50. Образование ссрб. Манифест о провозглашении ссрб 1 января 1919 г.

Образование Литовско-Белорусской Советской Республики и формирование высших органов государственной и партийной власти Литовско-Белорусской ССР.

В связи с продвижением польских войск в ходе советско-польской войны московское правительство РСФСР в декабре 1919 г. предложило объединить Литовскую и Белорусскую ССР в единое государственное образование – Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ЛитБел). В ее состав вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губерний с населением более 4 млн. человек. Столица – Вильно. Разработан проект Конституции ЛитБел. Во главе ЛитБел стояли органы – СНК в составе 16 народных комиссариатов (наркоматов) во главе с Мицкявичусом-Капсукасом..; ЦИК во главе с Циховским. Основные цели нового государства:

- обеспечение независимости трудящихся ЛитБел.

- обеспечение неприкосновенности границ ЛитБел.

В августе 1919 г. территория ЛитБел была полностью оккупирована польскими войсками.

Ликвидация Литовско-Белорусской ССР и восстановление независимости ССРБ

Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории ЛитБел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации.

31 июля 1920 г. на заседании Минского губернского военно-революционного комитета, Минского губернского комитета компартии Литвы и Беларуси и представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской области была принята "Декларация о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии", что фактически означало прекращение существования ЛитБел. В декларации подчеркивалось, что ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата и использования всего опыта Советской России. Отменялись все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности.

Второй Всебелорусский съезд Советов. Дополнения к Конституции ССРБ 1919 г.

После освобождения Восточной Белоруссии от польских войск власть в регионе постепенно перешла к Минскому губернскому военно-революционному комитету, который 31 июля 1920 г. принял "Декларацию о провозглашении независимости ССРБ" (положения соответствовали ранее принятому Манифесту). Территориальное будущее Беларуси было под вопросом из-за советско-польской войны, закончившейся в 1920 г. подписанием Рижского мирного договора, по которому Западная Беларусь вошла в состав Польши (4 млн. населения и 108000 км2 территории).

Второй Всебелорусский съезд Советов, созванный в Минске в декабре 1920 г., принял дополнение к Конституции 1919 г. В результате система властных органов в БССР приобрела следующий вид:

- съезд Советов – высший орган власти.

- в перерывах между созывом съезда высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти является ЦИК БССР, который избирается съездом и состоит из 60 человек;

- в перерывах между сессиями ЦИК его полномочия передаются Президиуму ЦИК БССР, состоящему из 5 человек;

- СНК БССР – высший исполнительный орган, включающий 15 наркоматов, главы которых назначались Президиумом ЦИК: по иностранным делам, по военным делам, внутренних дел, юстиции, финансов, земледелия, народной связи, труда, социального обеспечения, рабоче-крестьянской инспекции, продовольствия, народного просвещения, Совет народного хозяйства, чрезвычайная комиссия.

Договор 1921 года БССР и РСФСР – правовая предпосылка вхождения БССР в состав СССР

После образования ССРБ 1 января 1919 г. необходимо было решать вопрос об урегулировании взаимоотношений между ССРБ и РСФСР.

1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принимает декрет "Об объединении советских республик", что оформило военный союз между ними.

Качественно новые взаимоотношения между ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 г. В нем признавалась независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон.

Далее образуются совместные органы по восстановлению промышленности и т.д. с целью упрочнения промышленного и хозяйственного союза – наркоматы военных и морских дел, внешней торговли и др.

51. 1-й Всебелорусский съезд советов 1919 г. и его декларации

В национальных регионах Российской империи ход событий определяло соперничество между коммунистами и национально-политическими силами. В конце 1917 г. лидер большевистской партии В. И. Ленин писал: «Последние события на Украине (отчасти также в Финляндии и в Белоруссии, а равно и на Кавказе) указывают равным образом на новую группировку сил, идущую в процессе борьбы между национализмом Украинской рады, Финляндского сейма и т. п., с одной стороны, и Советской властью, пролетарско-крестьянской революцией каждой из этих национальных республик, с другой». Таким образом, с самого начала деятельность национальных политических сил трактовалась коммунистами как контрреволюционная и реакционная.

Свою главную задачу белорусские национальные партии видели в том, чтобы не допустить в Беларусь «вихрь беспорядков», противопоставив популистской программе большевиков свою программу постепенного построения демократического государства европейского образца с опорой на права человека и законно нажитую частную собственность. Поставленную задачу белорусские национальные партии выполнить оказались не в состоянии. В борьбе с большевиками они потерпели поражение. В результате в Беларуси, а также на Украине и в Закавказье была реализована большевистская модель национально-государственного строительства. С другой стороны, Эстония, Латвия, Литва, Польша и Финляндия –– наиболее развитые в политическом и культурном плане и, соответственно, «самые пролетарско-буржуазные» регионы Российской империи - сумели в 1917 –– 1920 гг. завоевать и сохранить политическую независимость. В этой связи возникает достаточно закономерный вопрос: почему эти регионы, которые, в соответствии с марксистскими представлениями, стояли к социализму и «всемирной коммуне» ближе, чем Россия, Украина, Беларусь и Закавказье, добились национальной государственности в буржуазной (а временами и в буржуазно-демократической) форме, а та же Украина и Беларусь получили свою национальную государственность из рук большевиков –– в специфической форме советских союзных республик в составе постимперского образования.

