3. Таможенная политика после Петра Великого

Таможенная политика быстро изменилась после смерти Петра. Высокими ввозными пошлинами на многие товары были недовольны многие: дворянство, иностранное купечество и русские купцы, связанные с иностранными торговыми фирмами.

С 1732 года (во времена правления императрицы Анны Иоанновны) в России был введен пониженный таможенный тариф с максимальной нормой обложения в 20% (ранее норма обложения могла доходить до 70, а то и до 100%).

Этот тариф отрицательным образом сказался на становлении русской промышленности и сократил активное сальдо внешнеторгового баланса России.

Однако в 1757 году во времена правления Елизаветы Петровны, дочери Петра Великого, правительство возвратилось к покровительным тарифам. В дальнейшем, внешнеторговая политика и правительства Елизаветы Петровны, и правительства Екатерины II Великой (тарифы 1757, 1766, 1782, 1796 годов) базировались на протекционистских принципах.

4. Внешняя торговля во второй половине XVIII–первой половине XIX века

Внешний рынок во второй половине XVIII века сильно вырос. Русское купечество само вело активную торговлю со странами Европы, вывозя товары чаще на своих судах. В структуре экспорта промышленных изделий продолжали играть значительную роль льняные ткани и железо. Впрочем, вывоз металла становился менее выгодным, так как в конце XVIII века в Англии было налажено производство металла на каменном угле. Важно отметить, что хлеб как предмет экспорта не имел в XVIII веке такого значения, как в XIX веке, хотя правительство всячески поощряло его вывоз.

Основным западноевропейским торговым партнером России оставалась Англия. В целом, торговля с Западом в большинстве случаев имела активный баланс. Так, растущая обрабатывающая промышленность Англии предъявляла усиленный спрос на русское сырье – лес, пеньку, лен, сало и т.д. В XVIII веке были заключены торговые договоры с Пруссией, Швецией, Китаем, Турцией и Францией.

В 1760-х годах была разрешена частная торговля с Китаем, что способствовало значительному ее росту. Главными предметами китайского экспорта продолжали занимать хлопчатобумажные ткани.

Основной путь торговли с Западной Европой в XVIII веке шел через порты Балтийского моря, а вот торговля на Черном море развивалась еще слабо. Лишь в середине XIX века она оживляется в связи с ростом экспорта хлеба.

Примерно с середины XVIII века русские начали постепенно завладевать среднеазиатским рынком – бухарским и хивинским. Нарождавшаяся российская промышленность проявляла интерес к среднеазиатскому сырью. В то же время, Россия рассматривала среднеазиатские рынки в качестве потенциальных рынков сбыта для изделий своей промышленности.

Не случайно в конце XVIII – начале XIX века среди импортируемых из Средней Азии товаров на первое место выдвигаются пряжа и хлопок для мануфактур и фабрик России. А из российских товаров в Среднюю Азию экспортируются сукна, краски, олово, котлы, иглы, наперстки, сахар, юфть и меха.

Хотя в первой половине XIX века, в силу изменений таможенной политики, неурожаев, неустойчивости международных отношений и т.д., внешнеторговые обороты России подвергались большим колебаниям, они увеличились за период 1801-1860 годов более чем в три раза. Чаще всего преобладал активный баланс, хотя в 1820, 1821,1826, 1848, 1849, 1851 и 1855 годах баланс был пассивным (стоимость импорта превышала стоимость экспорта).

Внешняя торговля в XIX веке постепенно приобрела новое содержание и новое значение. Помещики все большие объемы хлеба стали направлять на внешние рынки. За Россией стала закрепляться роль ведущего мирового экспортера сельскохозяйственной продукции.

Спрос на хлеб на мировых рынках стабильно рос, что предопределило увеличение объемов его экспорта. Среднегодовой вывоз российского хлеба увеличился с 5,1 млн пудов в 1806-1810 годах до 69,3 млн пудов в 1856-1860 годах (в 13 раз!). Тем не менее, удельный вес экспортируемого хлеба в общем объеме произведенного хлеба был незначительным.

Вообще в начале XIX века на внутренний и внешний рынки в сумме поступало только около 20% полученного в стране урожая (то есть товарность хлебного производства в стране была крайне низкой).

