Страховой стаж: понятие, порядок исчисления, способы подсчета и порядок подтверждения.

Страховой стаж является самостоятельным юридическим фактом в правоотношениях по социальному обеспечению и важнейшим элементом страховой пенсионной системы. Именно он имеет решающее значение при установлении пенсии и определении ее размера.

Доктрина исходит из того, что страховой стаж как особый вид стажа – это «суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых за данное лицо должны были уплачиваться страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, и иной деятельности, учитываемой при определении права на трудовую пенсию, с учетом которой страховые взносы возмещались за счет средств федерального бюджета».¹³

Страховой стаж имеет количественную (продолжительность в годах) и качественную (особенности производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним)) характеристики.

Согласно ст.3 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. ФЗ от 05.03.2004 № 10-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» страховой стаж – это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Это определение вообще не ставит страховой стаж в какую-либо зависимость от трудовой или иной деятельности. Таким образом, законодатель не связывает уплату страховых взносов непосредственно с трудовой деятельностью застрахованного лица. Страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования может являться любое лицо, изъявившее желание уплачивать страховые взносы за застрахованного, вне зависимости от наличия между ними каких-либо правоотношений. Застрахованные лица могут вступить добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, связанные с дополнительной уплатой в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов, сверх взносов, уплаченных за них страхователем, и самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы. Также граждане вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое физическое лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Следовательно, между указанными выше легальными определениями страхового стажа существует принципиальная разница. В первом случае уплата взносов не связана с трудовой деятельностью, что «противоречит основополагающей идее социального страхования».¹⁴ Вторая формулировка в качестве исключения из общего правила предполагает зачет в стаж периодов, в течение которых трудовая деятельность не осуществлялась, а взносы не уплачивались. ФЗ от 15.12.2001 г. допускает уплату взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью.