1.2. Предпринимательское право как учебная дисциплина о гражданско‑правовом регулировании предпринимательской деятельности

Чтобы верно определить, что собой представляет предпринимательское право, необходимо прежде всего четко разграничить предпринимательскую деятельность и деятельность предпринимателей.

Предприниматели не только заключают договоры, отвечают за их нарушение, но и привлекают наемных работников, платят налоги, таможенные пошлины, алименты, несут административную и даже уголовную ответственность за совершение противоправных деяний, принимают Хартию деловой и корпоративной этики (Российская газета, 2002. 25 окт.). Деятельность предпринимателей не может быть ни привилегией, ни бременем какой‑либо одной отрасли права, а также некоего комплексного «предпринимательского кодекса». Она регулируется и охраняется нормами всех отраслей права – как частного (гражданского, трудового и т.п.), так и публичного (административного, финансового, конституционного и т.п.).

Разноотраслевые нормы о деятельности предпринимателей предусматривают, например, НК, федеральные законы от 22.07.2005 № 116‑ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; от 08.08.2001 № 134‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»; от 07.08.2001 № 115‑ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; от 04.06.1995 № 88‑ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»; Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденная приказом МВД России от 02.08.2005 № 636; разъяснение Минтруда России от 24.08.2000 №10 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения»; Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом Минфина России и МНС России от 13.08.2002 № 86н/БГ‑3‑04/430; Порядок заполнения расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, утвержденный приказом МНС России от 29.12.2003 № БГ‑3‑05/722; Инструкция о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденная приказом Минфина России от 21.06.2001 № 46н. В них, в частности, предусматриваются:

• порядок выдачи патента на право применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – субъектов малого предпринимательства;

• льготы на предоставление им кредитов;

• резервирование для них определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов товаров и оказание услуг.

Однако это не означает, что все отрасли права в равной мере регулируют также саму предпринимательскую деятельность. Поскольку содержание предпринимательской деятельности прежде всего и главным образом составляют имущественные отношения юридически равных субъектов, которые регулируются гражданским правом, можно говорить о гражданско‑правовом регулировании предпринимательской деятельности нормами ГК и иного гражданского законодательства. Это, естественно, требует усвоения основных положений гражданского права и учета на этой базе особенностей гражданско‑правового регулирования предпринимательских отношений как разновидности гражданско‑правовых отношений.

Данную задачу призвано выполнять предпринимательское право как учебная дисциплина по гражданскому праву. В ее рамках в первую очередь изучается гражданско‑правовой механизм регулирования предпринимательской деятельности как комплекса имущественных отношений. Личные неимущественные правоотношения предпринимателей (как и других участников гражданского оборота) могут затрагиваться лишь в той мере, в какой они способствуют, во‑первых, лучшему пониманию предпринимательства как органичного элемента свободного рынка и, во‑вторых, более полной защите неимущественных интересов предпринимателей, к примеру их деловой репутации.

В курсе предпринимательского права как учебной дисциплины целесообразно дать характеристику регулируемой гражданским законодательством предпринимательской деятельности, ее субъектов и объектов, коммерческого представительства, особенностей вещных прав и интеллектуальной собственности, договорных обязательств. Предпринимательское право как учебная дисциплина отражает основные аспекты гражданско‑правового регулирования предпринимательской деятельности и лишь некоторые стороны деятельности предпринимателей, органически связанные с указанной деятельностью.

О концепции «предпринимательского (хозяйственного) права» как «комплексной отрасли права». Существует устойчивое заблуждение некоторых юристов, экономистов и самих предпринимателей будто любые правовые нормы, с которыми сталкиваются предприниматели, образуют самостоятельную отрасль права. Иногда ее называют также хозяйственным правом[См.: Лаптев В.В. Хозяйственное право – право предпринимательской деятельности // Государство и право. 1993. № 1.]. Предпринимательское (хозяйственное) право изображают как комплексную отрасль права, регулирующую не только имущественные отношения юридически равных субъектов, но и управленческие отношения, т.е. отношения предпринимателей с органами управления[См.: Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н.И. Клейн. М., 1993. С. 3‑4.]. Предпринимательское право именуют совокупностью юридических норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию народного хозяйства в интересах государства и общества[Дойников И.В. Предпринимательское право: Учебное пособие. М., 1999. С. 5; Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. М., 1999. С. 3; Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин и П.Г. Лахно. М., 2003. С. 43‑44.].

