Тема 4. Захист прав і законних інтересів держави та інших суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності

1. Заходи щодо захисту прав і законних інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.

2. Заходи України у відповідь на дискримінаційні та недружні дії іноземних держав, митних союзів або економічних угруповань.

3. Заходи проти недобросовісної конкуренції.

4.1. Заходи щодо захисту прав і законних інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності

До заходів щодо захисту прав і законних інтересів держави та її суб’єктів зовнішньоекономічної і господарської діяльності України, відносяться:

– захист прав та законних інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України за межами України;

– заходи України у відповідь на дискримінаційні або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань;

– заходи щодо захисту економічної конкуренції в галузі зовнішньоекономічної діяльності;

– обмеження реекспорту;

– заходи проти недобросовісної конкуренції та зростаючого імпорту при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності.

Україна зобов’язана здійснювати захист прав та законних інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України за межами України згідно з нормами міжнародного права. Такий захист здійснюється за зверненням зазначених суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності через дипломатичні та консульські установи, державні торговельні представництва, які представляють інтереси України.

Нормативне закріплення та порядок застосування зазначених заходів містяться у таких нормативно-правових актах: Закон Української РСР від 16 квітня 1991 року «Про зовнішньоекономічну діяльність», Закон України від 26 листопада 1993 року «Про Антимонопольний комітет України», Закон України від 07 червня 1996 року «Про захист від недобросовісної конкуренції», Закон України від 22 грудня 1998 року «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», Закон України від 22 грудня 1998 року «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», Закон України від 22 грудня 1998 року «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», Указ Президента України від 15 липня 1999 року № 861/99 «Про порядок встановлення (скасування) обмежень на експорт товарів відповідно до міжнародних зобов’язань України», Указ Президента України від 30 вересня 1999 року № 1241/99 20 «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації антидемпінгового законодавства» та ін.

4.2. Заходи України у відповідь на дискримінаційні або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань

Митний союз – це угода двох або декількох держав, що передбачає усунення внутрішніх тарифів та встановлення спільного зовнішнього тарифу. Таким чином, митний союз передбачає заміну декількох митних територій однією при повній ліквідації митних податків в межах митного союзу і створенні єдиного зовнішнього митного тарифу.

Найвищою формою міжнародної економічної інтеграції вважається економічне угруповання. У межах угруповання здійснюється спільна економічна і валютна політика. Сьогодні у світі нараховується близько 20 економічних угруповань. Серед них можна виділити: в Західній Європі – Європейський Союз (ЄЄ) і Європейську асоціацію вільної торгівлі (ЄАВТ); у Північній Америці – Північноамериканську угоду про вільну торгівлю (НАФТА); в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні – Тихоокеанське економічне співтовариство (АТЕС).

У разі, коли є відомості про те, що інші держави, митні союзи або економічні угруповання обмежують здійснення законних прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України, органи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності мають право застосовувати адекватні заходи у відповідь на такі дії. У разі, якщо такі дії заподіюють шкоду або створюють загрозу її заподіяння державі та окремим суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності, зазначені заходи можуть передбачати її відшкодування.

Заходами у відповідь на дискримінаційні або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань є: застосування повної заборони (повного ембарго) на торгівлю; застосування часткової заборони (часткового ембарго) на торгівлю; позбавлення режиму найбільшого сприяння або пільгового спеціального режиму; запровадження спеціального мита; запровадження режиму ліцензування або квотування зовнішньоекономічних операцій; встановлення квот (контингентів); запровадження комбінованого режиму квот і контингентів; запровадження індикативних цін щодо імпорту та експорту товарів; інші заходи, передбачені законами та міжнародними договорами України.

У разі якщо Україна та держава, яка застосувала щодо України дії, що містять ознаки дискримінаційних та/або недружніх, є членами тієї самої міжнародної міжурядової організації, розгляд та врегулювання спірної ситуації здійснюються відповідно до правил і процедур такої організації.

У разі якщо Україна та митний союз або економічне угруповання, які застосували щодо України дії, що містять ознаки дискримінаційних та/або недружніх, є членами тієї самої міжнародної міжурядової організації, розгляд та врегулювання спірної ситуації здійснюються відповідно до правил і процедур такої організації.

З метою встановлення фактів дискримінаційних та/або недружніх дій інших держав, митних союзів або економічних угруповань центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики проводить відповідне розслідування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Матеріали такого розслідування розглядаються Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі для прийняття рішення щодо наявності або відсутності факту (фактів) дискримінаційних дій. У разі прийняття позитивного рішення щодо наявності факту (фактів) дискримінаційних дій рішення про застосування заходів у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань приймаються органами державного

регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до їх компетенції.

За рекомендацією Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі на підставі матеріалів розслідування, які свідчать про наявність факту (фактів) дискримінаційних дій, центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики спільно з центральним органом виконавчої влади з питань формування та реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України звертається до відповідних державних та/або компетентних органів інших держав або митних союзів чи економічних угруповань з пропозицією щодо розгляду та врегулювання спірної ситуації.

У разі одержання позитивної відповіді від зазначених органів центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики формує робочу групу для проведення відповідних переговорів та підготовки в разі потреби відповідних міжнародних договорів міжвідомчого або міжурядового характеру.

Заходи у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань не застосовуються або припиняються в разі припинення відповідними державами, митними союзами або економічними угрупованнями таких дискримінаційних та/або недружніх дій щодо України, підписання відповідної угоди та/або відшкодування шкоди.

Рішення про застосування відповідних заходів у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії інших держав, митних союзів або економічних угруповань може бути оскаржено до суду протягом місяця з дня запровадження таких заходів у порядку, встановленому законами України.