Большинство белорусских национальных партий и организаций в конце 1917 г. стояло на позиции необходимости создания суверенной Беларуси в этнографических границах. Признав советскую власть в России, они отказывались признавать существовавшую советскую власть в Беларуси. Естественно, что белорусские партии и организации конфронтировали с Северо-Западным областным комитетом РСДРП (б), руководство которого не признавало существования белорусской нации, а все требования о национально-государственном самоопределении Белоруссии воспринимало как антисоветские и контрреволюционные. Вместе с тем ни политических, ни военных рычагов для смены местной советской власти у белорусских партий и организаций не имелось. Экономически господствующими классами в Беларуси являлись помещики польской и, в значительно меньшей степени литовской и русской национальности, а также в подавляющем большинстве еврейская городская буржуазия. Местная буржуазия, помещики, офицерство и верхи интеллигенции поддерживали либо польские правонационалистические партии и организации, либо партию русских конституционных демократов (кадетов). Демократические силы тоже были расколоты по национальному признаку: еврейская их часть шла за Бундом и сионистами, польская - за Польской партией социалистов, православная –– за русскими эсерами и меньшевиками. Крестьянские массы, рабочие, мелкий городской люд и городские средние пласты к вопросам национально-государственного самоопределения Беларуси относились без энтузиазма.

Белорусская буржуазия, экономически слабая и по преимуществу аграрная, и помещики как политическая сила в национальном белорусском движении были представлены незначительно. Они не имели своих хорошо организованных и устойчивых политических объединений. Их представители входили в состав российских партий народных социалистов, социалистов-федералистов, социалистов-автономистов, независимых социалистов, а также в различные организации клерикального («Христианское единение», «Белорусский православный союз») и черносотенного («Союз белорусской демократии», «Союз белорусского народа») толка. Крупнейшей из белорусских буржуазных партий была Белорусская христианская демократия (БХД), которую возглавляли ксендзы А. Станкевич и В. Годлевский и которая распространяла свое влияние преимущественно на католическую часть белорусской аграрной буржуазии, собственнического крестьянства и сельской интеллигенции. Активную антисоветскую позицию занимали национальные социалистические партии и организации, которые группировались вокруг Великой Белорусской Рады (ВБР) и Центральной Белорусской Войсковой Рады (ЦБВР) и объединяли представителей разночинной сельской и городской интеллигенции, мелкого и среднего городского люда, крестьянства, военных и гражданских служащих. Великая Белорусская Рада считала Облискомзап и СНК Зап не более чем фронтовыми организациями, а вопрос о власти в Беларуси открытым. Крупнейшей и влиятельнейшей партией белорусского национального лагеря была Белорусская Социалистическая Громада, осенью 1917 г. насчитывавшая 10 тыс. членов.

Как Украинская Центральная Рада (УЦР) или Литовская Тариба, Великая Белорусская Рада возложила на себя обязательство «защищать весь белорусский народ» и представлять его интересы в мире. Однако желание белорусских национально-политических сил отвратить от своей страны новые испытания, в голос заявить о национальных интересах Беларуси в мире, не было востребовано большинством населения края. Авторитет ВБР, ее популярность были низки. В политической жизни края безраздельно доминировали общероссийские партии, в первую очередь большевики и эсеры, а также еврейская социал-демократическая партия Бунд. Среди белорусских национальных партий и организаций не было ни одной, способной стать значительной силой общественно-политической жизни и заметно влиять на развитие политических процессов в крае. На выборах во Всероссийское Учредительное собрание БСГ собрала лишь 0,59 % голосов выборщиков. В то же время большевики, даже не принимая во внимание показатели по Западному фронту, одержали убедительную победу, собрав от 15 % голосов избирателей по Могилевскому избирательному округу до 51 % и 63,1 % по Витебскому и Минскому округам соответственно. В Минском Совете рабочих и солдатских депутатов, Советах других городов и уездов, исполнительном комитете крестьянских депутатов Минской и Виленской губерний представителей БСГ и других национальных организаций совсем не было. Важное влияние на исход политической борьбы в Беларуси в 1917 г. оказала неблагоприятная внешнеполитическая ситуация, вызванная Первой мировой войной. Оккупация в кампанию 1915 г. германскими войсками Западной Беларуси нанесла национальному движению неизмеримый вред. Линия окопов не только разрезала Беларусь, изолировав сторонников белорусского национального возрождения в Вильно и в Минске друг от друга; сама идея белорусского национально-государственного строительства по разные стороны фронта долгое время развивалась в разных направлениях. Если белорусские деятели виленского лагеря склонялись к идее возрождения Великого княжества Литовского в исторических границах, в союзе с Германией и с опорой на нее, то лидеры национального движения в неоккупированной части Беларуси выступали за автономию белорусских земель в составе России. Война существенным образом изменила социальный и национальный состав населения Беларуси. Более 700 тыс. жителей Беларуси были мобилизованы в царскую армию. Вместе с тем перенос в Беларусь, ближе к месту военных действий, военных мастерских и тыловых учреждений, даже не принимая во внимание солдат и офицеров Западного фонта, заметно увеличил присутствие в белорусских городах рабочих, чиновников, врачей и инженерно-технических работников иных национальностей. Окончательно запутало этническую ситуацию переселение 1,1 –– 1,3 млн. беженцев-белорусов во внутренние губернии России и одновременный наплыв в Беларусь полумиллиона беженцев из Польши и Прибалтики. Понятно, что люди, занесенные в Беларусь войной и не связанные с краем, были скорее противниками, нежели сторонниками идеи белорусского национального возрождения.