Иными словами, реально существующее функциональное взаимодействие норм различных отраслей права в регулировании отдельных сторон деятельности предпринимателей искусственно представляют как подтверждение наличия особой комплексной отрасли – предпринимательского права. Между тем здесь можно говорить лишь о комплексном законодательстве и комплексных учебных курсах. В нормативных правовых актах могут содержаться нормы различных отраслей права. Некоторые нормы административного, финансового, трудового и даже уголовного права могут упоминаться в учебной дисциплине по предпринимательству наряду с нормами гражданского права. Например, финансово‑правовую природу имеет одна из немногих подобных статей ГК – ст. 855 «Очередность списания средств со счета».

В принципе нет препятствий к тому, чтобы издать комплексный учебник, в котором были бы освещены нормы тех отраслей права, с которыми так или иначе сталкиваются предприниматели в своей деятельности. Но, во‑первых, такой учебник надо было бы назвать не «Предпринимательским правом», а «Правом предпринимателей», во‑вторых, его должны готовить многие узкие специалисты, хорошо владеющие соответствующими отраслями права, и, в‑третьих, он все равно не смог бы заменить несколько полноценных учебников по ряду базовых отраслей права.

По этим причинам пособия отдельных авторов являются в лучшем случае лишь «ориентировочными» изданиями, содержащими отрывочную информацию в основном из гражданского, а также из административного, финансового, уголовного и некоторых других отраслей права, замешанную на маловразумительной общей «теории». Например, одной из «форм проявления отрасли права» называют «правовую концепцию». То есть если кто‑то считает, что некая правовая общность есть отрасль права, значит, так тому и быть. Обоснованная критика концепции «предпринимательского (хозяйственного) права» как самостоятельной отрасли права дается многими отечественными юристами[См., например: Суханов ЕЛ. Проблема «предпринимательского права» / Гражданское право: Учебник. Т. 1. 2‑е изд. М., 1998. С. 16 – 19.].

Итак, предпринимательская деятельность регулируется гражданским законодательством. В ГК дается развернутое определение предпринимательской деятельности. В нем же находят отражение особенности гражданско‑правового регулирования субъектного, объектного и иных сторон данной деятельности в сравнении с другими имущественными и личными частноправовыми отношениями. Например, только предпринимательскую деятельность регулирует такой источник права, как обычай делового оборота (ст. 5 ГК). Желающий (с согласия законных представителей) заниматься предпринимательской деятельностью подросток в 16 лет может быть эмансипирован, т.е. объявлен полностью дееспособным (ст. 27 ГК). Предпринимательской деятельности граждан целиком посвящены ст. 23 и 25 ГК. Статьи 48 – 115 ГК регламентируют гражданско‑правовой статус таких предпринимательских структур, как коммерческие организации – юридические лица.

Только для осуществления предпринимательской деятельности может использоваться такой вид недвижимости, как предприятие (ст. 132 ГК), а также такое средство индивидуализации субъекта права, как фирменное наименование коммерческой организации (ст. 54 ГК). В целях обеспечения эффективного осуществления и защиты имущественных прав предпринимателей в ст. 184 ГК предусмотрено коммерческое представительство. Благоприятные условия для развития предпринимательства создают нормы ст. 209, 212, 214 и других статей ГК, не ограничивающих ни виды, ни количество, ни стоимость имущества, которое может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц.

Пункт 2 ст. 322 ГК устанавливает солидарность обязательств нескольких должников, равно как и требований нескольких кредиторов по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, а п. 3 ст. 401 – повышенную ответственность за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности. Только между предпринимателями заключаются договоры поставки, продажи и аренды предприятия как имущественного комплекса, строительного подряда, финансирования под уступку денежного требования (факторинга), франчайзинга и многие другие в соответствии со ст. 506 – 534, 559 – 566, 656 – 664, 740 – 757, 824‑833, 1027‑1040 и иными статьями ГК.

