиров	Чел.	76761	99348	129,43
Прибытие пассажиров	Чел.	74861	96096	128,37
Выручка от реализации авиационных услуг	Тыс. руб	1187927	1487069	125,18

На первом этапе модернизации аэропорта Ижевск были выделены средства из бюджета Удмуртской Республики, на которые была произведена замена периметрового ограждения аэродрома, обустроена объездная дорога охраны и приобретено 18 единиц спецтранспорта для обслуживания аэропортового комплекса и воздушных судов.

В 2014 году запланировано приобрести дополнительно 6 единиц спецтехники.

В настоящее время в здании ижевского аэровокзала уже начата реконструкция. В марте 2014 года оборудован медицинский пункт – выполнено обязательное требование для международного терминала, начаты работы по расширению зала ожидания для вылетающих пассажиров.

После завершения реконструкции аэровокзала международный сектор аэропорта будет работать в реверсивном режиме. Одни и те же площади, в том числе инфраструктура таможенного поста и пункта пересечения российской границы будут использоваться для приема и отправления пассажиров международных рейсов.

Кроме того, необходимо оборудование аэродрома системой визуальной индикации глиссады, по которой пилоты контролируют точность захода воздушного судна на посадку (требование к международным аэропортам), а также организовать систему сервиса для принимаемых рейсов.

В Российской Федерации действует федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» в которую аэропорт Ижевск не включен, поэтому финансирование на открытие международного сектора за счет средств федерального бюджета не предусмотрено и осуществляется из средств, заработанных предприятием и средств бюджета Удмуртской Республики.

Отсутствие аэропорта Ижевск в вышеуказанной федеральной целевой программе обусловлено его несоответствием критериям, предъявляемым к аэропортам – претендентам на получение статуса международный аэропорт, предусмотренным концепцией развития аэродромной аэропортовой сети Российской Федерации:

• Пассажирооборот аэропорта должен составлять не менее 1 % от суммарного пассажирооборота всех аэропортов Российской Федерации (в 2013 году в России перевезено 85 миллионов пассажиров);

• Расстояние до ближайшего международного аэропорта должно составлять более 500 километров.

Таким образом, финансирование работ по открытию международного аэропорта возможно лишь за счет средств бюджета Удмуртской Республики и иных внебюджетных источников, предусмотренных законодательством.

При положительном решении вопроса об открытии международного аэропорта Ижевск, ориентировочный срок открытия 2016-2017 гг.³¹

МУП «ИжГорЭлектроТранс»

В настоящее время МУП «ИжГЭТ» г. Ижевска является одним из крупнейших предприятий в своей отрасли, в структуре предприятия находится 2 трамвайных депо и 2 троллейбусных парка, обслуживающих 22 маршрутов: 12 трамвайных и 10 троллейбусных, которые соединяют между собой разные уголки города Ижевска.

Главной составляющей в осуществлении услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом является его транспортная работа.

В 2013 году снижение транспортной работы составило 15% к 2008 году, коэффициент использования подвижного состава остался на прежнем уровне, пробег снизился на 14%, уровень вагоно (машино)/часов в движении упал на 13%.

Таблица 7

Транспортная работа

Статья	Ед. изм	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Транспортная работа	м/км	2731,8	2768,2	2812,3	2727,2	2541,2	2327,2
Трамвай		1240,2	1234,1	1232,4	1212,6	1089,9	940,8
Троллейбус		1491,6	1534,1	1579,9	1514,6	1451,3	1386,4
Коэффициент использования п/с		0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Трамвай		0,664	0,665	0,646	0,633	0,634	0,628
Троллейбус		0,767	0,787	0,783	0,76	0,79	0,755
Пробег	Тыс. км	22982	23414	23694	23055	21618	19852
Трамвай		10208	10159	10144	9983	8977	7751
Троллейбус		12774	13255	13550	13072	12641	12101
В, М/часы в движении	Тыс. час.	1487	1481	1487	1474	1399	1300
Трамвай		700	685	680	673	614	536
Троллейбус		787	796	807	801	785	764

В 2013 году величина предоставленных транспортных услуг в объеме, необходимом городу Ижевску составила 19,2 млн.км, что на 11% меньше чем в 2012 году. В соответствии с программой оптимизации движения в 2011 году был сокращён выпуск вагонов-сцепок и сочлененных троллейбусов, также сокращены неэффективные ночные и утренние рейсы.

На балансе МУП «ИжГЭТ» по состоянию на 1 января 2014 года имеется 447 единица подвижного состава: 219 вагонов трамвая (эксплуатируется 190 единиц), 228 единиц троллейбуса (эксплуатируется 226 единиц).

Таблица 8

Наличие подвижного состава на конец года в период 2008-2013 г.г.

