- •Тема №1: Основные этапы исторического развития правовой системы ес Развитие правовой системы европейских сообществ до создания ес
- •Развитие правовой системы ес после 1992 года
- •Тема №2: Правовой статус ес Цели и основные принципы деятельности ес Цели деятельности ес
- •Направления деятельности ес
- •Принципы деятельности ес
- •Принципы, регулирующие отношения ес с государствами-участниками
- •Принципы, регулирующие отношения ес с гражданами ес
- •Принципы, регулирующие отношения ес с государствами, не входящими в ес
- •Территория и население ес; членство в ес Территория ес
- •Население ес
- •Членство в ес
- •Выход из ес
- •Правовой статус ес в международном праве и праве государств-участников; привилегии и иммунитеты ес Правовой статус ес в международном праве и праве государств-участников
- •Привилегии и иммунитеты ес
- •Тема №3: Правовая система ес Структура права ес и его юридическая природа
- •Источники права ес
- •Соотношение права ес и права государств-участников ес, международного права Соотношение между правом ес и национальным правом государств-участников
- •Соотношение между правом ес и нормами международного права
- •Тема №4: Руководящие органы ес Европейский совет и Совет ес Европейский совет
- •Совет ес
- •Европейская комиссия
- •Европейский Парламент, экономический и социальный комитет, комитет регионов
- •Суд ес, Счетная палата, омбудсман
- •Европейская система центральных банков и Европейский центральных банк
- •Тема №5: Проведение странами-членами ес совместной внешней и оборонной политики Совместная внешняя политика ес и политика безопасности ес
- •Правовое регулирование взаимоотношений между ес и рф
- •Тема №6: Правовое регулирование общего рынка стран-членов ес
Совет ес
В Совет ЕС входят члены правительств государств-участников на уровне министров. Совет собирается на свои заседания в различных конфигурациях в зависимости от обсуждаемых вопросов (в настоящее время существует 10 конфигураций Совета ЕС; Лиссабонский же договор прямо предусматривает лишь 2 конфигурации: по общим вопросам и по вопросам внешней политики). Стоит отметить, что в зависимости от предмета регулирования нормативного акта ЕС, его утверждает соответствующая конфигурация Совета.
Заседания Совета созывает и руководит им председатель Совета. Эту должность в течение 6 месяцев с 01 января по 30 июня и с 01 июля по 31 декабря занимают по очереди представители правительств государств-членов ЕС. В настоящее время председателем Совета является Кипр (впервые в своей истории).
Главными задачами Совета являются определение конкретных направлений деятельности ЕС и участие в нормотворческой процедуре. По общему правилу решения Совета принимаются квалифицированным большинством, а в специально установленных учредительными договорами случаях — единогласно.
До 31 октября 2014 года для голосования в Совете действует правило, установленное договором в Ницце 2001 года, в соответствии с которым каждое государство имеет определенное число голосов в зависимости от размера данного государства (например, ФРГ, Франция, Испания и Италия имеют по 29 голосов, Мальта имеет 3 голоса). Квалифицированное большинство составляет 255 голосов, и за должно голосовать не менее 14 государств (большинство государств), если решение принимается по предложению Комиссии.
Если решение принимается не по предложению Комиссии, за должно проголосовать не менее 2/3 государств-членов ЕС (не менее 18 государств).
С 01.11.2014 Лиссабонский договор предусматривает введение нового порядка голосования в Совете. В соответствии с ним для принятия решений «за» должно проголосовать не менее 55% от общего числа государств-членов ЕС, население которых составляет не менее 65% от общей численности населения ЕС.
В период с 01.11.2014 по 31.03.2017 любой из членов Совета вправе просить о том, чтобы при принятии решения квалифицированным большинством применялись правила, установленные договором в Ницце (причина такого регулирования заключается в позиции Польши).
Заседания Совета проводятся или на территории государства-председателя или в Брюсселе. По Лиссабонскому договору заседания должны быть разделены на 2 части: часть, на которой принимаются решения относительно нормативных актов ЕС, и часть, на которой обсуждаются все иные вопросы. Первая часть заседания проводятся открыто.
Европейская комиссия
Европейская комиссия (Комиссия ЕС) является главным исполнительным органом ЕС. Ее основной задачей является обеспечение исполнения учредительных договоров, контроль за исполнением нормативных актов ЕС и исполнение бюджета ЕС. Только Комиссия ЕС обладает правом предлагать проекты нормативных актов ЕС. Срок полномочий Комиссии — 5 лет.
В соответствии с Лиссабонским договором состав Комиссии ЕС должен был быть уменьшен и число членов Комиссии ЕС должно было равняться 2/3 от числа государств-членов ЕС. Однако в процессе ратификации Лиссабонского договора Совет в декабре 2008 года принял решение сохранить ныне действующий порядок формирования комиссии: по одному комиссару от каждого государства-участника.
Комиссию ЕС возглавляет ее председатель. Кандидатуру председателя предлагает Совет с учетом результатов выборов в Европейский Парламент. Решение Совета должно быть одобрено большинством Европейского Парламента (Европейский Парламент может лишь отклонить предложенную кандидатуру, но не предложить свою).
Далее Совет принимает список иных членов Комиссии ЕС, согласованный с председателем. Кандидатов в члены Комиссии ЕС предлагают государства-участники. Общий состав Комиссии ЕС должен быть одобрен Европейским Парламентом в целом (одобряется список, а не личности). На основе этого одобрения состав Комиссии ЕС назначается Советом квалифицированным большинством.
Комиссия ЕС ответственна перед Европейским Парламентом, который может выразить ей недоверие. В истории подобная ситуация практически произошла лишь единожды в 1999 году.