6. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Источники права – это официальные документы или специальные положения, закрепляющие юридические нормы.

Нормативный правовой акт – официальный письменный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции, который содержит, изменяет или определяет правовые нормы.

Такой источник права рассматривается основным и наиболее распространенным в практике правовых систем современных государств. Его характеристика включает такие компоненты:

- содержит общеобязательные правила поведения, т.е. правовые нормы;

- обязателен для тех, на кого эти правила рассчитаны;

- обладает соответствующей юридической силой, которая зависит от компетентности правотворческого органа;

- действует независимо от своего исполнения;

- является в основном результатом правотворческой деятельности государственных органов.

Нормативный правовой акт следует отличать от индивидуального правового акта (или правоприменительного акта), который содержит не нормы права, а правовые предписания по конкретным вопросам, обращенные к конкретным адресатам. Также нормативный правовой акт отличен от интерпретационного правового акта (акта официального толкования), разъясняющего действующие правовые нормы.

Нормативные правовые акты имеют собственную классификацию, традиционно подразделяющую их на конституцию, закон и подзаконный нормативный акт.

- Конституция представляет собой нормативный правовой акт (либо совокупность актов) высшей юридической силы, закрепляющий основы государственного строя, формы государства, правовой статус личности, разделение властей и иные важнейшие государственные принципы и положения.

- Закон как нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом процедурном порядке и устанавливающий первичные нормы государства.

- Подзаконный нормативный правовой акт – акт государственной власти и иных полномочных органов, принимаемый на основе и во исполнение законов, содержащий общие правила поведения, которые рассчитаны на многократное применение.

Придание источникам права формы официального документа означает лишь то, что такие источники созданы. Их "жизнь" начинается в определенных параметрах и охватывает так называемую среду права - время, пространство и круг лиц.

Действие источников права во времени:

- может быть "немедленным действием", т.е. направляться только на случаи, происходящие после введения источников права в юридическую силу;

- может иметь в определенных законом случаях "ретроспективное действие", т.е. обратную силу - распространяться на то, что происходило до введения источника права в юридическую силу;

- может также "переживать закон", т.е. продолжать действовать и по формальному окончанию собственной юридической силы - по специальному указанию нового закона.

Различают вступление в действие источника прав и окончание его действия.

Вступление в действие закона (или иного нормативного акта) возможно по разным основаниям:

- с момента его подписания;

- со времени официального опубликования;

- со времени, непосредственно указанного в самом законе;

- по истечении обусловленного срока после опубликования;

- поэтапно (частями).

Прекращение действия источника права означает и утрату им юридической силы. Это последствие наступает при:

- истечении срока, на который он был принят;

- фактической замене другим актом, регулирующим те же правовые вопросы;

- введении в юридическую силу международного договора, нормам которого противоречит данный источник;

- признание акта утратившим юридическую силу;

- признание акта (или его части) неконституционным;

- признание акта недействующим на территории данного государства (если речь идет о законах, продолжающих действовать в ряде государств: в случае со странами СНГ, где еще имеют хождение законодательные акты времен СССР);

- приостановление действия акта или его части.

Действие источника права в пространстве означает его территориальное "хождение". Пределы действия закона в пространстве очерчены территорией государства и государственным суверенитетом. Ограничения пространственной сферы действия источника права прежде всего связаны с уровнем компетентности органа, придавшего ему официальную силу. Общее правило гласит: акт действует на той территории, на которую распространяет свои полномочия правотворческой орган, его принявший. Следует также учитывать состояние "экстерриториальности" - порядка, при котором субъекты внутригосударственного права, находящиеся за границей, рассматриваются как пребывающие на собственной национальной территории и подчинены законам и юрисдикции собственного государства. Ограничение акта по действию в пространстве обычно указывается в его названии и предусматривается в содержании.

Действие источника права по кругу лиц включает в себя личностную сферу его распространения. Здесь также формулируется общее правило: акт действует в отношении тех субъектов права, которые подпадают под компетенцию органа, его принявшего. Закон в принципе распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия. "Все лица" в пределах государства - это население страны, включающее граждан государства, лиц без гражданства, беженцев, иностранных граждан и иные категории лиц.

Законы и иные нормативные акты в действии по кругу лиц могут быть:

- общие, т.е. рассчитанные на все население страны;

- специальные, предусматривающие определенный круг субъектов права, которые могут подпасть под их действие;

- исключительные, делающие определенные изъятия из круга субъектов права, подпадающих под действие источника права.