2 Практическая часть
2.1 Организация социальной защиты семей в Москве
Социальная поддержка москвичам, предоставляемая государством, оказывается органами социальной защиты Москвы. На уровне региона социальной поддержкой жителей столицы занимается Департамент социальной защиты населения г. Москвы. Основная его задача – реализация государственной политики в области соцзащиты престарелых граждан, инвалидов, несовершеннолетних, людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных и малообеспеченных семей, одиноких матерей, а также иных нетрудоспособных групп людей, нуждающихся в социальном содействии. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы.
Управления социальной защиты населения районов и административных округов столицы являются территориальными подразделениями Департамента социальной защиты города Москвы. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
С 1 января 2013 года Департамент социальной защиты населения города Москвы перевел часть услуг для семей с детьми в электронный вид.
Семьям больше не приходится стоять в очередях для оформления пособий и компенсаций на детей, собирать справки по всем учреждениям города, а достаточно зайти на Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы www.pgu.mos.ru ,зарегистрироваться и через «личный кабинет» Портала оформить в разделе «Электронные услуги» заявление на предоставление той или иной услуги.
Через портал можно получить следующие услуги:
Выплаты в связи с беременностью и родами;
Выплаты при рождении ребенка;
Выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
Выплаты многодетным семьям, выдача удостоверения многодетной семьи;
Выплаты семьям, воспитывающим ребенка-инвалида;
Выплата малообеспеченным семьям;
Выплаты отдельным категориям семей с детьми.
Сроки предоставления услуг от 1 до 10 рабочих дней (со дня регистрации запроса в электронном виде).
Помощь семьям с детьми важная составляющая работы территориальных подразделений Департамента социальной защиты города Москвы
В настоящее время основным методом решения проблем семьи является разработка федеральных и региональных программ. Например, в Москве осуществляется Государственная программа «Социальная поддержка жителей города Москвы» на 2012–2016 гг.
Ответственные исполнители — Департамент социальной защиты населения города Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Цель программы — повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения.
Задачи, исполнение которых призвано реализовать поставленную цель:
-улучшение качества социального обслуживания и введение новых форм социальных услуг для населения;
-повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям города Москвы;
-сокращение уровня бедности и социальной исключенности.
Реализация поставленных целей и задач происходит при помощи системы подпрограмм:
«Социальная поддержка семей с детьми».
«Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей».
«Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды
для инвалидов и других маломобильных групп населения».
«Профилактика социальной исключенности».
«Модернизация и развитие системы социальной защиты населения города Москвы». [21]
Более подробно рассмотрим подпрограмму №1 «Социальная поддержка семей с детьми»
Цель подпрограммы:
Цель 1 - создание условий для социальной и экономической устойчивости семьи.
Задачи подпрограммы:
Задача 1. Сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке
Задача 2. Развитие адресной социальной помощи для семей с детьми;
Решение задачи сокращения уровня бедности позволит повысить уровень жизни семей с детьми, а меры государственной социальной помощи будут работать на повышение качества их жизни.
Краткая характеристика мероприятий.
1. Пособия и другие меры социальной поддержки.
Меры, представленные в данном разделе плана программных мероприятий, призваны смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей, а также обеспечить дополнительную поддержку семьям, нуждающимся в социальной поддержке. В число последних входят многодетные семьи, семьи или одинокие родители, воспитывающие детей-инвалидов, молодые семьи и студенческие семьи, опекуны, попечители, приемные родители и патронатные воспитатели, жертвы террористических актов и дети военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Для указанных категорий предусмотрены как единовременные, так и регулярные (ежемесячные) денежные выплаты, меры социальной поддержки, кроме того, им предоставляются различные социальные услуги, в том числе организация оздоровительного отдыха и досуга, а также иные формы социальной поддержки.
Предусматривается модернизация существующей системы пособий, предполагающая унификацию 15 видов ежемесячных компенсационных выплат семьям с детьми на базе ежемесячного пособия на детей, относящихся к категории бедных семей, что повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности и увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей. К мероприятиям данного раздела также отнесены выплаты из федерального бюджета семьям, имеющим детей, предоставляемые через региональную систему социальной защиты.
2. Меры социальной поддержки, включая адресную социальную помощь. К ним отнесены обязательства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям семей, имеющим детей, на бесплатный проезд, отпуск медикаментов, молочных смесей, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов и льготной оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Адресная помощь предоставляется отдельным малоимущим категориям семей с детьми и нацелена на удовлетворение наиболее насущных потребностей: питание, оздоровление и культура.
