2.2 Пропаганда гражданской защиты. Сущность пропаганды и ее задачи

Пропаганда ‑ это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение знаний, идей, художественных ценностей и иной информации, в целях нормирования определённых взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них оказывать влияние и на поведение людей.

Задача пропаганды ГЗ ‑ глубоко и целеустремленно раскрывать роль и место ГЗ в общей системе защитных мероприятий, повышать активность людей при проведении мероприятий ГЗ по предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации последствий ЧС техногенного, природного, социально-политического и военного характера, а также практически реализовать полученные знания, обучать население умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в ЧС.

Вся история становления и развития ГЗ свидетельствует о гуманном характере её целей и задач. Небезынтересно знать, что предвестницей ГЗ была местная противовоздушная оборона, созданная решением правительства СССР 4 октября 1932 года, и к началу 1941 года на ОХД насчитывалось более 25 тыс. боеспособных формирований местной противовоздушной обороны.

Нападая на Советский Союз, гитлеровцы рассчитывали, что массированные воздушные налёты дезорганизуют жизнь и работу тыла, вызовут колоссальные жертвы среди людей, подорвут их моральный дух. Однако их планам не суждено было сбыться.

Отмечая роль МПВО во время войны, следует отметить, что её личный состав совершил настоящий подвиг, успешно справившись с ликвидацией последствий более 30 тыс. налётов фашистской авиации, обрушившей на наши города около 1 млн. 600 тыс. фугасных и зажигательных бомб. Москва оказалась единственной из европейских столиц, недоступной для гитлеровцев не только с земли, но и с воздуха.

За успешное выполнение заданий по ликвидации последствий фашистской авиации и проявленные при этом мужество и доблесть более 2-х тысяч бойцов и командиров МПВО были отмечены правительственными наградами.

13 июля 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону СССР. Начальником ГО был назначен маршал Советского Союза Чуйков В.И. Пользуясь своим большим авторитетом, он много сделал для развития и совершенствования ГО.

В союзных республиках начальниками ГО стали председатели Совета Министров республик, в областях, городах и районах - соответственно председатели исполкомов.

В 1966 г. была введена в действие новая “Программа подготовки населения по ГО” ‑ 21 учебный час. В этом же году были созданы курсы ГО областей, городов и районов, а также областные, городские и районные службы ГО.

В такой организационной структуре ГО просуществовала до распада СССР.

Днём рождения ГО Украины считается 3 февраля 1993 года, когда президент Украины подписал “Закон Украины о ГО”, а 10 мая 1994 года Кабинетом министров было утверждено “Положение о ГО Украины”. Кроме этого, указом президента Украины от 28 октября 1996 года №1005/96 утверждено “Положение о Министерстве Украины по вопросам ЧС и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы”. 26.06.2004 года принят Закон Украины “О правовых основах Гражданской защиты”.

1.07.2004г. Указом Президента Украины № 755переименовано МЧС.

20.04.2005 г. Указом Президента Украины МЧС переименовано Министерство Украины по вопросам ЧС и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы.

Эти документы являются законодательной основой деятельности ГЗ Украины.

Пропаганда Гражданской защиты – важная составная часть военно-патриотического воспитания.

Организация, содержание и задачи пропаганды гражданской защиты.

Пропаганда ‑ это особый род социальной деятельности, рассчитанный на длительное время, основной функцией которого является распространение знаний, идей и иной информации, в целях формирования определённых взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на жизненную позицию людей, их поведение в тех или иных чрезвычайных ситуациях.

Пропаганда гражданской защиты ‑ это распространение знаний по гражданской защите, внедрение в общественное сознание требований Конституции, Законов, Указов Президента, Постановлений КМУ, Приказов МЧС по вопросам гражданской защиты, в интересах активизации массовой практической деятельности населения по выполнению её конкретных мероприятий и задач, по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного, природного, социально-политического, военного характеров, как в мирное, так и в военное время.

Предмет пропаганды:

• действия населения по сигналам ГЗ;

• правила занятия защитных сооружений;

• правила использования индивидуальных средств защиты;

• способы оказания первой медицинской помощи;

• правила поведения в ЧС;

• действия по защите себя и других граждан;

• соблюдение мер безопасности;

• пропаганда передового опыта лучших специалистов, мероприятий ГЗ.

Задачи пропаганды гражданской защиты:

Общая ‑ добиваться сознательного выполнения каждым гражданином своего конституционного долга, действий по защите себя и других лиц в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, социально-политического, военного характера.

Специальные задачи:

• глубоко раскрывать роль и место ГЗ в защите населения, территорий и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

• повышать активность граждан в усвоении знаний и приобретении навыков по ГЗ;

• вырабатывать психологическую готовность к возможным испытаниям (действиям в чрезвычайных ситуациях);

• воспитывать уверенность в эффективности мероприятий ГЗ;

• формировать высокие морально-политические и психологические качества;

• привлекать внимание общественности к выполнению таких мероприятий как:

1. Подготовка невоенизированных формирований.

2. Проведение комплексных учений, тренировок.

3. Преподавание курса ГЗ в учебных заведениях.

4. Обучение населения по программе ГЗ.

Содержание пропаганды ГЗ.

Разъяснение людям:

• роли ГЗ в защите населения, ее связи с экономикой и т.д.;

• требований Конституции, Постановлений КМУ о необходимости всемерного дальнейшего совершенствования ГЗ;

• научно-обоснованное разъяснение роли ГЗ в защите населения, территорий, её органической связи с экономикой, боевым потенциалом Вооружённых Сил;

• пропаганда передового опыта, эффективности мероприятий ГЗ, надежности средств и методов защиты при наличии твёрдых знаний и умелых действий всех граждан.

Принципы пропаганды ГЗ:

• единство слова и дела;

• научность;

• связь с жизнью.

Функции пропаганды: распространение знаний, идей, информации в целях формирования взглядов, представлений эмоциональных состояний, а через них и влияние на позицию людей, поведение их в ЧС

Функции агитации: мобилизация личного состава на выполнение конкретного мероприятия.

Организация пропаганды гражданской защиты.

Пропаганда ГЗ ведётся под руководством Президента, КМУ, МЧС, областных, городских, районных управлений, отделов по ЧС.

Непосредственно отвечают за пропаганду ГЗ начальники ГЗ; за организацию, планирование проведения пропаганды ГЗ – штатные работники управлений.

Управление по ЧС является исполнительным органом в организации пропаганды гражданской обороны.

Планирование: Управление по ЧС совместно с общественными, государственными, частными учреждениями, организациями определяет исходные данные для перспективного планирования пропаганды ГЗ, её содержания с учётом:

• оценок и выводов из международной обстановки;

• задач, поставленных НГЗ Украины, области, города, района, ОХД;

• назревших проблем и недостатков в обучении и подготовке населения по ГЗ;

• географических, геофизических, производственных, экономических и других условий и особенностей региона, области, района, ОХД, которые представляют потенциальную опасность для населения и хозяйства, обуславливают характер и объём задач ГЗ.

Государственные и общественные организации, привлекаемые для пропаганды ГЗ: Управление культуры, образования и науки, союз содействия обороне Украины, общество Красного креста, Союз Чернобыля Украины, Общество “Знание”, газеты, журналы, телерадиокомпании.

Формы и методы пропаганды ГЗ: устная, печатная, наглядная.

Средства пропаганды: радио, кино, телевидение.

Устная пропаганда: в форме лекций, докладов, бесед, семинаров, научно-практических конференций, читательских вечеров, вечеров вопросов и ответов, устных журналов, встреч с работниками ГЗ.

Печатная: газеты, журналы, памятки, листовки, методические разработки, спецлитература.

Наглядная пропаганда: оборудование учебных пунктов, классов, стендов, макетов, уголков по ГЗ.

Кино (аудиовизуальными средствами): создание видеофильмов, слайдов, кинофильмов по тематике ГЗ.

Эффективность пропаганды ГЗ достигается:

• когда она ведётся постоянно, систематически, под руководством МЧС, НГЗ, специалистов, при активном участии общественности;

• когда для пропаганды ГЗ используется всё многообразие форм, методов и средств морально-психологического воспитания печать, радио, телевидение, кино, культурно-просветительные учреждения, музеи, автоклубы, парки культуры, уголки, светлицы;

• когда пропаганда ведётся не отвлечённо, а направлена на решение конкретных задач;

• когда организована подготовка пропагандистского актива, привлекаются к ней руководители и специалисты различных отраслей хозяйственной деятельности;

• когда редакциям газет оказывается помощь в планировании и подготовке публикаций материалов по ГЗ, и для этого привлекаются офицеры, служащие управлений, преподаватели курсов;

• когда регулярно организуются и проводятся смотры-конкурсы культурно-просветительных учреждений по вопросам пропаганды ГЗ, обучаются культпросветработники формам и методам пропаганды ГЗ;

• когда систематически обобщается и распространяется передовой опыт пропаганды ГЗ;

• когда чётко соблюдаются принципы пропаганды ГЗ.

Пути повышения качества пропаганды ГЗ:

• углубление содержания;

• умелое использование технических средств;

• дифференцированный подход к различным группам населения;

• объединение усилий управлений, отделов по вопросам ЧС, организаций, ведомств, общественных организаций, специалистов;

• повышение методической и теоретической подготовленности пропагандистов ГЗ;

• направление материалов в журналы и газеты МЧС, местные СМИ, ВУЗ, ОХД;

• участие во Всеукраинском смотре-конкурсе на лучшие публикации по раскрытию деятельности МЧС, ОХД и т.д. (передовой опыт), статьи НГЗ.

В пропагандистской работе и на занятиях по гражданской защите, отмечая огромную уничтожающую силу ЧС, оружия массового поражения, вместе с тем нельзя допускать запугивания, необходимо показывать реальные возможности защиты от него. Убежденность в эффективности этих возможностей помогает человеку научиться владеть собой в самой сложной обстановке, усилием воли подавлять страх, успешно выполнять поставленные задачи.

