2. Место России в международных экономических отношениях
Место сегодняшней России в мировом экономическом сообществе во многом предопределено последствиями ее семидесятилетнего пребывания в составе бывшего СССР — лидера стран социалистического лагеря. Как известно, СССР на протяжении многих лет являлся мировой супердержавой, занимавшей первое место в мире по территории, третье место — по численности населения и второе — по объему производства. Однако уровень жизни в этой стране по мировым стандартам был невысок. Советская экономика была искусственно изолирована от мирового рынка и мировой конкуренции, что приводило к потере конкурентоспособности многих видов продукции и замедлению темпов экономического роста. Самой крупной республикой СССР являлась Россия, здесь проживало более половины всего населения страны и производилось почти 60 % валового внутреннего продукта.
С 1992 г. Россия, будучи признана правопреемницей СССР, выступает в качестве самостоятельного субъекта международных экономических отношений, она заняла место СССР в ООН и Совете Безопасности. С начала 1990-х гг., когда был провозглашен курс на создание рыночной экономики, проблема экономической интеграции России с мировым сообществом встала в практическом аспекте[4, c.319].
Повышение степени открытости национальных экономик — объективная тенденция развития современного мира. Однако отношения бывшего СССР с мировым сообществом определялись господствующими в тот период времени идеологическими соображениями. Эти отношения не оставались неизменными, они прошли определенный путь развития от полной автаркии в 1930—50-е годы до выборочного сотрудничества с отдельными группами стран в более поздние годы. Наиболее полное и крупномасштабное экономическое сотрудничество осуществлялось с начала 1960-х гг. с социалистическими странами в рамках СЭВ. Тесное сотрудничество, носящее во многом односторонний характер, сложилось с группой развивающихся стран, избравших некапиталистический путь развития. Стабильные, хотя и весьма ограниченные, экономические отношения поддерживались с рядом развитых капиталистических государств.
Крах системы реального социализма и обретение Россией национального суверенитета вначале 1990-х гг. серьезно ослабили ее позиции в мире. Продолжая оставаться крупнейшей в мире страной по размерам своей территории, Россия отступила на шестое место по численности населения, а по общему объему производства оказалась во второй десятке государств мира.
По уровню ВНП в расчете на душу населения Россия, занимая 45 место в мире, входит в группу стран с доходом ниже среднего уровня. В эту группу по статистике Мирового банка включены 66 государств с доходом на душу населения в диапазоне от 726 до 2895 долларов. Речь идет о группе развивающихся государств Латинской Америки, Африки, Азии и Арабского Востока. Находясь в плену былых иллюзий, мы по-прежнему считаем Россию великой державой, хотя она объективно относится к числу развивающихся стран со всеми вытекающими из этого статуса последствиями. данный факт весьма неприятен для национального престижа, но именно он определяет место и роль современной России в мировом хозяйстве.
Вместо жесткой государственной монополии на осуществление внешнеэкономической деятельности, которая имела место в бывшем СССР, Россия взяла курс на включение страны в сферу международных потоков товаров, услуг, капитала и рабочей силы. При этом «открытие» экономики страны происходило с известным опережением общехозяйственных рыночных реформ.
Начало либерализация внешнеэкономической деятельности пришлось на период так называемой перестройки. Уже в 1989 г. право непосредственно го осуществления внешнеторговых сделок получи ли первые 14 министерств и 70 предприятий, а чуть позже это право стало предоставляться любому предприятию при условии его государственной регистрации в качестве участника внешнеторговых сделок. Тем самым было положено начало ликвидации государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность, К моменту объявления России самостоятельным суверенным былая государственная монополия в сфере внешнеэкономической деятельности, по существу, была ликвидирована, включая торговую и валютную монополию.