В 2014 году объём финансирования программ социальной поддержки населения увеличится на 26 миллиардов рублей, сообщил на заседании Правительства Москвы Сергей Собянин. Мэр Москвы отметил, что это самая крупная статья бюджетных расходов в городе, где различными видами социальной помощи охвачены 3 миллионов человек. В 2014 году будут повышены детские пособия, адресную поддержку получат новые группы населения, в том числе одинокие пенсионеры, малообеспеченные многодетные семьи и семьи с детьми-инвалидами.
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента социальной защиты населения В.Петросян в своём докладе сообщил, что на финансирование городской государственной программы «Социальная поддержка жителей Москвы» на 2012–2016 годы ежегодно выделяется более половины московского бюджета. Одним из приоритетных направлений городской социальной программы является оказание поддержки семьям с детьми. На эти цели в 2013 году было выделено около 20 ммиллиардов рублей. С 1 января 2014 года на четверть увеличена сумма ежемесячных пособий на ребёнка.
В 2013 году в городе на 10 тысяч увеличилось количество многодетных семей. В то же время за два прошедших года на 17,6% выросло число так называемых замещающих семей, в 2,5 раза — количество семей с приёмными детьми. Одновременно были увеличены выплаты опекунам, проводилось реформирование детских организаций и развитие системы школ приёмных родителей и служб сопровождения семей.
В рамках оздоровительной кампании в 2013 году в детских лагерях смогли отдохнуть 230 тысяч детей. На эти цели было выделено 3 миллиарда рублей. В 2014 году финансирование кампании вырастет до 4,9 миллиардов рублей. [Детские лагеря –http://www.mos.ru]
Столичные власти в настоящее время прорабатывают вопрос о предоставлении социальной карты москвича каждому многодетному родителю, а не только одному из них. Это серьезный вопрос, требующий внесения изменений в городское законодательство. Для этого необходимо дополнительно выделить из городского бюджета 1 миллиард рублей.
Заместитель председателя Московского общества многодетных семей Маргарита Колобова отметила, что льгота на транспорт является самой необходимой для многодетных родителей.
— Когда многодетной семье выдается льгота, то, согласно действующему закону города Москвы, право бесплатного проезда предоставляется только одному из родителей, — пояснила Колобова. — При этом постоянно встает проблема, что одного ребенка необходимо отвезти в поликлинику, второго — в культурный центр, а третьего — в школу. Далеко не у каждой семьи есть автомобиль, а частый проезд на городском транспорте обходится достаточно дорого. В связи с этим родители иногда передают друг другу социальную карту, за что потом приходится платить штраф в размере 2,5 тысяч рублей.[19]
Так же, нельзя не оставить без внимания подпрограмму № 5 «Модернизация и развитие системы соцзащиты населения» в которой изложено, что к 122 Центрам социального обслуживания населения должно добавиться еще 18 новых госучреждений, причем, по словам руководителя департамента соцзащиты населения Москвы Владимира Петросяна, «нового социального типа». В подпрограмме планируется расширить перечень и качество предоставляемых социальных услуг. В связи с внедрением новых видов и форм соцподдержки появилась потребность в переподготовке специалистов, работающих в системе соцзащиты. В течение 5 лет около 50 тысяч соцработников должны повысить свою квалификацию.
Столь грандиозная социальная программа «Социальная поддержка жителей Москвы на 2012-2016 годы» подготовлена впервые и тот факт, что она была спланирована на пять лет вперед, подтверждает, что все будет стабильно, и все социальные гарантии москвичам будут выполняться.
Заключение
Общество формируется из системы социальных институтов и представляет собой сложную совокупность экономических, политических, правовых, духовных отношений, обеспечивающих его целостность как социальной системы.
Семья - важнейший социальный институт родства, связывающий индивидов общностью быта и взаимной моральной ответственностью.
Семья как социальный институт представляет особый интерес, поскольку с одной стороны она обеспечивает стабильность общества и эволюционирует вместе с ним, а с другой стороны выступает как пространство, в котором происходит личностное становление человека.
Понятия «семья», «семейно-брачные отношения» являются объектом исследования многих наук. Это и социология семьи, демография, этнография, психология семейных отношений, возрастная психология, медицина, семейное право, педагогика, криминология и, в частности, семейная криминология. В каждой из указанных отраслей семья исследуется в определенном срезе, с тех позиций и под тем углом зрения, который присущ только данной научной дисциплине.