Статья	Ед. изм	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Наличие подвижного состава на конец отчетного периода, всего	Ед.	459	466	464	465	461	447
Трамвай		240	239	236	236	229	219
Троллейбус		219	227	228	229	232	228
Эксплуатируемый подвижной состав (на конец года)	Ед.	459	465	464	465	433	416
Трамвай		240	238	236	236	201	190
Троллейбус		219	227	228	229	232	226

Ряд мероприятий, направленных на оптимизацию работы подвижного состава, дал возможность сократить в целом выпуск подвижного состава на линию, что видно в Таблице 7.

Таблица 9

Выпуск подвижного состава на линию в будние дни

Статья	Ед. изм	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Выпуск на линию средний (будни)	Ед.	308	307	303	300	290	276
Трамвай		151	146	143	141	134	121
Троллейбус		157	161	160	159	156	155

За период работы 2008-2013 г.г, сокращен в целом выпуск подвижного состава на линию на 10%: трамвай 20% троллейбус 1%

Снижение основных показателей вызвано, в первую очередь, ростом парка личного автотранспорта населения, частичным сокращением промышленного производства на пути следования электротранспорта, которое привело к сокращению численности работающих в промышленном секторе города Ижевска.

Из Таблицы 8 виден спад пассажиропотока в период 2008-2013 г.г.:

Таблица 10

Пассажиропоток в период 2008-2013г.г.

Перевезено пассажирским городским общественным транспортом (платная перевозка)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Всего, тыс. поездок	165397	154394	132470	135732	117877	104694
Трамвай	72978	68175	58258	59786	52122	46378
Троллейбус	92419	86219	74212	75946	65755	58316

В 2013 году МУП «ИжГЭТ» была осуществлена перевозка наземным электрическим транспортом 104,7 млн. пассажиров, в том числе 46,4 млн. трамваем и 58,3 млн. троллейбусом.

Индекс роста в 2013 году к базовому, 2008 году всего пассажиропотока снизился 36,5%, в том числе снижение перевозки трамваем составило 64% к 2008 году, троллейбусом — 63%.

Основным видом деятельности предприятия является перевозка пассажиров городским электротранспортом. В целом, в период 2008-2013 г.г. Доля дохода от основного вида деятельности составила 77,3% к общему доходу предприятия.

Доля компенсации выпадающих доходов в общем объеме дохода составляет менее 12%.

Таблица 11

Динамика роста объема дохода.

Статья дохода	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Доход всего, тыс.руб.	733836	775264	862325	1229784	1174160	1262416
Перевозки пассажиров электротранспортом	559103	628675	716187	975051	995305	1057622
Трамвай (разовая перевозка)	166858	190519	220809	341263	377619	426748
Троллейбус (разовая перевозка)	186544	210326	248760	382538	403463	419643
Проездные билеты	134760	142731	152219	173795	135939	131033
Социальные билеты	70941	85099	94399	77455	78283	80199
Компенсация выпадающих доходов	95811	101862	95276	86240	88392	87117
Другие доходы (сч. 90, 91)	78922	44727	50862	168493	90464	112677

Таблица 12

Элементы затрат предприятия, тыс. руб.

Элементы затрат	2011	2012	2013
Расход всего	1164333	1162307	1248804
Материальные затраты	110782	99655	93660
Электроэнергия	163683	152499	182325
ФОТ	569970	562405	615660
Отчисления	192519	166238	187776
Амортизация	51961	48635	51793
Прочие	75418	132875	117589

Рост в 2013 году к 2008 году общей суммы дохода в 1,5 раза связан, в первую очередь, с повышением тарифа на перевозку пассажиров. За период 2011-2013 годы, уровень доходов в основном возрос на 3%, затрат всего 7% при среднегодовом уровне инфляции на 8%.

Общественный транспорт города Ижевска продолжает работать на основании Федерального закона № 122-ФЗ. Востребованность социальных проездных билетов упала в связи с отменой льготного проезда пенсионерам г. Ижевска, но все же остается одной из высоких в Российской Федерации. Однако вопрос выпадающих доходов стал ещё более обостренным в сравнении с предыдущими периодами. Так, в 2013 году компенсация из бюджетов всех уровней составила всего около 56% от расчетной величины компенсации.

Такие факторы, как заниженный тариф на перевозку пассажиров, недостаточная компенсация выпадающих доходов крайне негативно сказываются на финансовом состоянии предприятия.

Возросшая необходимость внесения изменений в систему оплаты проезда и контроля перевозки — внедренные в 2011 году электронные проездные билеты, повлекли за собой дополнительные расходы.

Кроме того, в связи с низким уровнем дохода, у предприятия нет возможности повышения заработной платы.

В 2013 году индекс роста Фонда заработной платы к уровню 2008 году составил 1,69 раза, тогда как другие расходы (в том числе электроэнергия) возросли почти в 2 раза.

