Органы управления финансами. Финансовый аппарат.

В соответствии с Конституцией общее управление финансами осуществляют высшие законодательные органы власти: Федеральное собрание и 2 его палаты (Госдума и Совет Федерации). Управление осуществляется в процессе рассмотрения и утверждения федерального бюджета, бюджетов внебюджетных фондов, отчетов об их исполнении. В процессе рассмотрения законов о налогах и сборах, утверждении предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Президент РФ определяет и формулирует основные направления и принципы финансовой и бюджетной политики государства в своем бюджетном послании, подписывает и обнародует ФЗ в финансовой сфере, вносит в Госдуму законопроекты по финансово-бюджетным вопросам, издает указы, и распоряжения в части организации финансовых отношений в стране, использует средства резервного фонда. Президент осуществляет по представлению Председателя правительства назначения министров и других руководителей федеральных финансовых ведомств.

Правительство РФ обеспечивает проведение в стране единой финансово-валютной и денежно-кредитной политики, организует и регулирует, контролирует и координирует деятельность по оперативному государственному управлению финансами, рассматривает и представляет в Госдуму федеральный бюджет, организует его исполнение, издает постановления и распоряжения по текущим финансовым вопросам.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат, который включает Минфин, территориальные финансовые органы, Федеральную налоговую службу, Федеральную таможенную службу, Федеральное казначейство и так далее.

В хозяйствующих субъектах оперативное управление финансами организуют финансовые менеджеры, специальные отделы и службы.

Финансовый менеджмент – это отдельный вид управленческой деятельности связанный с принятием решения по обеспечению наиболее эффективного движения финансовых ресурсов как внутри организации, так и между организацией и источниками ее финансирования.

1. 2014 год

Финансовое планирование – это управления процессами создания, распределения, перераспределение и потребление финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования.

Финансовым планированием обеспечивается сбалансированность народно хозяйственных межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. На общегосударственном и территориальном уровнях финансовое планирование обеспечивается системой финансовых планов, которые согласовываются с материальными и трудовыми балансами стоимостного выражения. Каждый финансовый план решает задачи организации и управления финансами в конкретном звене управления. В систему финансовых планов входят:

1. перспективные финансовые планы

2. сводные финансовые балансы, составляемые на общегосударственном и территориальных уровнях управления.

Перспективное финансовое планирование осуществляется на всех уровнях власти в целях обеспечения координации экономического и социального развития финансовой политики, прогнозирования объемов финансовых ресурсов необходимых для обеспечения планируемых мероприятий, прогнозирование финансовых последствий реформ или программ, определение возможности реализации различных мер в области финансов.

Постановление правительств РФ от 6 марта 2005 года № 118 утверждено положение о разработке перспективного финансового плана РФ. (Посмотреть дома).

Сводный финансовый баланс – это баланс финансовых ресурсов созданных и использованных в государстве или на определенной территории.

Баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных фондов и хозяйствующих субъектов, расположенных на соответствующей территории.

Он позволяет согласовать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве скоординировать показатели всех звеньев финансово кредитной системы, обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники финансирования предприятий, намеченные этим прогнозом, выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, осуществить прогнозные финансовые расчеты, разработать направления финансовой политики.

Территориальное сводное финансовое планирование – это сведение воедино различных видов финансовых планов (финансовые планы хозяйствующих субъектов, территориального бюджета и внебюджетных фондов и так далее кроме физических лиц).

Планирование всегда сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов территории выявление степени соответствия этого уровня потребностям его развития.

Финансовое планирование на предприятии имеет свои особенности. Цель планирования - это обеспечение оптимальных возможностей для успешной хозяйственной деятельности получения необходимых для этого средств, достижение прибыльности и конкурентоспособности предприятия, а так же планирование доходов и расходов предприятия, движение его денежных средств, поэтому процесс финансового планирования на предприятии включает следующие этапы:

- анализ финансовой ситуации проблем

- прогнозирование будущих финансовых условий

- постановка финансовых задач, то есть определяется планируемый размер прибыли, рентабельности

- выбор оптимального варианта

- составление финансового плана в виде баланса доходов и расходов

- корректировка, согласование и конкретизация финансового плана

- выполнение финансового плана

- анализ и контроль выполнения плана

Методы финансового планирования.

Наиболее распространенный – это расчетно-аналитический метод. Как правило, используется при расчете плановых показателей объемов выручки, доходов, прибыли, фондов потребления и накопления. Финансовые показатели рассчитываются на основе анализа показателей за прошлый период, индексов их развития и экспертных оценок этого развития в плановом периоде.

Балансовый метод применяется при планировании и распределении полученных финансовых средств:

Он + П = Р + Ок,

где Он – остатки на начало периода, П - поступления, Р – расходы, Ок – остатки на конец периода.

Нормативный метод используется при наличии установленных норм и нормативов, например норм амортизационных начислений, налоговая ставка, взносы в бюджетные фонды. Нормы и нормативы могут быть устанавливаться на всех уровнях власти.

Метод оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов планов показателей и выборе оптимального, для этого дополнительно устанавливаются критерии оптимальности, например, минимум затрат - максимум прибыли на рубль вложенного капитала, и затрат на полученный рубль.

Используется экономико-математическое моделирование, то есть строятся модели поведения организации в планируемом периоде, как правило, это специальные математические программы. В основном используется в больших организациях.

Индексный метод используется исходя из роста индексов потребительских цен.

Бизнес план включает раздел стратегии финансирования.

Программно-целевой метод планирования – в последнее время стал довольно широко использоваться. Он заключается в системном планировании выделения бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами для решения социально экономических задач.

Финансовый контроль – это элемент системы управления финансами, заключающийся в контроле за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью произведенных расходов экономической эффективностью финансово-хозяйственных операций.

Финансовый контроль - это стоимостный контроль, поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весть процесс движения денежных фондов включая стадию анализа финансовых результатов. Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов. Предметом проверок являются стоимостные показатели: прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость и издержки обращения.

Задачами финансового контроля являются:

1. содействие сбалансированности между потребностью финансовых ресурсов и размерами денежных фондов

2. обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государством

3. выявления внутренних резервов увеличения финансовых ресурсов