Вопросы для самопроверки

1. В каком случае количество денег в обращении возрастает?

2. Каково различие между денежными агрегатами?

3. Охарактеризуйте типы денежных систем?

4. Перечислите основные функции денег.

5. Какие группы населения являются наиболее защищенными от инфляции?

6. Всякий ли рост цен можно назвать инфляцией?

7. Перечислите виды инфляции.

8. Перечислите виды безработицы и причины ее возникновения.

Тема 11. Финансы и финансовая система. Налогообложение.

Цель. В результате изучения данной темы студент (курсант) должен знать элементы финансовой системы и финансовой политики государства; принципы налогообложения.

В результате изучения данной темы студент (курсант) должен уметь анализировать экономические последствия государственного долга, выявлять особенности бюджетно-налоговой политики.

Совокупность денежных ресурсов, мобилизуемых для со­держания государства, получила название «государственные финансы».

Величина государственных финансов определяется функ­циями и ролью государства в данной стране.

Государственные финансы выполняют следующие функ­ции: оборонную — финансирование армии, полиции и т. д. ;

экономическую — финансирование регулирующей деятельно­сти государства в экономике (управление государственным сектором, программирование и т. п. ^социальную — поддерж­ка малоимущих слоев населения, финансирование пособий по безработице, инвалидам и больным; экологическую — субси­дии экономическим субъектам для разработки и внедрения в производство новых технологий, снижающих вредное воздей­ствие на природу.

Государственные финансы в современных условиях состо­ят из четырех звеньев: государственного бюджета, муници­пальных финансов, финансов государственных предприятий и специальных правительственных фондов. Государственный бюджет — самый крупный денежный фонд, который исполь­зует правительство для финансирования своей деятельности. За счет него содержится армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воз­действие на экономические процессы. Местные финансы — финансы местных органов власти, которым центральное правительство выделяет помощь из государственного бюджета в виде субсидий и субвенций. Финансы государственных предприятий — финансы предприятий, находящихся в государ­ственной собственности. Специальные правительственные фон­ды —денежные фонды, предназначенные для финансирования решения общенациональных задач (строительство дорог, приоритетные научные исследования).

Расходы государственного бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджет­ным дефицитом. Противоположная ситуация, т. е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюдже­та. Первичный дефицит — это общий дефицит государственного бюдже­та, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному дол­гу. По аналогии определяется и первичный профицит.

Принято также различать фактический, структурный и циклический де­фицит государственного бюджета.

Фактический дефицит - это отрицательная разница между фактичес­кими (действительными) доходами и расходами правительства.

Структурный дефицит - это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохо­да, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообло­жения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость.

Циклический дефицит - это разница между фактическим и структур­ным дефицитом государственного бюджета. Циклический дефицит пред­ставляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе де­лового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государ­ственных расходах происходят автоматически

Государственный долг - это сумма накопленных в стране за определен­ный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных бюджетных профицитов, или излишков. Таким образом, с понятием государственного долга тесно связан рассмотренный выше дефицит государственного бюджета. Различают внутренний и внешний долг государства.

Внутренний долг - это то, что государство взяло взаймы для финанси­рования дефицита государственного бюджета внутри страны. Другими словами, внутренний государственный долг государства - это долг перед резидентами.Внешний долг - это займы государства у граждан и организаций за рубежом. Внешний государственный долг - это долг перед нерезидентами

1. Финансы и финансовая система как индикатор национальной экономики.

Формирование и использование финансов государства: государственные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, доходная и расходная части финансов населения. Функции финансовой политики: распределительные и контрольные.

2. Фискальная политика государства.

Инструменты фискальной политики: государственные расходы, трансферты, система налогообложения. Виды фискальной политики: стимулирующая, сдерживающая, дискреционная и автоматическая.

3. Государственный долг и обслуживание бюджетного дефицита.

Концепции регулирования бюджетного дефицита: концепция ежегодного балансирования; концепция циклического балансирования; концепция функциональных финансов.

Рекомендуемая литература: [2], гл. 22; [10], гл. 36; [11], гл. 35; [7], гл. 16; [9], гл. 36; [1], гл. 16.