Раздел 2. Участие государственной инспекции труда в разрешении трудовых споров.

Индивидуальный трудовой спор. Комиссия по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (КТС). Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах.

Защита трудовых прав работников – правореализующая деятельность, осуществляемая в установленном законодательством порядке работником и уполномоченными на то органами, которая выражается в применении правовых мер к работодателю, не выполняющему возложенные на него обязанности и (или) совершающему действия, препятствующие нормальному осуществлению прав работников.

Защита прав работников неотъемлемо связана с социальной направленностью трудового права. Ее можно определить как правореализующую деятельность, осуществляемую в установлен­ном законодательством порядке работником (непосредственно либо через представителей) и уполномоченными на то органами, которая выражается в применении правовых мер к работодате­лю, не выполняющему возложенные на него обязанности и (или) совершающему действия, препятствующие нормальному осу­ществлению прав работников. Данные меры реализуются в це­лях восстановления или признания прав работников, пресече­ния правонарушения со стороны работодателя и его понуждения к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Основанием защиты трудовых прав работников выступает действительное нарушение этих прав или их оспаривание рабо­тодателем. Формы защиты трудовых прав работников подразделяются на:

1. юрисдикционные;

2. неюрисдикционные.

К неюрисдикционным формам защиты трудовых прав работ­ников относятся самозащита и согласительные процедуры (т.е. переговоры с работодателем с целью достижения соглашения по существу возникших разногласий).

В юрисдикционной форме защиту трудовых прав работников осуществляют:

1. органы по рассмотрению индивидуальных трудовых спо­ров (КТС, суды общей юрисдикции, мировые судьи);

2. специально уполномоченные органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

3. органы общей компетенции, осуществляющие защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе и тру­довых прав работников, но не уполномоченные на рас­смотрение индивидуальных трудовых споров (Консти­туционный Суд РФ, прокуратура РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации).

Законодательство не формулирует единого перечня мер защи­ты трудовых прав работников, поэтому любое решение, направ­ленное на восстановление нарушенного или оспариваемого права работника, можно рассматривать в качестве меры защиты тру­довых прав. Примерами мер защиты являются: восстановление работника на работе; обязанность работодателя предоставить работ­нику условия труда, установленные законодательством, коллек­тивным или индивидуальным трудовым договором; компенсация морального вреда и т.п.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда подразделяются на ор­ганы общей компетенции (прокуратура РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъек­тов РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие вну­триведомственный государственный контроль в отношении под­ведомственных им организаций), и специализированные органы, создаваемые для проведения надзора и контроля исключительно за соблюдением законодательства о труде и охране труда (феде­ральная инспекция труда, Ростехнадзор, Роспотребнадзор).

Государственные органы не являются единственными субъек­тами, осуществляющими защиту трудовых прав работников. За­щиту трудовых прав также осуществляют сами работники, права которых нарушены работодателем, и представители работников (профсоюзы).

Основными формами защиты профсоюзами прав и интересов работников выступают:

а) осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

б) выражение мнения при принятии работодателем решений, затрагивающих права и интересы работников.

Право на осуществление контроля за соблюдением работодате­лями законодательства о труде и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права, предоставлено непосред­ственно профсоюзам, которые самостоятельно определяют, какие именно органы и (или) лица будут выполнять данную функцию

Защита трудовых прав, осуществляемая непосредственно ра­ботником, именуется самозащитой трудовых прав. ТК предусма­тривает лишь одну меру самозащиты работником своих трудовых прав — отказ от выполнения работы. Однако не противоречит действующему законодательству и применение иных мер самоза­щиты, которые прямо не запрещены федеральным законом.

Трудовой спор всегда представляет собой конфликтную ситуацию, возникшую в связи с трудовой деятельностью.

Трудовые споры о праве возникают в связи с применением законов, иных нормативных правовых актов о труде, соглашений, коллективного договора, трудового договора. Трудовые споры об интересах возникают по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, в том числе при заключении и изменении коллективных договоров, соглашений.

Индивидуальный трудовой спор представляет собой конфликт между конкретным работником и работодателем. Предметом конфликта могут быть разногласия по поводу применения законов, иных нормативных правовых актов о труде, соглашений, коллективного договора, трудового договора, а также по поводу установления или изменения индивидуальных условий.

Коллективный трудовой спор - это конфликт между работодателем и коллективом работников. Предметом конфликта могут быть разногласия по поводу установления или изменения условий труда, заключения коллективных договоров, соглашений, установления правил взаимодействия работодателя и представителей работников.

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды.

Правила обращения в КТС устанавливаются Трудовым кодексом РФ. Правила обращения в суд устанавливаются гражданским процессуальным законодательством.

Порядок разрешения коллективного трудового спора по законодательству РФ состоит из нескольких этапов, включающих рассмотрение трудового спора:

- примирительной комиссией;

- с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ст.401 ТК РФ).

Если стороны не достигли согласия они вправе приступить к созданию трудового арбитража.

После завершения обязательных примирительных процедур либо при уклонении работодателя от участи в таких процедурах, с также при невыполнении им соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора, допускается проведение забастовки. Забастовка рассматривается как часть коллективного трудового спора, в ходе которой стороны спора продолжают его урегулирование в условиях проведения работниками акции силового давления на работодателей в допустимых законом формах в целях разрешения коллективного трудового спора.