Несмотря на имевшиеся разногласия, руководство белорусских национальных партий и организаций было едино в том, что только общенациональный съезд в состоянии демократическим путем решить основные и политические, и социально-экономические проблемы Беларуси. Организация национального демократического государства стала для белорусского национального движения исключительно сложной задачей. Лозунг Октябрьской революции о праве наций на самоопределение вплоть до государственного отделения партии и организации, группировавшиеся вокруг ВБР и БСГ, восприняли как требование безотлагательного национально-государственного самоопределения Беларуси и ее отделения от советской России. Немалая часть их лидеров понимала, что собственных сил для успешной борьбы за независимость окажется недостаточно. В поисках внешней опоры их взгляды обращались к Германии, Польше, Литве. Стремление ВБР к провозглашению независимой Белорусской Республики поддерживали белорусская интеллигенция, часть солдат и офицеров –– белорусов, так называемые. «старые белорусские деятели» из числа полонизированной белорусской шляхты. Съезды белорусских организаций и военнослужащих-белорусов Западного и других фронтов, избранные съездами исполкомы обратились к белорусскому народу с призывом взять в свои руки управление краем. На иной платформе стоял Белорусский Областной Комитет при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде (БОК). Он считал себя идейным и организационно-политическим центром той части крестьянства и интеллигенции, которая ориентировалась на Россию и считали своей задачей достижение автономии Беларуси в составе России. БОК обратился к трудовому крестьянству, земским и городским органам самоуправления, кооперативам, Советам крестьянских депутатов, воинам-белорусам, крестьянской интеллигенции в лице учительства, ко всему населению Беларуси с призывом объединиться для борьбы за автономию Беларуси как части Российской Федеративной Демократической Республики. В целях создания «отдельного центра Беларуси как автономного государства», БОК еще в конце ноября 1917 г. обратился в Народный комиссариат по делам национальностей Российской Республики с ходатайством об открытии при нем отдела БОК, который бы представлял в СНК Российской Республики интересы Беларуси. В результате 31 января 1918 г. при Наркомнаце РСФСР был образован Белорусский национальный комиссариат (Белнацком), которому были переданы дела БОК. Тогда же, в конце ноября 1917 г., БОК получил от СНК Российской Республики ссуду в 50 тыс. рублей для созыва и проведения совместно с «Советом в Минске» краевого съезда Советов Белоруссии, который бы сформировал представительные гражданские органы советской власти Белорусской области и провел в жизнь Декрет о земле и остальные декреты центрального советского правительства. Для осуществления самоопределения Беларуси ВБР совместно с БОК созвали Всебелорусский съезд. 5 декабря 1917 г. делегаты, прибывшие в Минск по приглашению ВБР, постановили открыть работу съезда и признали его правомочность решать вопросы национально-государственного устройства Беларуси. Фракция БОК, однако, отказалась признать правомочность «съезда 5 декабря» и саботировала его заседания. Во избежание раскола было принято компромиссное решение работать во фракциях и землячествах, пока не съедется большинство делегатов. 14 декабря 1917г. Всебелорусский съезд в Минске торжественно начал работу. На съезд прибыли 1872 делегата, в том числе 1167 с правом решающего голоса, которые представляли всю этнографическую белорусскую территорию –– от Белостока до Смоленска. Съезд заслушал доклад А. Бонч-Осмоловского по земельному вопросу, но единой позиции по аграрным преобразованиям не выработал, отложив его решение на потом. Основная же борьба развернулась по вопросу о формах национально-государственного самоопределения Беларуси и ее взаимоотношениях с Россией. Делегаты съезда раскололись на две практически равные части. Одна из них, поддерживая ВБР, выступала за немедленное провозглашение Белорусской Республики, независимой от России, другая, поддерживавшая БОК, упорно защищала линию на создание автономной Беларуси в составе Российской Федерации. В проекте резолюции «О власти», выработанной левой фракцией съезда, предлагалось установить в крае власть белорусских Советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов «по принципу общероссийской советской власти». Относительно же той советской власти, которая уже имелась в Беларуси, один из лидеров левой фракции Я. Мамонько 14 декабря 1917 г. на заседании фракции сказал прямо и без обиняков: «Нынешнюю власть мы оставить не можем, как не пользующуюся общим доверием».