15.6.Приципы экватора или управления экологическими и социальными рисками

Принцип 1.

Анализ и классификация

При рассмотрении вопроса о финансировании того или иного проекта (в рамках внутреннего социального и экологического анализа и целевой проверки) финансовая организация должна осуществить его классификацию и присвоить ему категорию А, В или С в зависимости от масштаба его потенциальных последствий и сопряженных с ними рисков (проекты А обладают наиболее высокими потенциальными рисками, проекты С – наименьшими). Классификация проходит в соответствии с экологическими и социальными критериями анализа, применяемыми Международной финансовой корпорацией (МФК)

Принцип 2.

Социальная

и экологическая оценка

В отношении каждого проекта, отнесенного к категории А или В, заемщик должен провести процедуру социальной и экологической оценки, чтобы рассмотреть его социальные и экологические последствия и риски. В рамках оценки должны быть предложены меры по смягчению последствий и управлению рисками

Принцип 3.

Применимые

социальные

и экологические стандарты

Для проектов, реализуемых в странах, которые не входят в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) или входят, но не считаются странами с высоким уровнем дохода (в соответствии с базой данных показателей развития Всемирного банка), оценка проводится в соответствии с применимыми на текущий момент Стандартами деятельности МФК и Отраслевыми рекомендациям в отношении охраны окружающей среды, здоровья и безопасности.

В странах – членах ОЭСР с высоким уровнем дохода проведение процедуры оценки в соответствии с национальным законодательством считается приемлемой заменой выполнения требований Стандартов деятельности МФК и Отраслевых рекомендаций

Принцип 4.

План действий и система управления

Для проектов категорий А и В, реализуемых в странах, которые не входят в ОЭСР или входят, но не считаются странами с высоким уровнем дохода, заемщик разрабатывает план действий по смягчению негативных последствий и контролю над

рисками, выявленными на этапе оценки. Заемщик обязуется использовать и поддерживать или создавать систему управления последствиями, рисками и корректирующими мерами в соответствии с планом действий.

Для проектов, реализуемых в странах – членах ОЭСР с высоким уровнем дохода, финансовая организация может потребовать от заемщика разработки плана действий на основе национального законодательства

Принцип 5.

Консультации

и раскрытие

информации

Для проектов категории А и некоторых проектов категории В, реализуемых в странах, которые не входят в ОЭСР или входят, но не считаются странами с высоким уровнем дохода, правительство, заемщик или независимый эксперт должны провести консультации с теми группами населения, которые затрагивает проект, чтобы учесть их опасения. В целях обеспечения информированного участия представители данных групп населения должны быть ознакомлены с документацией по оценке проекта и плану действий или их кратким изложением. Консультации должны проходить на ранних этапах

реализации проекта (до начала строительства) и затем на постоянной основе

Принцип 6.

Механизм

рассмотрения

жалоб

Для проектов категории А и некоторых проектов категории В, реализуемых в странах, которые не входят в ОЭСР или входят, но не считаются странами с высоким уровнем дохода, заемщик должен внедрить механизм рассмотрения жалоб. Механизм нацелен на своевременное выявление опасений и недовольств представителей затрагиваемых проектом групп населения и реагирование на них

Принцип 7.

Независимый

Анализ

Для проектов категории А и некоторых проектов категории В независимый эксперт должен провести анализ документации по оценке проекта и плану действий, а также документации, подготовленной в рамках консультаций, с целью содействия финансовой организации в проведении проверки соблюдения заемщиком Принципов Экватора

Принцип 8.

Обязательства

Для проектов категорий А и В заемщик принимает на себя обязательства (закрепляются в финансовой документации) по соблюдению экологического и социального законодательства страны реализации проекта; по соблюдению плана действий в ходе строительства и эксплуатации; по предоставлению периодической отчетности о соблюдении плана действий и законодательства; по выводу из эксплуатации мощностей в соответствии с согласованным планом. В случае несоблюдения заемщиком своих обязательств финансовой

организации следует оказать ему в этом содействие. Если же в обозначенный льготный период заемщик вновь не обеспечит их выполнение, финансовая организация вправе прибегнуть к санкциям, которые сочтет целесообразными

Принцип 9.

Независимый

мониторинг и

отчетность

Для проектов категории А и некоторых проектов категории В финансовая организация должна потребовать назначения независимого эксперта либо обязать заемщика привлечь квалифицированных внешних экспертов для проверки результатов мониторинга проекта

Принцип 10.

Отчетность

EPFI**

Каждая организация, присоединившаяся к Принципам Экватора, обязуется не реже раза в год публично отчитываться о процедурах и своем опыте по реализации ПЭ