Вместе с тем особенности предпринимательских гражданско‑правовых отношений не только не исключают, но прямо предполагают применение к этим отношениям общих норм гражданского права – о его предмете, методе, системе, источниках, субъектах, объектах и т.д. Их изучение является предметом базовой учебной дисциплины – гражданского права[См.: Зенин ИЛ. Гражданское право Российской Федерации: Учебно‑практическое пособие. 8‑е изд. М., 2006.]. В настоящем учебнике отдельные положения указанной базовой дисциплины излагаются лишь в качестве своеобразного «фона» для более контрастного высвечивания особенностей предпринимательских гражданских правоотношений.

Понятие, предмет и метод, система гражданского права как отрасли права, регулирующего предпринимательскую деятельность. Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Гражданскому праву как ведущей отрасли частного права присущи свои предмет и метод, система и источники.

Предметом гражданского права служат имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (п. 1 ст. 2 ГК). Имущественными являются отношения собственности и другие вещные отношения, отношения, связанные с исключительными правами на результаты умственного труда (интеллектуальной собственностью), а также отношения, возникающие в рамках договорных и иных обязательств. Связанными с имущественными признаются такие отношения личного характера, как, например, отношения авторства на произведения науки, литературы, искусства, изобретения и другие идеальные результаты интеллектуальной деятельности.

Комплекс предпринимательских имущественных отношений служит важным элементом предмета гражданского права. ГК, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только содержат легальное определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско‑правового регулирования, ее субъектов и их участия в обязательствах.

Гражданское право не регулирует, но тем не менее защищает неотчуждаемые права и свободы человека и другие непосредственно не связанные с имущественными отношениями нематериальные блага, такие, как, например, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, личная и семейная тайна. Не будучи сугубо предпринимательскими, данные права и свободы играют немаловажную роль в жизни и деятельности предпринимателей.

Гражданское право – не единственная отрасль права, регулирующая имущественные отношения. Некоторые из этих отношений регулируются другими отраслями частного или публичного права. Так, имущественные отношения по выплате заработной платы регулирует трудовое право, по уплате налогов и пошлин – финансовое право, а по уплате административных штрафов – административное право. Вследствие этого для отграничения гражданского права как регулятора предпринимательской деятельности от других отраслей права, также регулирующих отдельные имущественные отношения предпринимателей, необходимо учитывать набор особых приемов и средств, т.е. специфику метода воздействия гражданского права на регулируемые им отношения.

Гражданско‑правовой метод характеризуют юридическое равенство участников регулируемых отношений, автономия, т.е. независимость воли каждого из них и их имущественная самостоятельность. Никто из участников гражданско‑правовых отношений не находится в состоянии власти и подчинения, приказа и исполнения. Предприниматели – участники договорных имущественных отношений также обладают юридическим равенством. Вследствие этого, по прямому указанию п. 3 ст. 2 ГК, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство по общему правилу не применяется. Не применяется оно, если иное не предусмотрено законодательством, также к имущественным отношениям предпринимателей, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, например к тем же налоговым отношениям.

Метод гражданского права иногда называют методом координации, правонаделения, дозволения, горизонтальных связей. Свойства гражданско‑правового метода регулирования имущественных отношений наиболее адекватны условиям свободного рынка, конкурентной среды и потребностям предпринимателей. Они опираются на такие основные начала гражданского законодательства, как неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого‑либо в частные дела, беспрепятственность осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита (п. 1 ст. 1 ГК).

Важной чертой гражданско‑правового метода служит диспозитивность многих гражданско‑правовых норм. Диспозитивные нормы содержат определенное общее правило (общую модель) поведения участников, допуская возможность формирования ими иной модели, если это вытекает из другого закона и (или) соглашения самих сторон. Например, в силу п. 1 ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Точно так же риск случайной гибели или случайного повреждения имущества по общему правилу диспозитивной ст. 211 ГК несет его собственник, если иное не предусмотрено законом либо договором.

Пользуясь данными статьями ГК, предприниматель – продавец вещи, желая поскорее освободиться от риска ее случайной гибели и зная, что покупатель весьма заинтересован в ее приобретении, может уговорить последнего предусмотреть в договоре, что право собственности перейдет к нему не с момента передачи вещи, а, скажем, с момента подписания договора или вступления его в силу. Гражданско‑правовой метод позволяет предпринимателям – участникам рынка свободно конкурировать друг с другом, добиваться оптимального баланса взаимных интересов, в наибольшей мере удовлетворяя потребности потребителей в необходимых товарах, работах и услугах.