Огромное значение имеет убедительное и аргументированное разъяснение гуманного характера и ответственных задач гражданской обороны (защиты).

Укрепление гражданской защиты является объективной необходимостью, вызванной ЧС.

Постоянная активная работа по пропаганде боевых и трудовых традиций, героики современной жизни Гражданской защиты.

Традиции ‑ это вид общественной психологии, представляющий собой творчески сложившиеся, устойчивые, передающиеся из поколения в поколение обычаи и нормы поведения людей.

Основным методом пропаганды ГЗ является рациональное доведение объективной действительной информации о состоянии ГЗ, обращение к разуму человека, что решение задач ГЗ направлены, прежде всего, на защиту жизни и здоровья людей.

Наиболее действенной и доходчивой на сегодняшний день является устная пропаганда ГЗ. Активное использование таких форм пропаганды, как лекции и доклады, семинары, научно-практические конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, устные журналы, консультации, встречи с ветеранами, отличниками и специалистами ГЗ позволяют с большой эффективностью решать поставленные перед ней задачи.

Устная пропаганда ГЗ организуется и проводится во Дворцах и Домах культуры, клубах, лекториях общества “Знание”, парках культуры и отдыха, библиотеках, силами подвижных автоклубов, а также непосредственно на предприятиях, в учреждениях, на сельскохозяйственных предприятиях, учебных заведениях, жилых секторах (при ЖЭКах и домоуправлениях).

Пропаганда ГЗ средствами наглядной агитации находит своё конкретное выражение в оборудовании музеев, учебных и консультативных пунктов, кабинетов, классов и уголков ГЗ, различных стендов, фотомонтажей, витрин, плакатов.

Учебные пункты, классы, кабинеты оборудуются, главным образом, на курсах ГЗ и ОХД. Уголки ГЗ, стенды, витрины и фотомонтажи - в цехах предприятий, КСП, учреждениях, учебных заведениях, Домах культуры, клубах, кинотеатрах и библиотеках.

Большую роль в пропаганде ГЗ играют курсы ГО. Они являются опорной базой привития твёрдых знаний и практических навыков по ГЗ, центром подготовки людей в морально-психологическом отношении.

Большая роль в пропаганде ГЗ принадлежит средствам массовой информации ‑ печати, радио, телевидению.

Газеты и журналы могут выступать не только как коллективные пропагандисты ГЗ, но и активно помогать в обучении людей способам защиты и действиям в ЧС. Издание памяток, обращений, плакатов по сигналам ГЗ оказывает большую помощь в деле обучения населения по ГЗ.

Радио и телевидение практикуют репортажи непосредственно с учений, в период проведения дней ГЗ, вечеров вопросов и ответов, организуют показ учебных и научно-популярных фильмов и кинохроники о ГЗ.

По тематике ГЗ создаются короткометражные научно-популярные, учебные кинофильмы и киножурналы.

Непосредственно пропаганду ГЗ организуют и проводят начальники ГЗ областей, городов, районов, учреждений, предприятий и организаций и управления и отделы ГЗ. Для этого составляется план по пропаганде ГЗ на год.

На нынешнем этапе развития ГЗ, когда приняты основные руководящие документы по организации ГЗ в Украине, необходимо поднять пропаганду ГЗ на новый более высокий уровень. А это значит всеми средствами повышать эффективность всей деятельности, ещё активнее способствовать успешному решению масштабных задач ГЗ.

Разрушительные силы аварий, катастроф, стихийных бедствий и современных средств поражения огромны, но не безграничны. Их в значительной мере можно избежать или свести к минимуму, если решить задачу обучения всех категорий населения по ГЗ и, особенно, поднять уровень морально-психологической подготовки населения, при этом умело использовать все формы и методы пропаганды ГЗ.

Выработка у личного состава готовности к выполнению задач в экстремальной ситуации осуществляется в процессе профессиональной, морально-психологической подготовки.

Она достигается путем формирования у людей важнейших политических и боевых качеств, а также высокой психологической устойчивости.

Психологическая устойчивость сил ГЗ, формирований вырабатывается на основе использования всех форм, методов и средств специальной и гуманитарной подготовки.

Осуществляя воспитательную работу с личным составом, командиры, социально-психологической службы добьются тем больших успехов, чем полнее будут учитывать на каждом проводимом занятии особенности этого механизма.

Вместе с тем, особого внимания со стороны руководителей требуют задачи по психологической подготовке коллективов. Коллектив подразделения, сил ГЗ будет тем более эффективен и прочен, чем полнее осуществляется работа по его сплочению, поддержанию уставных взаимоотношений, здоровой морально-психологической атмосферы, предупреждению и пресечению отрицательных психологических явлений.

Для всего личного состава сил ГЗ важно также умение самостоятельно вырабатывать у себя высокую психологическую устойчивость, как важнейший элемент высокой психологической подготовки.

30