III. Современное состояние и проблемы развития молодежи в российской федерации

ТЕНДЕНЦИИ ПОСЛЕДНИХ ЛЕТ

7. Макроконтуры государственной политики в отношении молодежи в 2000-е годы в значительной степени определялись необходимостью преодоления масштабных проблем, порожденных социально-экономическим кризисом 1990-х гг., сопровождавшимся катастрофическим падением численности населения и продолжительности жизни граждан Российской Федерации, сокращением уровня реальных доходов населения, ухудшением нравственного климата в обществе. В 90-е годы были надломлены базовые ценностные ориентиры общества, в том числе такие как патриотизм, лояльность к своей стране, межличностное доверие в обществе.

8. С середины 2000-х гг. благодаря реализации ряда масштабных инициатив в сфере государственной социальной политики удалось переломить эти негативные тенденции и добиться заметного улучшения социально-экономического положения молодежи. В 2005–2010 гг. заметно уменьшилась смертность в молодых возрастах. Увеличилось участие молодежи в рынке труда, снизился уровень молодежной безработицы. Наметилось снижение преступности (в т.ч. среди несовершеннолетних). Снизились значения ряда показателей социального неблагополучия (в частности, таких, как опасное потребление алкоголя, распространенность абортов, совершение суицидов и др.). Россия вошла в число мировых лидеров по показателю охвата молодежи высшим образованием.

9. Однако в ближайшее время России предстоит столкнуться с новыми серьезнейшими качественными и количественными вызовами для развития человеческого потенциала молодежи страны, способными поставить под угрозу не только социально-экономическое развитие России в период до 2020 г., но и само ее существование как суверенного государства, способного эффективно отстаивать свои национальные интересы на международной арене. Само по себе повышение уровня экономического состояния не является гарантией или следствием активизации участия молодых людей в процессах, обеспечивающих повышение уровня безопасности страны. Необходимы целенаправленные меры по повышению уровня патриотизма и духовного-нравственного воспитания молодежи. Преодоление этих вызовов потребует целенаправленных, системных и скоординированных действий всех уровней государственной власти, бизнес-сообщества, негосударственных организаций и всего общества в целом.

ВЫЗОВЫ И УГРОЗЫ ПРЕДСТОЯЩЕГО ПЕРИОДА

10. Наиболее серьезным качественным вызовом предстоящего периода будет являться ценностный вызов, угрожающий выводу значительной и наиболее активной части российской молодежи из зоны комфорта реализации своих навыков и умений на благо Родины. Преодоление этого вызова является основной комплексной задачей государственной молодежной политики.

11. Основным количественным вызовом, который окажет серьезнейшее влияние на все без исключения ключевые сферы, такие как экономика, национальная безопасность и положение страны на международной арене, социальная сфера, финансовая система, технологическое развитие и инновации, в ближайшие 10 – 15 лет будет снижение абсолютной численности молодежи и ее удельного веса в населении Российской Федерации. Численность молодежи в возрасте 15–29 лет будет неуклонно и чрезвычайно быстро снижаться в ближайшие годы, и к началу 2020-х годов достигнет своего минимального значения – около 21,1 млн человек, почти на треть меньше, чем в 2013 году (30,6 млн человек).

12. Снижение абсолютной численности молодежи является следствием падения рождаемости в 1990-е годы; сейчас в молодые возраста вступают малочисленные поколения рожденных в те годы детей. Серьезность этого вызова обусловлена, во-первых, его неотвратимостью – снижение численности молодежи в ближайшие годы неизбежно, и, во-вторых, его масштабностью – по данным Федеральной службы государственной статистики, населения в возрасте 10–15 лет в 2013 году насчитывалось 7,2 млн, что почти на 45% меньше, чем населения в возрасте 25–29 лет (12,6 млн). Подобное беспрецедентное падение численности молодого населения влечет за собой целый ряд стратегических вызовов во всех ключевых сферах развития страны:

• Экономический вызов – сокращение числа молодых работников (особенно высокой квалификации) несет в себе угрозу экономической стагнации и ослабления позиций России в мировой экономике;

• Кадровый вызов – критическая нехватка молодой рабочей силы в ряде стратегически значимых отраслей (в том числе производство, различные отрасли бюджетной сферы), препятствующая их полноценному функционированию;

• Демографический вызов – сокращение численности потенциальных молодых матерей (20 – 29 лет) и молодых семей; угроза убыли населения;

• Социальный вызов – малочисленность молодежи по сравнению со старшими поколениями порождает серьезнейшую проблему обеспечения пенсионной системы и роста пенсионной нагрузки;

• Региональный вызов – предстоящее сокращение численности молодого населения в сочетании с высоким миграционным оттоком может привести к критическому ухудшению социально-экономической ситуации в ряде регионов (в первую очередь, территории Дальнего Востока), а также в сельской местности.

• Вызов национальной безопасности – численность мужчин призывного возраста (18–27 лет) сократится к 2020 году на 3,8 млн человек (более чем на треть), к 2050-му – на 4,5 млн (более чем на 40 %), что вы­зовет проблемы с комплектованием вооружен­ных сил и поддержанием обороноспособности страны. В сочетании с региональным вызовом это означает ослабление возможности противостоять неконтролируемым потокам международной миграции, усиление геополитических угроз (прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке).

13. Комплекс перечисленных выше серьезнейших вызовов ставит под угрозу социально-экономическое развитие России в ближайший период (до 2025 года), а также само ее существование как сильного суверенного государства, способного эффективно отстаивать свои национальные интересы на международной арене. Преодоление этих вызовов потребует целенаправленной, системной государственной молодежной политики, осуществляемой при координации действий всех уровней государственной власти, бизнес-сообщества, общественных движений и организаций.