Средняя заработная плата составила увеличилась в 1,77 раза в сравнении с 2008 годом, что, по данным Удмуртстата, на 13% ниже средней по городу.

Принимая во внимание то, что расходы на перемещения занимают ощутимую долю в расходах среднестатистического гражданина, стоимость проезда на общественном транспорте стала инструментом борьбы с инфляцией. Поэтому тариф на текущий момент значительно ниже экономически обоснованного.

Около 70% подвижного состава муниципального парка электротранспорта подвержено значительному износу и подлежит списанию или требует проведения капитального ремонта. На текущий момент парк трамваев состоит из 219 единиц, 75 из которых были выпущены 16-24 года назад, 58 – 24-32 года, и 86 имеет возраст более 32 лет при нормативном сроке службы 16 лет. На протяжении ряда последних лет наметились устойчивые тенденции снижения числа трамваев и троллейбусов на маршрутах общего пользования, срок службы которых не превысил установленные нормы. Парк троллейбусов состоит из 228 единиц, 49 из которых выпущены 10-15 лет назад, 100 – 15-20 лет, 79 – более 20 лет назад. При нормативном сроке службы 10 лет.

На текущий момент модель работы общественного транспорта города уже давно достигла своего количественного потолка. Денег на строительство новых линий нет, и особо остро стоит вопрос обновления и модернизации имеющихся транспортных единиц.

Ниже рассмотри график распределения парка троллейбусов по срокам эксплуатации:

Рисунок 3. Распределение парка троллейбусов по срокам эксплуатации

2.3. Анализ финансирования транспортного комплекса МО город Ижевск.

Транспортная отрасль города является социально ориентированной. Законом о бюджете Удмуртской Республики на 2013 год на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан выделены денежные средства в сумме 323 млн. 900 тыс. рублей.

Кроме этого, 12 млн. 100 тыс. рублей выделено на покрытие убытков по пригородным автоперевозкам пассажиров в сельской местности. Но несмотря на помощь Правительства Удмуртской Республики этой суммы для покрытия убытков в полном объеме недостаточно. Для исправления положения, мы не раз обращались с просьбой предусматривать в бюджетах муниципальных образований средства для финансирования внутримуниципальных маршрутов.

В целях обеспечения безубыточности транспортного комплекса и выполнения обязательств Удмуртской Республики по компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов Министерство тесно сотрудничает с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, и, в первую очередь, по вопросам стоимости проезда на транспорте общего пользования. По обоснованным расчетам транспортных организаций с 1 июля 2013 года были повышены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики (в городском сообщении до 16 рублей). Увеличена стоимость месячного социального проездного билета с 250 рублей до 270 рублей.

Ежегодно руководством республики оказывается существенная поддержка транспортной отрасли.

Весомой мерой господдержки является предоставление льгот по налогу на имущество предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. В республике реализуются 4 инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 628 млн. рублей. В бюджет республики от реализации проектов поступило 353,4 млн. рублей налоговых платежей, при этом сумма льгот по налогу на имущество составила 27,5 млн. рублей.³²

Основные показатели финансирования транспортной системы за 2012 можно посмотреть в Приложении 1

Правительством Удмуртской Республики, в соответствии с действующим законодательством, предоставляются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан:

• проезд по социальным проездным билетам льготных категорий граждан отнесенных к федеральному и региональному регистрам лиц

• проезд детей-сирот

• детей оставшихся без попечения родителей

• проезд учащихся из многодетных малообеспеченных семей

• учащихся, проживающих в сельской местности (по талонам к месту учебы и обратно)

• льготный проезд пенсионеров в летний период времени.

В бюджете Удмуртской Республики на эти цели ежегодно предусматриваются средства, так на 2013 год эта сумма составляет 323,8 млн. рублей. Фактическое финансирование за 6 месяцев текущего года составило 149,3 млн. рублей. Из которых:

• на проезд по социальному проездному билету направлено 110,7 млн. рублей

• на бесплатный проезд на междугородном автомобильном транспорте внутриреспубликанского сообщения для лечения -7,9 млн. рублей

• на проезд отдельных категорий граждан (дети – сироты и школьники сельской местности) – 8,0 млн. рублей

• на проезд пенсионеров до садоогородных участков - 5,0 млн. рублей и т.д.

Кроме этого, из бюджета Удмуртской Республики выделено 15,5 млн. рублей на покрытие убытков по пригородным перевозкам пассажиров в сельской местности, профинансировано – 6,5 млн. рублей. К сожалению этого явно недостаточно, поэтому в процессе организации перевозок проводятся мероприятия, связанные с оптимизацией маршрутной сети.

Министерство ведет работу по увеличению ассигнований из бюджета Удмуртской Республики, которые по предварительным расчетам составляют около 50,0 млн. рублей.

