3. Регулирование и организация занятости населения

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

разработку планов и программ социально-экономического развития, мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствовавших сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан (это: право граждан на выбор места путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения; право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения, а также на бесплатное получение услуг по психологической поддержке; право граждан на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории РФ; право граждан на обжалование действий или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган, а также в суд) и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

создание федеральной государственной службы занятости населения;

внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования и других социально-демографических характеристик в целях наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве) безработных граждан;

оказание социальной поддержки гражданам, признанным безработными.

Роботу органов занятости организует Федеральная государственная служба занятости населения и является единой федеральной системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на:

Оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда и др.

Территориальные органы службы занятости (центры занятости) не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. Услуги, связанные с содействием занятости населения, предоставляются гражданам бесплатно. Могут оказывать определенные платные услуги работодателям, (этот перечень определяется Правительством РФ).

Для объективной оценки состояния труда и положения в области занятости населения устанавливается государственная статистическая отчетность.

Привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы является приоритетным правом и определяется законодательством РФ.

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан РФ за пределами территории РФ, осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, работодателей, общественных объединений, представляющих интересы граждан.

Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости населения.

Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа. Массовое высвобождение происходит в случаях: - при ликвидации любого предприятия численностью 15 и более работников; - при сокращении 50 и более человек в течение месяца, - 200 и более человек в течение двух месяцев, - 500 и более человек за три месяца; - при увольнении более 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятия или сокращением численности штатов в течение 30 календарных дней в регионах, где общая численность занятых менее 5 тыс. человек, т. е. малых городах.

Профессиональные союзы, иные представительные органы работников вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан являются обязательствами РФ. Дополнительные средства финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости: - если: гражданин не имеет профессии (специальности); - невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; - необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; - гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляется в образовательных учреждениях.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих, выпускники общеобразовательных учреждений, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии.

Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. Это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалификационных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Он, может быть, расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах п. 3 ст. 4).

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу, либо о дне явки и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.