Таким образом, либерализация внешнеэкономической деятельности в России не была закономерным результатом рыночных преобразований и осуществлялась не поэтапно в соответствии с проведением институциональных и структурных изменений в экономике, а в форсированном режиме, зачастую опережая события, следствием которых она должна была быть. При этом действенный контроль за этим процессом по существу отсутствовал. Шоковый вариант открытия экономики означал бесконтрольную распахнутость хозяйственной системы, что предопределило возникновение потерь для народного хозяйства и создало угрозу экономической безопасности страны.
Вхождение России в мировое экономическое сообщество осложнилось глубоким экономическим кризисом, охватившим все постсоциалистическое пространство. Распад мировой социалистической системы, переориентация бывших социалистических стран на Запад означали для России утрату рынков сбыта бывшего СЭВ, на которые приходилась раньше примерно половина внешнеторгового оборота. Дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР нарушили всю систему межреспубликанских хозяйственных связей, произошло обвальное сокращение товарооборота между странами ближнего зарубежья, единое экономическое пространство сохранить не удалось. Спад производства спровоцировал постепенную переориентацию внешней торговли стран СНГ с ближнего зарубежья на дальнее. Все это усугубило кризисную ситуацию в экономике.
Следовательно, интеграция России с мировым сообществом началась в условиях, когда страна была ослаблена в экономическом отношении, понесла крупные потери в производственном и научно- техническом потенциале, имела существенное ухудшение структуры производства и экспорта. К этому нужно добавить наличие большого внешнего долга и огромные суммы по его обслуживанию, не замкнутость таможенной границы, отсутствие эффективной системы валютного и экспортного контроля.
Россия вступила в ряд международных экономических организаций: Международный валютный фонд, Мировой банк, реконструкции и развития, Международную финансовую корпорацию и др. Исключительно важное значение имело заключение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским союзом.
Европейский союз поддерживал Россию в ее усилиях по цивилизованной интеграции в мировые экономические отношения и международные организации. Эта поддержка, в частности, помогла России на время избежать кризиса внешнего долга и отсрочить погашение задолженности Западу, участвовать, а во встречах «большой семерки», стать членом Парижского клуба кредиторов, начать процедуру вступления во Всемирную торговую организацию, подать заявку на членство в ОЭСР. Россия принята в число членов организации Азиатско - Тихоокеанского сотрудничества.
В новых условиях главными внешнеэкономическими партнерами России стали промышленно развитые страны. Изменились ее отношения с развивающимися странами, в частности, прекратилась их односторонняя поддержка главным образом по линии оказания военной помощи.
Что касается бывших социалистических стран и бывших союзных республик, то при обвальном сокращении внешнеэкономических связей в этой сфере во весь рост встала проблема коренного изменения самого характера отношений. Раньше взаимодействие, например, союзных республик осуществлялось в рамках единого народнохозяйственного комплекса, управляемого из единого центра преимущественно планово-распорядительными методами. Суверенные же государства, возникшие на месте бывших союзных республик, должны были перестроить свои экономические отношения на общих с дальним зарубежьем принципах и правилах.
Россия с точки зрения мирового сообщества относится к группе стран с переходной экономикой. Статус страны с переходной экономикой накладывает определенный отпечаток на характер экономических взаимоотношений России с развитыми странами. Он, в частности, оставляет за ними возможность использования в отношении России мер дискриминационного характера. Так, Европейский союз, равно как и другие страны Запада, применяет к российским производителям антидемпинговые процедуры. Ежегодный ущерб российских фирм от введения антидемпинговых пошлин на отечественные товары оценивается в один миллиард долларов. Что же касается России, то она не провела ни одно го антидемпингового расследования против западных фирм.
За пять лет реформ Россия сделала крупные шаги в направлении формирования экономики рыночного типа. Однако рыночные преобразования все еще далеки от завершения. К тому же они осуществлялись непоследовательно и противоречиво. В результате экономическая жизнь страны в настоящее время характеризуется причудливым пере плетением черт современной рыночной системы с элементами старой командно-распорядительной системы и капитализма эпохи первоначального накопления капитала.