На долю же экспорта вообще падало немногим более 1%. В 1850-1855 годах этот процент повысился до 2,4%, а в 1856-1860 годах – до 5%. Однако это не помешало России уже в первой половине XIX века стать главным мировым поставщиком хлеба. В частности, много русской пшеницы закупала Англия, особенно после отмены в 1846 году британских хлебных законов, ограничивавших ввоз русского хлеба. В то же время за пятилетие 1851-1855 годов хлебный экспорт России снизился, что было, главным образом, результатом Крымской войны.

Перед крестьянской реформой 1861 года удельный вес вывозимого хлеба (по стоимости) составлял в структуре всего русского экспорта около 35%. Далее шли пенька, лен, сало, семена, шерсть и т.д.

Неплохие перспективы роста сельскохозяйственного экспорта омрачались нерадужными перспективами экспорта промышленного. Так, по сравнению с XVIII веком произошло уменьшение в экспорте доли металлов и изделий из них, что было следствием изобретения плавки чугуна на каменном угле. В силу этого его производство в Англии, Германии, Франции и США резко увеличилось, а в России продолжали использовать древесный уголь, почему выплавка чугуна в первой половине XIX века и возрастала слабо. Доля страны в мировом производстве чугуна резко пошла на убыль.

В целом, продукция обрабатывающей промышленности в структуре российского экспорта стала выражаться лишь несколькими процентами, и русские промышленные изделия стали вывозиться почти исключительно в азиатские государства. То есть, в первой половине XIX века доля промтоваров в структуре российского экспорта уменьшилась по сравнению с концом XVIII века, что отражало состояние русской промышленности в условиях феодально-крепостной действительности. Одновременно невысокая доля России в мировом товарообороте не только не выросла, а еще и несколько сократилась, составляя:

в 1800 году – 3,7 %,

в 1850 году – 3,6 %.

Среди стран, торговавших с Россией в первой половине XIX века, главное место принадлежало Англии. На эту страну приходилось 37% русского экспорта и 29,2% русского импорта. И здесь Россия играла не только роль поставщика хлеба, Россия была важнейшим поставщиком сырья для британской индустрии. Поучительно, что часть сырья, вывезенного из России, затем возвращалась в нашу страну уже в виде готовых изделий, и это неизбежная участь тех стран, в которых слабо развита собственная обрабатывающая промышленность.

Двусторонняя торговля приобрела для обеих стран такое значение, что не прекратилась даже во время Крымской войны. Здесь посредником выступила Пруссия. Она организовала транзит русских товаров в Англию через свои порты, используя суда нейтральных держав. Задействовать прусские порты пришлось в силу блокады портов Российской империи английским флотом.

Итак, в первой половине XIX века крупнейшими покупателями русских товаров (по стоимости) являлись:

1) Англия (37%)

2) Германия (11,4%),

3) Франция (9,8%),

4) Китай (6,7%).

В целом, доли стран Запада и Востока в русском экспорте составляла:

Западные государства – около 90%,

Восточные государства – около 10%.

Структура российского импорта за первую половину XIX века также значительно изменилась, что говорило о переменах в русской экономике. Например, в 1816 году русская статистика среди импортируемых товаров впервые отдельно фиксирует машины и аппараты на сумму в 35 тысяч рублей (в ассигнациях). В дальнейшем этот ввоз только растет и, вместе с ввозом инструмента, за период с 1851 по 1860 год выразился в 54 млн рублей серебром.

В среднем за 1856-1860 годы импортированные Россией товары располагались в следующем порядке (по стоимости):

1) хлопок-сырец,

2) красители,

4) машины и аппараты,

5) вино

6) сахар и чай.

Лидерство средств производства (машин, аппаратов и сырья) отражало быстрое развитие российской текстильной промышленности.

Крупнейшими поставщиками товаров в Россию (по стоимости) в первой половине XIX века являлись:

1) Англия (29,2%),

2) Германия (15,7%),

3) Франция (9,2%)

4) Китай (7,6%).

Кстати, основным китайским товаром в России в то время был чай, привоз которого в Россию увеличился с 45 тысяч пудов в 1802 году до 461 тысячи пудов в 1860 году.

Вывоз товаров из России и ввоз товаров в Россию в большей степени происходил на иностранных судах, что говорит о недостаточном развитии русского торгового флота того времени. С увеличением экспорта хлеба резко возросло значение портов на Азовском и Черном морях. Правительство поощряло развитие торговли на Черном море. В 1803 году все таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары были понижены для портов Черного моря на 25%.