7.5. Роль государства в переходной экономике

Задачи и роль государства в рыночной экономике 1. Защита и обеспечение равных возможностей реализации права собственности 2. Поддержка конкуренции 3. Совершенствование налоговой и денежной политики 4. Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) 5. Развитие системы социальной защиты 6. Содействие развитию основных отраслей производственной инфраструктуры

За государством сохраняются следующие функции:

® гаранта прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования; ® гаранта минимума благ и услуг совместного пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги); ® формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включающей эффективное функционирование финансовых учреждений; ® проведение активной внешнеэкономической политики, направленной на развитие интеграционных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья; ® осуществление инвестиций в социальное обеспечение и развитие инфраструктуры общегосударственного значения; ® поддержка социально незащищенных групп населения; ® охрана окружающей среды; ® формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов; ® обеспечение национальной безопасности страны; ® создание правовой базы и обеспечение неукоснительного ее соблюдения.

Темы рефератов, докладов и сообщений

1. Структурные реформы при переходе к рыночным отношениям.

2. Кризисные явления в экономике стран Восточной Европы и пути их трансформации.

3. Китайская модель смешанной экономики.

4. Государство и рынок в переходной экономике стран Центральной и Восточной Европы.

Литература

Бузгалин, А.В. Переходная экономика. М., 1994.

Давыденко, Л.Н. Предпринимательство без границ. Минск, 1999.

Системный курс экономической теории / Под ред. Лобковича Э.И.

Минск, 2000.

Курс экономической теории / Под ред. Плотницкого. М., 2002.

Основы теории переходной экономики / Под ред. М. Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 2003.

Теория переходной экономики. Учебное пособие / Под ред. Николаевой И.П. М.: Юнити - Дана, 2001. 487 с.

Открытые вопросы по проблемам переходной экономики

Вопрос № 1

Назовите основные отличия спросоограниченной экономики от ресурсоограниченной. В чем состоит отличие механизма распределения ресурсов и оценки эффективности в этих двух типах экономики?

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

Ответ на этот вопрос должен включать следующие основные моменты. Основное отличие заключается в том, что ресурсоограниченная экономика характерна для плановой системы хозяйства, а спросоограниченная – для рыночной.

Механизм распределения ресурсов в первом случае является директивным, что приводит к ограничениям, к возникновению эффекта запаса и к дефициту.

Во втором случае механизм – рыночный или ценовой. Цена определяется спросом, который и задает ограничения для предложения товаров на рынке. Это периодически приводит к избытку предложения (перепроизводству товаров) и, как следствие, - к изменению цен и перераспределению ресурсов между отраслями и фирмами. Поэтому рыночная экономика в теоретическом аспекте не является жестко ограниченной по ресурсам.

Оценка эффективности в ресурсоограниченной экономике осуществляется по индивидуальным плановым показателям роста, а в спросоограниченной экономике – по стоимостному результату (прибыльности).

Вопрос № 2

Почему в переходной экономике возникает проблема макроэкономической финансовой стабилизации и в чем она заключается?

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

При ответе на этот вопрос указать следующее. Проблема макроэкономической финансовой стабилизации возникает потому, что в плановой экономике оценочную и стимулирующую роль играли натуральные, а не финансовые пропорции. Тем не менее, к моменту перехода к рыночной экономике уже сложились финансовые диспропорции, накопился значительный "денежный навес" (избыток денежной массы) и государственный долг.

В условиях переходной экономики ситуация усугубляется экономическим кризисом и кризисом неплатежей, в результате чего падают государственные доходы, усиливается дефицит бюджета и государственный долг.

Отсюда актуальность финансовой стабилизации, которая заключается в макроэкономической политике, направленной на сбалансирование государственных доходов и расходов (сокращение дефицита), снижение инфляции и укрепление денежно-кредитной системы.

Вопрос № 3

Обязательно ли повышение мировых цен на сырьевые ресурсы приводит к инфляции в национальных экономиках? Как влияет повышение мировых цен на нефть на уровень цен в российской экономике?

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

Данный открытый вопрос предполагает, что ответ будет состоять из двух частей.

Во-первых, повышение мировых цен на сырьевые ресурсы не обязательно приводит к инфляции в национальных экономиках, хотя в принципе в открытой рыночной экономике существует прямая зависимость уровня внутренних цен от мировых. Поэтому повышение мировых цен на сырье, как правило, должно приводить к соответствующему росту цен на национальных рынках. Однако государство может корректировать это влияние с помощью таможенного регулирования и регулирования цен и тарифов на базовые сырьевые ресурсы.

Во-вторых, в России имело место ограничение цен на топливно-энергетические ресурсы для отечественного потребления. Впоследствии оно постепенно устранялось. Кроме того, нефть является одним из основных продуктов российского экспорта, поэтому повышение цен положительно отразилось на экономике в целом, обеспечив приток дополнительных доходов. Как следствие, произошло некоторое оживление производства, насыщение предложения отечественными, более дешевыми товарами. В результате резкого роста цен не наблюдалось.

Вопрос № 4

Каких результатов можно ожидать в белорусской экономике от снижения прямых и косвенных налогов?

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

Краткий ответ на этот вопрос должен быть построен так. В результате снижения налогового бремени в целом можно ожидать, что произойдет повышение доходов производителей и потребителей, увеличение инвестиций и развитие производства. В конечном счете это должно привести к расширению масштабов производства и увеличению масштабов сбора налогов государством. Различие состоит в механизмах воздействия при снижении прямых и косвенных налогов.

Сокращение прямых налогов, увеличивая доходы предприятий и населения, позволяет расширять товарное предложение, а также повышать доходы работников. В результате происходит расширение как предложения, так и спроса.

В отличие от этого, снижение косвенных налогов непосредственно влияет на структуру и уровень цен, расширяя возможности удовлетворения спроса.

Вопрос № 5

Назовите причины финансового кризиса 1998 г. в России.

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

При ответе на этот вопрос главное назвать три основные причины финансового кризиса 1998 г. в России, а именно:

• недостаточное взаимодействие финансового и реального сектора экономики, в частности, неразвитость кредитных отношений и недостаточное поступление доходов из реального сектора, находившегося в состоянии кризиса;

• существовавшие на тот момент перекосы в государственной политике финансовой стабилизации, в частности, резкое снижение инфляции за счет ограничения денежной массы (демонетизации), что привело к сокращению денежных доходов;

• перенасыщение финансового рынка государственными ценными бумагами по принципу «финансовой пирамиды».

Кроме того, нужно не забыть важный дополнительный фактор – отток иностранного капитала в результате мирового финансового кризиса 1997 г.

Вопрос № 6

Какие изменения занятости происходят в переходной экономике? Оцените причины, формы и масштабы безработицы в экономике России, Беларуси, Польше.

Рекомендации по содержанию и структуре ответа:

Тезисы ответа на данный вопрос следующие. В переходной экономике появляется открытая безработица, наряду со скрытой, которая была характерна для плановой экономики. При этом вследствие экономического кризиса и структурной перестройки экономики резко возрастают масштабы безработицы.

В переходной экономике представлены все формы открытой безработицы, но также частично сохраняется и скрытая безработица в форме неполной занятости, вынужденных отпусков и др.

Масштабы безработицы в условиях переходной экономики значительны (на уровне около 10%), но они плохо поддаются количественному учету из-за отсутствия достаточно полной регистрации безработных вследствие неразвитости государственной поддержки и службы занятости.

117