36. Естественные монополии.

Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами. В результате спрос на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В основе естественной монополии – особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Например, энергообеспечение, телефонные услуги и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество предприятий. Поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

Основные признаки естественной монополии:

юридическое основание установления, реализации и прекращения режима;

соотношение законодательства о монополиях с Законом «О конкуренции», их разграничение посредством правового регулирования;

границы действия рассматриваемых монопольных режимов по отраслям и видам хозяйствования; общий правовой статус субъектов монополий, специфический характер их прав и обязанностей;

система регулирования деятельности субъектов монополий; санкции и ответственность за нарушение положений законодательства в соответствующей области.

Сферы деятельности естественных монополий:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Рассматриваемые монопольные институты регулирования являются исключительными. С экономической точки зрения исключительность означает выведение отдельных сфер хозяйствования из-под влияния сугубо рыночных конкурентных механизмов саморегулирования. Установление соответствующего монопольного режима означает введение особого положения в отдельном секторе экономики, что невозможно без каких-либо экономических и юридических оснований. Юридические основания и принципы использования правового режима монополий должны быть обозначены именно в федеральном законном акте с учетом ограничительных функций этого института. При подготовке подобных актов следует иметь в виду, что естественная монополия обусловлена объективными экономическими, технологическими особенностями производства. Деятельность естественных монополий не может рассматриваться как экономическая деятельность, запрещенная в п. 2 ст. 34 Конституции РФ. Ведь функционирование естественной монополии направлено не на монополизацию, а на устранение недобросовестной конкуренции. Оно осуществляется исключительно в рамках государственного регулирования рыночных отношений и с целью защиты потребителей.

Это вид монополии, который занимает особое, привилегированное положение на рынке, в связи с особенностями производства. Это может быть крайне дорогое производство, единоличное обладание необходимыми ресурсами или обладание исключительными технологиями и производительными мощностями. Обычно, естественная монополия – это огромные и развитые инфраструктуры, повторное создание которых экономически не выгодно ( как пример – теплосети, электросети, железные дороги).

Почти во всех странах, естественную монополию как раз и относят к предприятиям общественного пользования, то есть к таким, без которых невозможно функционирование инфраструктуры целой страны. Также, для подобных монополий характерен высокий порог вхождения в отрасль.

Регулирование естественных монополий.

В данный момент в Российской Федерации естественные монополии регулируются двумя ведомствами – Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифу. В российском законодательстве главными признаками естествннной монополии считаются:

Наличие особенностей производства, которое выражается в сокращении издержек, при фактическом увеличении объемов производства, призванным удовлетворением спроса на товар;

Отсутствие на рынке товаров, которые могут заменить товар, производимый монополией, в результате влияние цены на спрос крайне низкое.

В РФ механизмы регулирования установлены в законе «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который не раз пересматривался и дополнялся. В теории, государство должно в первую очередь бороться с ценовой дискриминацией, это когда цены на товар или услугу необоснованно растут, издержки монополии при этом остаются на прежнем уровне. Но практически, считается, что закон был принят вопреки логике юриспруденции, так он был написан под императивно выбранные сферы, вместо подводки нормативно-правовой базы под определенные объекты.

Плюсы и минусы естественных монополий.

К плюсам можно отнести:

Замена рыночного механизма;

Возможность мобилизации огромных финансовых ресурсов для поддержания производства в случае необходимости;

Максимально использование эффекта от производственных мощностей, что обычно приводит к снижению издержек на производстве;

Использование последних достижений научного и технического прогресса единолично, особенно, если они разрабатываются внутри монополии;

Минусы:

Главный минус любой монополии – возможность переложить издержки на потребителя, который не может оказывать никакого влияния на производителя;

Блокирование технического прогресса вследствие отсутствия конкуренции;

Экономия за счет качества услуг и производимой продукции;

Применение формы административной диктатуры, которая заменяет экономический механизм.

Субъекты естественных монополий.

В России в реестре естественных монополий как правило крупные транспортные предприятия (например РЖД), транспортировка топливно-энергетических ресурсов и другие. Полный реестр доступен на сайте Федеральной службы по тарифам.