1.1 Сущность и роль малого предпринимательства в экономической системе

Малым предпринимательством (малым бизнесом) признается деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные законом признаки, конституирующие сущность этого понятия. Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (в организации). Также под малым предпринимательством понимается "деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником".

Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступают объем оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как "весьма малые", до 99 человек как "малые", от 100 до 499 человек как "средние" и свыше 500 как "крупные".

В соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" от 14 июня 1995 г. № 88-43 под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;

- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60 человек;

- в оптовой торговле – 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

В РФ по федеральному закону к субъектам малого предпринимательства относятся и индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Число малых предприятий в России по отраслям экономики за последние годы не увеличивается, так как имеются серьезные трудности в организации их деятельности. Число малых предприятий по отраслям экономики приведено в таблице 1.

Как видно из таблицы, за последние годы уменьшилось число малых предприятий в таких ведущих отраслях экономики, как промышленность, строительство, наука и научное обслуживание, образование. Число малых предприятий в Москве на 1 января 2006 г. составило 190,9 тыс., или 21,4% от общего числа малых предприятий в стране. Среди федеральных округов по числу малых предприятий первое место занимает Центральный федеральный округ (36,2% всех малых предприятий страны).

Таблица 1

Число малых предприятий по отраслям экономики, тыс.

	2001	2002	2003	2004	2005
Всего	890,6	879,3	843,0	882,3	890,9
В том числе: промышленность	136,2	134,2	125,1	121,0	118,7
сельское хозяйство	13,5	14,4  .	13,4	15,6	17,8
строительство	135,9	126,8	121,9	113,0	116,8
транспорт	21,0	19,5	18,8	20,2	21,8
связь	4,8	3,7	3,7	3,9	4,7
торговля и общественное питание	399,7	407,5	388,1	422,4	416,7
оптовая торговля продукцией производственного назначения	14,6	13,9	15,9	27,9	27,4
информационно-вычислительное обслуживание	5,2	5,6	6,4	6,5	8,0
операции с недвижимым имуществом	8,4	11,1	14,2	20,3	23,6
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	36,7	35,7	34,7	38,8	39,5
жилищно-коммунальное хозяйство	5,4	5,1	5,2	3,1	4,0
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	9,2	9,6	9,4	9,8	10,3
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	17,9	18,5	17,4	19,0	19,9
образование	6,5	5,5	5,0	3,4	3,1
культура и искусство	7,8	8,4	7,9	8,1	8,4
наука и научное обслуживание	37,1	30,9	28,5	22,7	22,1
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	6,6	5,9	5,6	5,0л	4,4
другие отрасли	24,1	23,0	21,8	21,6	23,7

Малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения. Таковы краткие выводы о роли малого предпринимательства, сформулированные Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях предприятий и организаций отраслей экономики характеризуется следующими данными (таблица 2 ).

Таблица 2

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	12,1	12,7	12,9	12,8	14,3	14,9
Средняя численность внешних совместителей	44,5	42,7	40,7	38,9	34,4	36,5
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	36,4	31,5	30,2	26,4	21,4	22,6
Выпуск товаров и рыночных услуг	6,5	5,6	5,4	5,9	6,7	8,1
Инвестиции в основной капитал	4,7	2,7	2,6	2,9	2,8	2,7

Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

- численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в общей численности субъектов рыночной экономики;

- вкладом малых предприятий в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

- вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;

- ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных;

- насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

- навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др.

Положительным фактором деятельности субъектов малого предпринимательства является рост среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность рассчитывается на основании списочной численности, включающей работников, работавших по трудовому договору и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу один день и более. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за год определяется суммированием среднесписочной численности работников за все месяцы отчетного года и делением полученной суммы на 12.

Среднесписочная численность работников за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день отчетного месяца, т.е. с 1-го по 30-е или 31-е число (для февраля – по 28-е и 29-е число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца. Численность работников списочного состава за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день.

Лица, работающие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально фактически отработанному времени.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий по видам экономической деятельности (ОКВЭД) за 2005 г. приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий по видам экономической деятельности (ОКВЭД) за 2005 г.

Код по ОКВЭД		Число препри-ятий (на конец года), тыс.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек	Инвестиции в основной капитал, млрд руб.
	Всего	890,9	7433,1	59,7
А	В том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	17,0	253,7	1,6
В	рыболовство, рыбоводство	0,8	12,2	0,2
С	добыча полезных ископаемых	2,6	44,0	1,9
D	обрабатывающие производства	112,9	1553,6	14,1
Е	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,9	14,7	0,1
F	строительство	94,6	1265,6	11,7
G	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	445,1	2735,1	12,7
Н	гостиницы и рестораны	14,0	92,6	0,3
I	транспорт и связь	19,7	239,6	2,3
J	финансовая деятельность	11,3	56,7	1,1
К	операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	129,3	838,6	12,5
L	государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	0,3	2,8	0,0
М	образование	4,0	20,3	0,0
N	здравоохранение и предоставление социальных услуг	8,8	64,0	0,2
О	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	29,6	239,6	1,0

По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), основные экономические показатели деятельности малых предприятий России за 2000-2005 гг. характеризуются данными, приведенными в таблице 4.

Таблица 4

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Число малых предприятий (на конец года), тыс.	868,0	890,6	879,3	843,0	882,3	890,9
Объем продукции (работ, услуг), млрд руб.	261,9	423,7	613,7	852,7	1160,8	1682,4
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), тыс. человек	6207,8	6485,8	6596,8	6483,5	7220,	7433,1
Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек	717,9	647,8	617,4	607,0	502,9	546,2
Средняя численность работни ков, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек	475,7	409,8	406,9	345,3	252,9	248,5
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	19,3	17,9	29,8	43,5	49,7	59,7
Число малых предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения1	59	61	61	59	61	62
1 При расчете показателя за 2002-2005 гг., формирование которого осуществляется на основании данных по численности населения, использована оценка численности постоянного населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г., за период 2000-2001 гг. – без учета итогов переписи населения 2002 г.

Усиление роли малых предприятий в экономике страны обеспечивается увеличением объемов производства продукции (работ, услуг). Как видно из таблицы, объем продукции (работ, услуг) в 2005 г. по сравнению с 2000 г. увеличился в 6,4 раза, хотя число малых предприятий за этот период времени увеличилось всего на 2,5%. Эти данные свидетельствуют о росте эффективности деятельности малых предприятий.

Повышение роли малых предприятий в экономике страны определяется также ростом инвестиций в основной капитал малых предприятий. Так, в 2005 г. инвестиции в основной капитал малых предприятий увеличились по сравнению с 2000 г. почти в 3,1 раза, однако за этот период времени удельный вес инвестиций в основной капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций страны сократился с 4,7 до 2,7%, что не позволяет необходимыми темпами обновлять основные фонды малых предприятий, внедрять новое оборудование.

Деятельность малых предприятий характеризуется более высоким уровнем производительности труда, особенно на малых предприятиях промышленности, транспорта, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка и на малых строительных предприятиях. Во всех указанных сферах производительность труда в 2005 г. была выше среднероссийского уровня, что свидетельствует о высокой эффективности использования работников. На малых промышленных предприятиях производительность труда превысила достигнутую производительность в среднем в промышленности на 30%.

Малые предприятия более эффективно используют имеющиеся у них факторы производства (основные средства, сырье, материалы, топливо, энергию и рабочую силу), поэтому, как правило, на малых предприятиях более высокая рентабельность по сравнению со средней достигнутой в соответствующей отрасли экономики.

Опираясь на опыт развитых стран, можно сформулировать вывод, что поступательное движение малого предпринимательства является важнейшим фактором успешного решения следующих проблем:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах);

- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров (работ, услуг) и культуры обслуживания;

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;

- привлечение личных средств населения для развития производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;

- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;

- более эффективное использование творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);

- формирование социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний);

- активизация научно-технического прогресса;

- освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;

- содействие деятельности крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;

- освобождение государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики РФ.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой – к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений. Все это и определяет роль малых предприятий в развитии экономики страны.