Существуют различные подходы к типологии семьи, наиболее распространенным критерием систематизации выступает критерий детности. Властный критерий показывает, как распределяется власть между супругами, а «культурный идеал» традиционной семьи при которой женщины являются домохозяйками - женами, а мужья – кормильцами семьи, сегодня фактически потерял свое значение.
Функции семьи - это способы проявления ее активности, способы жизнедеятельности всей семьи и отдельных ее членов. Среди разнообразных функций семьи важнейшими являются: социализация личности, социальной и эмоциональной защиты своих членов, экономическая и хозяйственно-бытовая, фелицитологическая, репродуктивная, досуговая . Каждая из функций может быть с большим или меньшим, успехом реализована вне семьи, но совокупность их может осуществляться только в семье.
Семья воспринимается в качестве одной из главных жизненных ценностей и как условие счастливой жизни. Более того, стабильность или нестабильность общественной жизни, здоровье нации напрямую ставится в зависимость от состояния семьи. Разрушающаяся семья – одно из условий деградации общества.
С переходом на рыночные отношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения России.
Проблемы, с которыми сталкивается современная российская семья в результате социальных и экономических изменений:
-низкая материальная обеспеченность;
-увеличение социальной и географической мобильности; миграция, в том числе и за пределы государства;
- ухудшающееся состояние здоровья, демографической ситуации (началась естественная убыль населения);
- фундаментальные изменения традиционных ролей членов семьи, особенно женщины;
- рост количества неполных семей;
-повышение коэффициента иждивенчества;
- насилие в семье, социальное сиротство.
Важным аспектом в регулировании социально – экономических процессов в обществе является защита и поддержка института семьи. Основные принципы в деле организации социальной помощи семье со стороны государственных, муниципальных и общественных организаций можно выразить в следующем:
- расширение возможностей семьи для решения жизненно-необходимых задач;
- установление связи семьи с другими коллективами, организациями и социальными институтами, которые обеспечивают ресурсы, возможности поддержки;
- содействие эффективному и гуманному действию семьи как социально-экономической системы;
- развитие самопомощи для улучшения семейной социальной политики на территориях.
В настоящее время в России основным методом решения проблем семьи является разработка федеральных и региональных программ.
На территории г. Москвы действует комплексная программа социальной поддержки семей. Целью, которой является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения, создание условий для социальной и экономической устойчивости семьи.
Список использованных источников
Гражданский кодекс Российской Федерации" (ГК РФ) Часть 3 от 26.11.2001 N 146-ФЗ // (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) // (действующая редакция от 01.01.2014) //КонсультантПлюс
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014 ) // КонсультантПлюс
Уголовный кодекс Российской федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ //ред. от 03.02.2014// КонсультантПлюс
Аберкромби Н, Хилл С., Социологический словарь // М. : Экономика, 2008 г.
Апостолова Т.М. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Соц. педагогика» / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич. — М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2008. — С.200
Бердюгина О. Г., Глазырин В. А., Грибакин А. В. // Социология : учебник для бакалавров / отв. ред. В. А. Глазырин-4-еизд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2012
Бердяев Н. Смысл творчества // Семья: книга для чтения. Кн. 2 / Сост. И. С. Андреева, А. В. Гулыга. – Изд. «АСТ Астрель» 2011г.
Большой толковый социологический словарь. – Т. 1. – М.:АСТ, Вече, 1999г.]
Иллюстрированный энциклопедический словарь. М.: Терра, 1998г.
Ильяшенко А. Н. Борьба с насильственной преступностью в семье. – М.: ВНИИ МВД России , 2003г.
Колпакова Л. А. Насилие в семье: Виктимологический аспект, дифференциация ответственности и вопросы законодательной техники: автореф. дисс…. канд. юрид. наук. – Ярославль, 2007г
Николаева Я.Г. Воспитание ребенка в неполной семье: Организация педагогической и социальной помощи неполным семьям. Издательство: Владос, 2006
Ожегов С. И. Словарь русского языка. // Под ред. Н.Ю. Шведовой.-20-е изд., Стереотип. М.: Рус. яз., 1989-750с
Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - 6-е изд., перераб. и доп. - "Норма: ИНФРА-М", 2011 г.Система ГАРАНТ
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. – Т. 2. – изд. бр Башмаковых, Джери Д., Джери ДЖ // 1915г.
Понятие социальные институты-http://dic.academic.ru
Функции семьи- http://sociology2015.ru/index/0-85
Группы институтов-http://studopedia.ru
Бесплатный проезд для многодетных семей – http://izvestia.ru/news/566936
Детские лагеря –http://www.mos.ru
Программы –http://www.molnet.ru