3.Функции государственного управления.

Применительно к государственному управлению, под функциями государственного управления принято понимать объективно обусловленные виды властных, целеполагающих, организующих и регулирующих воздействий государства на общественные процессы.

Функции государственного управления – это элементы, части управленческой деятельности. Совокупность функций составляет содержание управления.

Общие функции:

1) прогнозирование (закон Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» определяет долгосрочные прогнозы: определены на два вида – национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития на 15 лет; основные направления социально-экономического развития – на 10 лет. Среднесрочные перспективы – программы развития на 5 лет. Краткосрочный период – это годовой прогноз социально-экономического развития.

2) планирование – определение целей, задач, основных направлений управленческой деятельности, способов и средств их достижения (планы подготовки законопроектов, национальная программа экспорта, бюджет республики и т.п.).

3) регулирование – корректировка повседневной деятельности объектов, оперативное внесение и дополнение в установленные задачи. Заключается в установлении, изменении или прекращения тех или иных.

4) руководство – состоит в воздействии управляющего на содержание деятельности подчиненных субъектов (например, Министерство образования осуществляет методическое руководство в сфере образования).

5) координация – обеспечение согласованных действий всех субъектов управления. Министерство образования координирует деятельность подчиненных ему управлений образования областных исполкомов. Министерство культуры координирует проведение научных, реставрационных работ и т.п.

6) контроль – получение сведений (достоверных данных) о фактическом состоянии положения дел в управляемых объектах, о состоянии деятельности подчиненных органов, субъектов.

7) учет – фиксация путем подсчета наличия в количественной форме промежуточных и итоговых данных о существовании, качестве, расходе и движении ресурсов (людских, материальных и денежных), о ходе выполнения планов и управленческих решений, о наличии и движении документов.

8) обеспечение законности (единообразный подход к соблюдению законов всеми участниками управленческого процесса) и безопасности (территориальной, экологической, продовольственной).

4.Формы государственного управления.

Форма государственного управления - внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают правовые (влекут определенные юридические последствия) и неправовые (влекут наступление последствий неюридического характера).

Классификация правовых форм управленческой деятельности:

- по содержанию (характеру действий) правовая форма подразделяется на правотворческую и правоприменительную.

- по целенаправленности формы делятся на внешние - формы реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления) и внутренние - формы внутриорганизационной (внутриаппаратной) работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии.

- по способу выражения выделяют словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка как в письменном, так и устном виде) и конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы управленческой деятельности.

- по содержанию и свойствам правовых норм, применяемых органами управления и их должностными лицами, правоприменительная деятельность подразделяется на регулятивную и правоохранительную.

Регулятивная форма управленческой деятельности характерна для разрешения конкретного управленческого дела (например, правонарушения), вопросов оборонного, внешнеполитического характера, для реализации прав и законных интересов граждан.

Правоохранительная форма управленческой деятельности направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих решений и призвана обеспечить их неприкосновенность.

Неправовые формы управленческой деятельности.

Организационная работа: инструктирование; оказание практической помощи; изучение и обобщение опыта; разработка мероприятий по внедрению достижений науки; проведение семинаров, совещаний и т.д.

Материально-техническая форма: составление отчетов, ведение делопроизводства, оформление документов, регистрация фактов, машинописные работы и т.д.