10.3. Возмещение вреда – как форма ответственности за земельные правонарушения

Возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь либо перечисляются в государственный бюджет, если поврежденный объект находится в общем пользовании. Причинителями вреда могут признаваться и изыскательские, проектные, строительные организации, с которых также может производиться взыскание.

Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика с согласия сторон обязанности восстановления природных ресурсов и объектов за счет его сил и средств.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий ухудшения качества окружающей среды.

Слабым звеном в механизме возмещения вреда в настоящее время является установление причинной связи между действиями или бездействием причинителя вреда и наступившими природными последствиями: для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства этой связи и наличия правонарушения.

Кроме того, в законодательстве РК, как и многих других стран, не сформулировано окончательное понятие некоторых видов вреда, например экологического вреда, подходящее для принятия во всех случаях аргументированного судебного решения: правовая практика ограничивается пока установлением материального вреда, оцениваемого ущербом имуществу или иным формам материального благосостояния граждан (в том числе вред здоровью означает лишь материальное выражение этого вреда, а не какое-либо иное. Именно поэтому с трудом рассматриваются в судах дела о возмещении морального вреда).

10.4. Уголовно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства

Лица, виновные в совершении преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом под угрозой наказания, несут уголовную ответственность.

Уголовным кодексом РК предусматривается ряд принципов. Прежде всего, преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия могут определяться только в УК: это означает, что никакие другие законы не могут предусматривать уголовной ответственности, помимо УК.

Законодательством предусматриваются задачи УК, их немного. Так, задачами УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РК от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Для обеспечения предупреждения и пресечения преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях (бездействии) и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РК. Уголовное законодательство должно обеспечивать безопасность человека.

Уголовным кодексом предусматриваются за совершение преступлений различные виды наказания — штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, арест, лишение свободы и др.

Таким образом, ответственность за преступления достаточно разнообразна и использует разнообразную палитру возможных видов уголовного наказания. Веками человечество пытается понять «сколько надо дать», чтобы и осужденный исправился, и другим было неповадно. Общественное мнение нередко полагает, что уголовное наказание и его жесткость являются главными факторами предупреждения преступлений. Вносятся предложения о дальнейшем ужесточении санкций за правонарушения, увеличении выносимых наказаний.

Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за земельные и ряд иных экологических преступлений — введена специальная глава, норм стало больше, увеличилась и максимальная планка наказаний, что свидетельствует об изменении взглядов на степень общественной опасности этих деяний, о критической оценке современного состояния земельного, экологического правопорядка, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на его спасение, иначе может оказаться поздно.

Обращают на себя внимание сравнительно незначителъные цифры привлечения к уголовной ответственности за земельные и иные экологические преступления. Причина этого кроется не только в недостатках правоохранительных органов, но находится гораздо глубже.

По мнению большинства криминологов, декриминализация некоторых преступлений (признание правонарушений не общественно опасными) может способствовать усилению борьбы с ними, так как создает условия для быстрой и неотвратимой ответственности за них. Более того, необоснованное усиление наказаний, равно как и неоправданное их смягчение, может снизить их эффективность.

Кроме того, проблемы, тесно связанные с экономическими, трудно решать с помощью лишь уголовной репрессии: вековой опыт показывает, что ключ к их решению лежит в плоскости концептуального, политического, воспитательного, нравственного характера, а уже потом — юридического, уголовного. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствуют их предупреждению, когда иные — более мягкие меры воздействия: дисциплинарные, материальные, административные — оказываются недостаточными, нерезультативными.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ:

10.1. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения. Административная ответственность

10.2. Гражданско-правовые методы защиты земельных прав

10.3. Возмещение вреда – как форма ответственности за земельные правонарушения

10.4. Уголовно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства