2. Принципы экономики природопользования
Ключевой категорией при рассмотрении экономического аспекта взаимодействия общества и природы является природопользование.
Природопользование – процесс эксплуатации природных ресурсов (извлечение полезных свойств природы) для удовлетворения материальных потребностей общества, или практика рационального использования человеком природных ресурсов. Это вся совокупность взаимоотношения природы и человека. Рациональное природопользование и породило понятие «экономика природопользования».
В хозяйственной практике существуют следующие принципы природопользования:
1) максимизация общественной полезности природных ресурсов;
2) воспроизводство природных ресурсов;
3) экологизация производства.
Максимизация общественной полезности природных ресурсов базируется на диалектическом единстве природы и материального производства. Используя природные ресурсы, общество оптимально их использует для удовлетворения своих потребностей и осуществляет воспроизводство природного капитала.
Воспроизводство природных ресурсов зависит от различий зонального расположения производства, существующих возможностей энерго- и водообеспечения, перспектив хозяйственного освоения территории, ее экологической емкости, социально-демографических факторов.
Экологизация производства означает, что дальнейшее развитие производственных сил может осуществляться при условии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйственной деятельности, принципов экологического аудита и эколого-экономических методов хозяйствования.
Эти принципы реализуются с помощью частных принципов: научности, оптимальности, комплексности, платности, справедливости.
Принцип научности предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития природы и общества, на новейших достижениях науки и техники. При изучении данной дисциплины следует руководствоваться законом экономики природы, сформулированным М.В. Ломоносовым более 250 лет назад: «Ничто не исчезает – все переходит из одной формы в другую», а также принципами, предложенными Б. Коммонером в конце XX в.:
все связано во всем;
все должно куда-то деваться;
ничто не дается даром;
природа знает лучше.
Речь идет о научно обоснованном сочетании экологических и экономических интересов общества.
Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего (оптимального) варианта решения хозяйственных задач с учетом экологического фактора.
Принцип комплексности требует рационального использования, глубокой переработки исходного природного сырья, вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья, отходов производства и потребления, внедрения малоотходных ресурсо- и энергосберегающих технологий и производств.
Принцип платности предусматривает возмездное использование природных ресурсов, усиление экономической ответственности природопользователей за загрязнение окружающей среды. Нельзя переступать «роковую черту» допустимого техногенного изменения биосферы.
Для осуществления этой цели следует строго соблюдать требования гигиенического нормирования, т.е. ограничить содержание вредных веществ в литосфере, гидросфере, атмосфере. Необходимо жестко ввести в экологическую сферу принцип «загрязнитель платит».
Принцип справедливости есть равенство граждан в распределении ограниченного ресурса. Однако рыночное распределение, предполагающее наличие естественного неравенства, может быть сведено к пропорциональной справедливости, оговаривающей определенные условия.
Дальнейшее экономическое развитие страны должно быть в рамках жестких экологических ограничений, не допускающих необратимых изменений окружающей природной среды.
В соответствии с федеральным законом РФ от 10 января 2002 г.
«Об охране окружающей среды» вышеперечисленные принципы экономики природопользования конкретизированы для органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду.
Таким образом, делаем вывод. Рациональное природопользование «породило» понятие «экономики природопользования. В хозяйственной практике существуют следующие основные принципы природопользования:
1) максимизация общественной полезности природных ресурсов;
2) воспроизводство природных ресурсов;
3) экологизация производства.
Экологизация производства означает, что дальнейшее развитие производственных сил может осуществляться при условии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйственной деятельности, принципов экологического аудита и эколого-экономических методов хозяйствования. Эти принципы реализуются с помощью частных принципов: научности, оптимальности, комплексности, платности, справедливости. В соответствии с
федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» вышеперечисленные принципы экономики природопользования конкретизированы и обязательны для исполнения.