Раздел 1. Теоретические вопросы

За время прохождения практики мною были изучены следующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Государственной Думы РФ, а также деятельность депутата Государственной Думы РФ и Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока:

1. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания рф от 22 января 1998 г. N 2134-II гд «о регламенте Государственной Думы Федерального Собрания рф»

Регламент ГД ФС РФ - нормативный акт, регулирующий порядок работы Государственной думы, определяющий её внутреннее устройство и принятые в ней парламентские процедуры, в том числе порядок её участия в законодательной деятельности и иных вопросах, отнесённых к ведению палаты российской Конституцией.¹ Не является законом.

Нынешний регламент был принят Государственной думой второго созыва 22 января1998 и в настоящее время действует с многочисленными изменениями, внесёнными в последующий период. Ранее действовал регламент, принятый думой первого созыва 27 марта1994 г., а до него деятельность палаты регулировалась положениями временного регламента.

Регламент включает:

1. Общие положения, согласно которым:

• Государственная Дума является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации и состоит из 450 депутатов; Государственная Дума РФ самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами (статья 1);

• Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ (статья 2);

• Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов (статья 3);

• Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной гражданской службе РФ, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской научной и иной творческой деятельности(статья 4);

• Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, депутаты Государственной Думы образуют фракции в Государственной Думе в порядке, установленном Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ(статья 5);

• Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом«О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», другими федеральными законами и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ(статья 6);

• Государственная Дума может иметь свои печатные и электронные издания(статья 7).

2. Семь разделов:

• Раздел I. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы

• Раздел II. Общий порядок работы Государственной Думы

• Раздел III. Законодательная процедура

• Раздел IV. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопросов, отнесенных к ее ведению

• Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотрудничество

• Раздел VI. Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации

• Раздел VII. Заключительные положения.²

Обязанности по контролю за соблюдением регламента, обобщению предложений по его изменению и разъяснению отдельных его положений возлагается на Комитет ГД по Регламенту и организации работы Государственной думы.

Помимо регламента, деятельность палаты и её депутатов определяется федеральным законодательством.

2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому:

• Определяются права, обязанности и ответственность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их помощников, предусматриваются основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.

• Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва. Устанавливаются случаи досрочного прекращение полномочий.

• Депутат Государственной Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий, в соответствии с которой он не может быть привлечен к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.³

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части пятой статьи 37 в отношении оформления удостоверений помощников депутатов Государственной Думы, которая вступает в силу со дня начала работы Государственной Думы третьего созыв