Важнейшим условием обеспечения безубыточности транспортного комплекса является законодательное закрепление на федеральном уровне обязательств субъектов Российской Федерации по полной компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования тарифов региональными органами власти.

В этой связи Министерство тесно сотрудничает с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики и в первую очередь по вопросам стоимости проезда на транспорте общего пользования.

По просьбе и обоснованным расчетам транспортных организаций с 1 июля 2013 года были повышены предельные максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории Удмуртской Республики (в городском сообщении до 16 рублей).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики увеличена стоимость месячного социального проездного билета с 250 рублей до 270 рублей.

Наряду с этим, в зоне ответственности Министерства находятся вопросы формирования маршрутной сети, расписания движения и электронной базы данных, осуществления координации работы перевозчиков и проведение конкурсов на право заключения договоров об организации регулярных перевозок в республике.

Весомой мерой господдержки является предоставление льгот по налогу на имущество предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. В республике реализуются 4 инвестиционных проекта, с объемом инвестиций около 628 млн. рублей. Три из них разработаны и успешно внедряются ОАО «Удмуртавтотранс»: «Развитие перевозок общественным транспортом в Удмуртской Республике», «Развитие перевозок общественным транспортом в г. Сарапуле, г. Воткинске Удмуртской Республики», «Обновление парка пассажирских автобусов ОАО «Удмуртавтотранс». Четвертый проект - ОАО «ИПОПАТ» - «Инвестиционный план обновления автопарка». Всего в бюджет республики от реализации проектов поступило 318 млн. рублей налоговых платежей, при этом сумма льгот по налогу на имущество и прибыль составила 32,2 млн. рублей.

В республике действует целевая программа «Комплексное развитие пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы». На реализацию мероприятий Программы в бюджете республики на текущий год предусмотрено 10,0 млн. рублей. Основная часть этой суммы (9,7 млн. рублей) предусмотрена на субсидии для возмещения части затрат организациям автомобильного транспорта общего пользования на приобретение подвижного состава.

В рамках Программы и за счет собственных средств, автопредприятиями приобретено 35 автобусов. Вся вновь закупаемая техника соответствует современным экологическим требованиям Евро-4.

Проводятся конкурсы профессионального мастерства. В текущем году конкурс будет проведен 9 августа на территории ОАО «ИПОПАТ».

В отсутствии федерального законодательства, деятельность автомобильного транспорта регулируется Законом Удмуртской Республики от 15 октября 2008 года № 38-РЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике».

В текущем году в данный закон внесены существенные изменения (например: срок заключения договора продлен с 5 до 8 лет, внесены изменения в критерии подведения итогов конкурса и т.д.).

В целях реализации данного закона вносятся изменения в существующую нормативную базу.

Следующий конкурс на право заключения договора об организации регулярных перевозок будет осуществляться в соответствии с измененными нормативно-правовыми документами.

Также проводится постоянное обновление нормативной базы, затрагивающей вопросы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. ³³

На воздушном транспорте производственную деятельность в сфере авиационных перевозок осуществляет ОАО «Ижавиа», авиационный парк которого состоит из воздушных судов типа Як-42, АН-24, Ту-134. География полетов Компании включает в себя рейсы в 12 городов России и ближнего зарубежья, а так же чартерные рейсы для газовиков и нефтяников, в весенне-летний период осуществляются авиаперевозки в южных направлениях. В 2013 году отправка пассажиров составила 129%, пассажирооборот -142%, относительно 2012 года. По итогам года ОАО «Ижавиа» заняло первое место по приросту занятости кресел среди основных перевозчиков России. По регулярности полетов предприятие занимает 1-ое место в аэропорту Домодедово (Москва) в IV группе авиаперевозчиков.

В 2013 году в республике начала действовать ведомственная целевая программа «Комплексное развитие авиационных перевозок в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы», в рамках которой ОАО «Ижавиа» профинансировано 63,8 млн. рублей.

Так же в рамках Программы Удмуртская Республика стала участником пилотного проекта региональных авиаперевозок в ПФО. На совещании Министра транспорта РФ Максима Соколова и Полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича, состоявшемся в Самаре, проделанная работа Удмуртской Республики по реализации этого проекта была отмечена с положительной стороны. Теперь наши граждане могут летать за полцены в города Киров, Самару, Нижний Новгород. С апреля по декабрь месяцы 2013 года с территории Удмуртской Республики отправлено более полутора тысячи пассажиров.

Субсидирование данного проекта из бюджета Удмуртской Республики составило 5,68 млн. рублей. Программа региональных перевозок продолжается и в 2014 году.

В ижевском аэропорту прорабатывается вопрос открытия международного сектора и вопрос по реорганизации ОАО «Ижавиа» путем выделения из его состава открытого акционерного общества "Ижевский аэропорт", 100% акций которого будет находиться в собственности Удмуртской Республики.³⁴