28. Территориальные основы местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления представляют собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Развивая это конституционное положение Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет, что границы территорий муниципальных образований -городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. При этом допускается возможность осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях, представляющих собой часть поселения или несколько поселений, объединенных общей территорией, а также наличие в границах территории муниципального образования других муниципальных образований. »

Муниципальное образование может иметь любую форму территориальной организации местного самоуправления: район (уезд), город, район в городе, имеющем районное деление, сельский округ (волость, сельсовет), село, поселок, станица и др. При этом в основе территориальной организации местного самоуправления в настоящее время лежит прежде всего существующее административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации.

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Установление и изменение границ, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом мнения населения, исторических и иных местных.

Прохождение границы устанавливается:

а) по суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на судоходных реках — по середине главного фарватера; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноотстоящей срединной, прямой или другой линии;

в) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах — в соответствии с границей, проходившей на местности до ее затопления;

г) на мостиках, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи и иные водоемы, — по середине этих сооружений.

29. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Нет ответа

29. Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.

Нет ответы

29. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.

Важное место во взаимодействии органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации занимает ряд субъективных факторов. К их числу следует отнести: наличие желания взаимодействовать; психологическую готовность к взаимодействию; способность к компромиссам в процессе взаимодействия; умение проникнуться интересами взаимодействующей стороны; готовность действовать ради достижения общей цели.

Взаимодействиевсегда носит конкретный характер. В каждом отдельном случае в его определении должны быть указаны направления, формы и принципы взаимодействия сторон. При этом формы государственной поддержки, координации и сотрудничества, контроль над местным самоуправлением наиболее полно раскрывают категорию взаимодействия, а соответственно повышают эффективность взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Действия взаимодействующих субъектов должны основываться на правовых актах и договорах и соглашениях. Развитие договорных начал в публичном праве - перспективное направление осуществления народовластия (публичной власти в Российской Федерации).

Принципы взаимодействия можно определить как:

-  пропорциональность при распределении финансовых потоков;

-  организационная обособленность органов местного самоуправления от органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-  взаимное согласование принимаемых решений и действий, затрагивающих интересы обеих сторон;

-  двусторонняя ответственность за соблюдение договоров и соглашений;

-  приоритетность интересов населения, учет исторических и иных местных традиций.