Данная характеристика полностью распространяется и на сферу внешнеэкономической деятельности, которая в процессе перестройки не избежала детской болезни всеобщей демократизации и шоковой терапии. Следствием этого явились крупные потери, связанные с незаконным ввозом и вывозом товаров из страны, невозвратом части экспортной выручки, нелегальным оттоком капитала, неупорядоченной системой льгот и привилегий для отдельных регионов, отраслей и субъектов внешнеэкономической деятельности и т. д.
Переходный характер современной экономики России сочетается в довольно высоким уровнем ее открытости[4, c. 54]: доля экспорта в ВНП- страны составляет около 25 %, а доля внешнеторговой квоты — примерно 35 %. Однако следует иметь в виду, что процесс интеграции России с мировым экономическим сообществом еще только начинается. Поэтому сейчас очень важно извлечь уроки из имеющейся практики либерализации внешнеэкономической деятельности, учитывая, что открытость экономики является не самоцелью, а средством повышения эффективности функционирования экономики и роста общественного благосостояния.
Процесс вхождения России в мировое экономическое сообщество, по-видимому, растянется на десятилетия. За это время России предстоит пройти те ступени развития рыночного хозяйства, которые остались в прошлом для развитых стран мира, и соответственно этим ступеням поэтапно перестроить внешнеэкономические отношения под эффективным контролем со стороны государства. Открытость экономики, на наш взгляд, не имеет ничего общего с ее бесконтрольной распахнутостью, создающей угрозу экономической безопасности страны.
Интеграция России с мировым экономическим сообществом не только длительный, но и сложный, противоречивый процесс. Развитые страны, вообще говоря, не заинтересованы в появлении на мировом рынке нового сильного конкурента. С этим связаны, например, сохранение дискриминационных мер ряда зарубежных стран в их экономических взаимоотношениях с Россией, попытки мультинациональных компаний взять под контроль российский рынок стратегического сырья и технологий, их стремление укорениться на рынках стран СНГ, оттесняя Россию и составляя ей мощную конкуренцию в сбыте продукции и доступе к местным ресурсам сырья минералов и топлива.
Поэтому первостепенное значение приобретает скорейшее восстановление на новой основе экономической интеграции в рамках СНГ. Народнохозяйственные комплексы России и стран СНГ еще долго будут оставаться взаимодополняющими и взаимозависимыми. Поэтому было бы недальновидно отказываться от тех потенциальных возможностей, которые они содержат в себе.
В 1993 г. был подписан Договор об Экономическом союзе стран СНГ, который предусматривал свободное перемещение товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, согласованную денежно кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику. Хотя Экономический союз, как отмечалось в Договоре, будет создаваться путем поэтапного углубления интеграции и координации действий в осуществлении реформ, практическая реализация этих планов потребует, по-видимому, немало времени. Сошлемся на опыт стран, входящих в Европейский союз. Им потребовалось около 20 лет для того, чтобы перейти от модели союза к тесной экономической интеграции. Однако в условиях экономической интеграции в рамках СНГ России и странам ближнего зарубежья было бы гораздо легче интегрироваться в мировое экономическое сообщество.
К сожалению, становление экономических отношений нового типа России со странами СНГ происходит медленно и сопровождается большими трудностями. Налицо серьезные различия в темпах осуществления рыночных реформ, да и в самих подходах к экономическому реформированию, серьезный спад производства, неустойчивость национальных валют, взаимные неплатежи. Между тем успешное решение проблем экономической интеграции на бывшем постсоветском пространстве является ключевой проблемой цивилизованного вхождения России и стран ближнего зарубежья в мировое экономическое сообщество. Решение этой проблемы или, по крайней мере, серьезные подвижки в этой области значительно облегчили бы взаимоотношения России с международными экономическими организациями, блоками и группировками, способствовали бы созданию эффективного механизма взаимодействия с развитыми и развивающимися странами мира.