4.14. Деньги, бюджет, налоги.

Деньги – это всеобщий товарный эквивалент, выражающий стоимость товаров и служащий посредником при их обмене.

Деньги — исторически развивающаяся экономическая категория. Они возникли много тысяч лет на­зад и последовательно прошли в своем развитии два главных периода: период полноценных денег и период неполноценных денег – бумажных.

Полноценными называют такие деньги, у которых собственная стоимость (т. е. фактические затра­ты на изготовление монеты) примерно соответствует номинальной (т. е. той, которая на этой монете обозначена).

Первоначально полноценными деньгами служили зерно, меха, скот и т. д. Со временем роль денег за­крепилась за двумя металлами — золотом и сереб­ром. При этом в истории денег были моменты, когда существовал биметаллизм (т. е. в обращении в каче­стве денег находились оба этих металла) и периоды монометаллизма (когда роль денег играло либо золо­то, либо серебро).

Система золотого монометаллизма была установлена в Великобритании в конце XVIII в. В конце XIX в. наиболее развитые страны континентальной Европы также пе­решли на золотой стандарт. Золотым стандартом называется такая денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента играет золото, а в обращении используются золотые монеты (классиче­ская форма) или денежные знаки, разменные на зо­лото.

В условиях действия золотого стандарта деньги выполняли несколько функцией:

1. Деньги как мера стоимости.

2. Деньги как средство обращения.

3. Деньги как образование сокровищ.

4. Деньги как средство платежа.

5. Мировые деньги.

6. В условиях капитализма деньги выполняют функцию денежного капитала.

1. Первую функцию как мера стоимости выполняли идеально золотые деньги путем выражения цены любого товара приравненного к определенному весовому количеству золота.

Такое соотношение закреплялось государством и служило масштабом цен. Масштаб цен и его кратные части служили для измерения массы золота, а все цены товаров выражались в определенном количестве его весовых единиц ( например, в Российской империи конца XIX в. денежной единицей был рубль, весовое количество золота которого равнялось 0,774254 г.).

2. Вторая функция как средство обращения выполнялась реальными золотыми деньгами и обеспечивала товарооборот Т-Д-Т (куплю и продажу товаров).

3. Третья функция как образование сокровищ обеспечивалась реальными золотыми деньгами и состояла в том, что товарообмен прерывался (Т-Д) и деньги накапливались в виде сокровищ, будучи изъятыми из обращения.

4. Четвертая функция как средство платежа обеспечивалась реальными золотыми деньгами и реализовывалась при продаже товаров в кредит (т.е. в долг с отсрочкой платежа). Деньги использовались как средство платежа, причем не только в товарной сфере, но и вне ее (например, для выплаты налогов, займов и т.д.).

5. Пятая функция денег – мировые деньги. Золотые монеты сбрасывают национальную символику и переплавляются в золотые слитки. При этом эти золотые слитки выполняют функции денег при государственных и международных расчетах и частной торговле.

6. Шестая функция денег как денежного капитала выполняется в том случае если деньги помещены в банк или под процент (самовозрастающая стоимость денежного капитала).

Бумажные деньги появились в результате сохранения массы золота в монетах, которые при использовании истирались и обесценивались. Государства золото складывали в банках, а вместо золотых денег выпускали бумажные с принудительным курсом.

Бумажные деньги не имели стоимости и не могли выполнять такие функции как средство образования сокровищ и мировых денег.

Отмена золотого стандарта произошла в XX в. Первый удар по золотому монометаллизму нанес мировой экономический кризис 1929 — 1933 гг. Беспре­цедентное обесценивание бумажных денег привело к тому, что размен их на золото стал невозможен и практически во всех странах был прекращен.

После Второй мировой войны усилившиеся эконо­мически США внедрили в качестве основного средст­ва платежа свою денежную единицу — доллар. Цент­ральные банки различных государств могли теперь разменивать доллары на золото. Однако искусственно сохранять золотое содержание доллара Америка долго не смогла. К тому же много золота вместе с долларами утекло в Западную Европу (так называемые евродоллары) и на Ближний Восток (нефтедоллары). В декабре 1971 г. золотой стандарт был полностью отменен.

Государственный бюджет представляет собой важ­ное звено финансовой системы любой страны, объединяя главные доходы и расходы государства. По своему экономическому содержанию он отражает де­нежные отношения, складывающиеся у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения получаемого национального до­хода между различными сферами хозяйства и соци­альными группами общества.

