19. Правовые и организационные основы координации деятельности

правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Закон О прокуратуре РФ в ст. 1 предусматривает полномочия прокурора в осуществлении координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью. В целях осуществления эффективной борьбы с преступностью именно прокуратура осуществляет координацию правоохранительных органов, так как:

- у прокурора имеется наиболее полная информация о совершенных преступлениях на поднадзорной территории (каждый сутки через дежурную часть получает сводку о происшествиях);

- обладает информацией о результатах расследования уголовных дел, так как именно он обеспечивает надзор за следствием и дознанием с момента возбуждения дела и до вынесения приговора;

- осуществляет тесное взаимодействие с органами государственной власти – присутствует на заседаниях исполнительных и законодательных органов субъектов РФ и ОМСУ;

- регулярно получает статистические данные о состоянии преступности на поднадзорной территории.

Координация проводится путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий:

- по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений;

- по устранению причин и условий, способствующих их совершению;

Использование средств прокурорского надзора и координации позволяет своевременно выявлять и предупреждать преступления.

Наиболее часто применяемая форма координации – координационные совещания в правоохранительных органах. Членами этого совещания, как правило, являются работники следственных органов, органов полиции, дознания, судебные приставы. На совещаниях обсуждаются насущные вопросы в борьбе с преступностью, в том числе с конкретными видами преступлений. По результатам принимается решение, подписываемое участниками, в котором указываются ответственные лица, мероприятия, сроки выполнения. Руководитель совещания – прокурор. Заблаговременно до проведения совещания из числа оперативных работников прокуратуры выбирается секретарь координационного совещания – ведет документацию, формирует специальные папки по срокам исполнения, контролирует исполнение решений совещания. Вопросы, выносимые на совещание, составляются в соответствием с установленным планом координационных совещаний, хотя могут быть включены и внеплановые.

20. Формы координации деятельности и взаимодействия

правоохранительных органов в борьбе с преступностью (Роль

прокуратуры).

Роль прокурора – (см. предыдущий раздел). Закон О прокуратуре РФ в ст. 1 предусматривает полномочия прокурора в осуществлении координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью. В целях осуществления эффективной борьбы с преступностью именно прокуратура осуществляет координацию правоохранительных органов, так как:

- у прокурора имеется наиболее полная информация о совершенных преступлениях на поднадзорной территории (каждый сутки через дежурную часть получает сводку о происшествиях);

- обладает информацией о результатах расследования уголовных дел, так как именно он обеспечивает надзор за следствием и дознанием с момента возбуждения дела и до вынесения приговора;

- осуществляет тесное взаимодействие с органами государственной власти – присутствует на заседаниях исполнительных и законодательных органов субъектов РФ и ОМСУ;

- регулярно получает статистические данные о состоянии преступности на поднадзорной территории.

Координация проводится путем разработки и осуществления правоохранительными органами согласованных действий:

- по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений;

- по устранению причин и условий, способствующих их совершению

Для достижения поставленных целей в борьбе с преступностью ее участниками используются различные формы взаимосвязанных действий:

- организация проведения координационных совещаний;

- обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью между правоохранительными органами;

- совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок, оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью и распространения положительного опыта;

- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений (создаются, как правило, следователем, но под надзором прокуратуры) по делам большого объема, с большим количеством потерпевших, эпизодов и т.д.;

- организация проведения совместных проверок соблюдения законности (например, рубки леса, антиалкогольного законодательства);

- организация проведения совместных семинаров, конференций правоохранительных органов с целью повышения квалификации;

- издание совместных приказов, указаний и других документов по улучшению взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

- осуществляется разработка совместных планов координационной деятельности.

В процессе координационной деятельности прокурор продолжает осуществлять надзорные функции, поскольку применяемые при борьбе с преступностью меры не должны расходиться с требованиями закона.