6. Формы народовластия в средневековой Руси. Вечевой строй

Россия всегда являлась европейской страной, поэтому на формирование демократической традиции существенное влияние оказали политический опыт античности и христианства.

Ряд институтов древнерусского государства уходит своими корня­ми в догосударственную эпоху. Эти институты по мере вызревания и становления государственности трансформировались и превра­щались в органы государства, приобретая новые черты и в то же время сохраняя определенные традиции. К таким институтам от­носится и вече - народное собрание.

Вече по своему про­исхождению - архаический институт, уходящий своими корнями в недра первичной формации. Оно изменяется в соответствии с переменами, проис­ходившими в социальной структуре восточно-славянского обще­ства. Как отмечал И.Я.Фроянов, племенное вече эпохи первобыт­ного строя отличалось от волостного вече второй половины XI-XIIвеков. Сосуществование и совместная деятельность не­скольких родов в составе племени предполагали принятие общих решений представителями этих родов. По мере разложения родов на отдельные семьи и постепенного перехода от родовой общины к соседской, с одной стороны, и объединения племен в суперпле­менные союзы - с другой, возрастало и значение совместно вы­работанных и одобренных как на межсемейном, общинном, так и на межпоселенческом уровне решений.

Если для управления родовой общиной было достаточно установить иерархию, построенную на основе кровнородственных связей, то в новых условиях особое значение приоб­ретало умение договориться всем вместе, выработать взаимоприем­лемое решение стоящих перед всеми задач. И все это делалось в ре­зультате совместного обсуждения свободными людь­ми общих проблем, которое приводило к их решению или, по крайней мере, к определению пути решения. Так закладывались основы народовластия. И отнюдь не случайно прослеживается се­мантическая и этимологическая близость понятий «совет», «совеща­ние», «вече». По словам Прокопия Кесарийского, «эти племена, сла­вяне и анты, не управляются одним человеком, но издревле живут в народоправстве, и поэтому у них счастье и несчастье в жизни счи­тается делом общим». По-видимому, стремлением найти именно общее для всех решение объясняется традиция, насколько можно су­дить по источникам, и в более поздние времена определять волю на­родного собрания не формальным голосованием, а добиваясь еди­ногласия, точнее, согласия всех участников, когда не только слышны возгласы одобрения, но и не слышно высказываний «против».

Постепенное складывание государственности оказывает су­щественное влияние на развитие института народного собрания. Из института самоорганизации населения вече превращается в го­сударственный орган. В условиях углубления социальной диффе­ренциации и усложнения управления трансформировалось и вече. Нигде формально не были закреплены полномочия вече, однако известно, что на его рассмотрение выносились такие вопросы, как признание, приглашение или изгнание князя, а также назначение и смещение должностных лиц, одобрение законодательных актов, распоряжение финансами, установление денежных сборов, объяв­ление войны и заключение мира. Кроме того, вече выполняло неко­торые судебные полномочия, принимало и направляло послов и т.п.

Вече проводились в городах, являвшихся административ­ными центрами волостей. Таким образом, политическая жизнь сосредоточивалась в крупных городах, но вместе с тем существовало и множество горо­дов, именовавшихся пригородами, тяготевших к тому или иному вечевому городу.

В вече принимали участие все свободные взрослые мужчи­ны данной земли. Конечно, преобладали жители вечевого города в силу территориальной близости к месту проведения народного собрания. Однако и свободные селяне, и представители пригородов, прибывшие на вече, не были лишены права принимать в нем учас­тие. Аристократия в силу своей авторитетности, организованности, образованности, искушенности в политике играла заметную роль в деятельности народных собраний, но это вовсе не означает, что простые люди были лишь послушным орудием в ее руках. Источ­ники свидетельствуют, что простые горожане часто активно под­держивали те или иные предложения или же, наоборот, выступали ярыми противниками каких-либо проектов, увлекая за собой боль­шинство участников вече, а иногда инициатива полностью перехо­дила в руки рядовых жителей.

С конца X века государственное единство Киевской Руси обеспечивалось единством княжеского ро­да, представители которого правили во всех землях. Существовал определенный порядок замещения освободившихся престолов по старшинству, когда князь мог в течение всей своей жизни постепен­но перемещаться из менее престижных земель в более престижные. Однако, прибывая в тот или иной вечевой город для занятия прес­тола, он должен был заручиться поддержкой народного собрания. Земля в лице вече и князь при этом заключали договор - ряд.

По мере развития земельной собственности князья стали оседать в отдельных землях, передавая их по наследству. С XII века вместе с престолом потомкам князя стал переходить только один удел - великокняжеский. Князь, занимая великокняжеский прес­тол, во временное владение получал и территорию великого княже­ства, но при этом сохранял за собой и свой удел. Такое оседание кня­зей в отдельных волостях и послужило основой для феодальной раздробленности. Развивалась борьба монархического начала в ли­це князя, опирающегося на свою дружину, и демократического - в лице народного собрания. По-разному сложилась судьба этого института непосредственной демократии в различных частях стра­ны. Так, на юго-западе Руси то разгорался, то угасал конфликт меж­ду князем и аристократией. И та и другая сторона стремилась для укрепления своих позиций заручиться поддержкой народного соб­рания, что влекло за собой усиление значимости последнего.

На северо-востоке Руси после убийства Андрея Боголюбского в 1174 году началась гражданская война за наследование его прес­тола. При этом вечевой город Суздаль, ранее пригласив­ший Андрея Боголюбского на княжение, боролся с прямыми наследниками убитого князя и стремился посадить на великокня­жеский престол представителей другой ветви дома Рюриковичей. В гражданской войне победили прямые потомки князя Андрея. В результате роль вечевого города Суздаля, и соответственно вече, в управлении стала падать. Князь стал править, опираясь глав­ным образом на свою дружину.

Иным образом развивались отношения между обществом и князем в Великом Новгороде, что привело к созданию Новгородской республики, просуществовавшей с 1136 по 1478 гг.