Государственный бюджет (от англ, budget — че­модан, мешок с деньгами) — это основной финан­совый план государства на текущий год, пред­ставляющий собой роспись его денежных доходов и расходов и имеющий силу закона. Государствен­ный бюджет страны утверждается законодательным органом власти — парламентом; в Российской Федерации — Федеральным Собранием РФ.

Бюджет любого государства состоит из двух час­тей — доходной и расходной. Доходная часть бюджета формируется за счет на­логов, которые выплачивают физические и юридиче­ские лица, а также займов и эмиссии денег.

Расходная часть бюджета представляет собой затраты, которые возникают у государства в связи с выполнением им своих экономических, социальных и политико-административных функций. В зависимости от направленности денежных потоков различа­ют пять основных групп расходов: расходы на содержание государственного аппарата, военные расходы, расходы на социальную сферу, расходы по финансированию некоторых отраслей хозяйства, расходы по

предоставлению субсидий и кредитов другим странам и обслуживанию долгов государства (внутренних и внешних).

В процессе составления и исполнения бюджета государство, как правило, сталкивается с невозможностью достижения равенства его доходной и расходной частей. В этом случае возможны два варианта: бюджетный профицит или бюджетный дефицит.

Бюджетным профицитом называется превышение доходов бюджета над его расходами.

Гораздо более частое явление — это бюджетный дефицит, т. е. превышение расходов бюджета над его доходами. Бюджетный дефицит может возникнуть в результате экономической политики государства или быть вызван какими-либо чрезвычайными обстоятельствами.

Преодолеть бюджетный дефицит можно несколькими способами: сократить (секвестировать) бюджетные расходы, изыскать дополнительные источники доходов, организовать эмиссию денег, взять заем у населения или других государств и международных финансовых организаций.

Государственный долг делится на внутренний (задолженность государства гражданам, предприятиям и организациям своей страны) и внешний (долг гражданам, организациям и правительствам других стран). По срокам погашения различают долг краткосрочный ( до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет).

Налоги - это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц в бюджет соответствующего уровня в размерах, порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.

Первые налоги возникли в период разделения общества на классы и образования государства. Они были преимущественно натуральными и представляли собой «взносы граждан», предназначенные для содержания публичной власти. По мере развития товарно-денежных отношений налоги приобрели де­нежную форму и стали основным видом государственных доходов: сегодня денежные налоги обеспечивают до ⁹/₁₀ всех доходов бюджетов промышленно развитых государств.

В современных условиях налоги выполняют три основных функции: 1.Фискальную, 2.Регулирующую и 3.Распределительную.

1. Фискальная функция налогов заключается в том, что с их помощью формируются финансовые средства государства, т.е. доходная часть бюджета, внебюджетные фонды и т. д.

2. Сущность регулирующей функции состоит в том, что налоги выступают одним из главных инструментов экономической политики государства, стимулируя или сдерживая темпы воспроизводства.

3. Распределительная функция налогов проявляется в том, что с их помощью государство оказывает влияние на распределение и перераспределение результатов воспроизводства как на микро-, так и на макроуровне между сферами хозяйства и различными группами населения.

Любой налог состоит из следующих элементов: субъект налога, объект налога, источник налога, единица налогообложения, налоговая ставка, нало­говый оклад, налоговые льготы.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество и подразделяются на реаль­ные и личные. Для реальных налогов характерно взимание с отдельных видов имущества (поземель­ный, подушный, промысловый); налогообложение строится на основе средней доходности этого имуще­ства. Личные налоги — это налоги на доходы или имущество, взимаемые с источника дохода или по декларации (налог на наследство, подоходный налог, налог на прибыль).

Косвенные налоги представляют собой налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включаемые в тариф. Они подразделяются на монопольные фискальные налоги (налог на добавленную стоимость), акцизы, т. е. добавки к цене на отдель­ные виды товаров, и таможенные пошлины (экспорт­ные, импортные). При реализации такого товара (услуги) полученные от фактических плательщиков налоговые суммы перечисляются в бюджет лицом, производящим их реализацию.

По направлению их использования все налоги делятся на общие, которые поступают в общий бюджет государства и расходуются последним по своему усмотрению, и специальные, направляемые государ­ством только на заранее определенные цели.

В зависимости от государственного органа, взи­мающего налоги и распоряжающегося полученными средствами, различают налоги федеральные, респуб­ликанские (налоги субъектов федерации) и местные.