25. Со­ці­аль­ні стра­хо­ві фон­ди як суб’єк­ти пра­ва со­ці­аль­но­го за­без­пе­чен­ня

На сь­огод­ні ство­ре­ні та фун­кці­ону­ють та­кі со­ці­аль­ні страхо­ві фон­ди: Пен­сій­ний фонд Ук­ра­їни, Фонд со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня від не­щас­них ви­пад­ків на ви­роб­ниц­тві та про­фе­сій­них зах­во­рю­вань Ук­ра­їни, Фонд за­галь­но­обов’яз­ко­во­го дер­жав­но­го со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня Ук­ра­їни на ви­па­док без­ро­біт­тя і Фонд со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня з тим­ча­со­вої втра­ти пра­цез­дат­нос­ті. Від­по­від­но до За­ко­ну "Про за­галь­но­обов’яз­ко­ве дер­жав­не пенсій­не стра­ху­ван­ня" пла­ну­єть­ся ство­рен­ня На­ко­пи­чу­валь­ного фон­ду. Крім то­го, піс­ля впро­вад­жен­ня в Ук­ра­їні сис­те­ми медич­но­го стра­ху­ван­ня мож­ли­ве ство­рен­ня ще од­но­го со­ці­аль­но­го стра­хо­во­го фон­ду — фон­ду ме­дич­но­го стра­ху­ван­ня.

Пра­во­ве ста­но­ви­ще со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів виз­на­ча­єть­ся Ос­но­ва­ми за­ко­но­давс­тва Ук­ра­їни про за­галь­но­обов’язкове дер­жав­не со­ці­аль­не стра­ху­ван­ня, а та­кож за­ко­на­ми про ок­ре­мі ви­ди со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня. Пе­ред­ба­ча­єть­ся, що ко­жен із фон­дів со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня є юри­дич­ною осо­бою і набуває ць­ого ста­ту­су з дня ре­єс­тра­ції ста­ту­ту фон­ду, який зат­вер­джу­єть­ся й­ого прав­лін­ням, у спе­ці­аль­но упов­но­ва­же­но­му ор­га­ні ви­ко­нав­чої вла­ди. Особ­ли­вос­тя­ми пра­во­во­го ста­ту­су со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів по­рів­ня­но з ін­ши­ми юри­дич­ни­ми особами є ціль­овий ха­рак­тер ді­яль­нос­ті цих суб’єк­тів, їх по­за­бюд­жет­ність, не­ко­мер­цій­ність та са­мов­ряд­ність.

Ціль­овий ха­рак­тер со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів оз­на­чає, що їх кош­ти за­бо­ро­ня­єть­ся ви­ко­рис­то­ву­ва­ти на ці­лі, не пе­ред­ба­че­ні за­ко­ном. По­за­бюд­жет­ни­ми стра­хо­ві фон­ди вва­жа­ють­ся то­му, що їх кош­ти не вклю­ча­ють­ся до скла­ду дер­жав­но­го бюд­же­ту Ук­ра­їни, а за­ра­хо­ву­ють­ся на єди­ний цен­тра­лі­зо­ва­ний рахунок в ус­та­но­вах бан­ків.

Не­ко­мер­цій­ність со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів по­ля­гає в тому, що во­ни не ма­ють на ме­ті от­ри­ман­ня при­бут­ку. За­со­бом за­безпе­чен­ня дот­ри­ман­ня пра­во­во­го ста­ту­су в ць­ому ас­пек­ті є за­бо­ро­на про­ва­ди­ти будь-яку ді­яль­ність, крім пе­ред­ба­че­ної за­ко­ном про від­по­від­ний вид со­ці­аль­но­го стра­ху­ван­ня та ста­ту­том фон­ду. Зав­дан­ням стра­хо­вих фон­дів є збір стра­хо­вих внес­ків ро­бо­то­дав­ців і зас­тра­хо­ва­них осіб та на­дан­ня зас­тра­хо­ва­ним осо­бам ма­те­рі­аль­но­го за­без­пе­чен­ня і со­ці­аль­них пос­луг при нас­тан­ні стра­хо­вих ви­пад­ків.

Со­ці­аль­ні стра­хо­ві фон­ди є са­мов­ряд­ни­ми ор­га­ні­за­ці­ями. Уп­рав­лін­ня ни­ми здій­снюють на па­ри­тет­ній ос­но­ві пред­став­ни­ки дер­жа­ви, зас­тра­хо­ва­них осіб та ро­бо­то­дав­ців. Ви­щим ор­га­ном уп­рав­лін­ня фон­ду є прав­лін­ня со­ці­аль­но­го стра­хо­во­го фон­ду. Во­но зат­вер­джує ста­тут фон­ду, бюд­жет та до­ку­мен­ти, що рег­ла­мен­ту­ють внут­ріш­ню й­ого ді­яль­ність.

Стра­хо­ві со­ці­аль­ні фон­ди на­ді­ле­ні та­кож влад­ни­ми пов­но­ва­жен­ня­ми. Зок­ре­ма, ви­ко­нав­чи­ми ди­рек­ці­ями від­по­від­них со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів здій­снюється кон­троль за спла­тою стра­хо­вих внес­ків. Во­ни ж впра­ві зас­то­со­ву­ва­ти штраф­ні санкції за по­ру­шен­ня по­ряд­ку спла­ти цих внес­ків.

До со­ці­аль­них стра­хо­вих фон­дів та­кож на­ле­жать не­дер­жав­ні пен­сій­ні фон­ди. Пра­во­ве ста­но­ви­ще не­дер­жав­них пен­сій­них фон­дів виз­на­ча­єть­ся За­ко­ном "Про не­дер­жав­не пен­сій­не забез­пе­чен­ня". Не­дер­жав­ний пен­сій­ний фонд є юри­дич­ною особою, що має ста­тус неп­ри­бут­ко­вої ор­га­ні­за­ції (не­під­при­єм­ниць­ко­го то­ва­рис­тва). Він фун­кці­онує та про­ва­дить ді­яль­ність ви­нятково з ме­тою на­ко­пи­чен­ня пен­сій­них внес­ків на ко­ристь учас­ни­ків пен­сій­ного фон­ду з по­даль­шим уп­рав­лін­ням пен­сій­ними ак­ти­ва­ми, а та­кож здій­снює пен­сій­ні вип­ла­ти учас­ни­кам заз­на­че­но­го фон­ду у виз­на­че­но­му за­ко­ном по­ряд­ку.