1.2. Понятие и направления правовой работы

Правовая работа на предприятии направлена на правовое обеспе­чение производственно-хозяйственной деятельности конкретного тру­дового коллектива, целью которой является реализация уставных за­дач, полное и своевременное выполнение договорных обязательств. Этим же целям подчинена одновременно экономическая, финансовая, проектно-конструкторская, технологическая и иная деятельность, связан­ная с применением норм права.

В повседневной служебной деятельности руководители всех уров­ней, специалисты обязаны точно соблюдать действующее законода­тельство, использовать правовые средства для улучшения экономи­ческих показателей работы своих коллективов, защищать их законные интересы и права. В связи с этим различные службы хозяйственных организаций в процессе своей деятельности разрабатывают проекта локальных нормативных правовых актов, устанавливают договорные связи, ведут претензионно-исковую работу, принимают меры по ук­реплению трудовой и производственной дисциплины, обеспечению за­конности трудовых отношений, осуществляют меры по борьбе с хи­щениями, порчей продукции и материальных ценностей, ведут право­воспитательную и профилактическую работу. Таким образом, право­вая работа на предприятии тесно связана с выработкой и принятием управленческих решений, обеспечивает условия для укрепления дис­циплины, неукоснительного соблюдения законности. Правовая работа

- неотъемлемая часть управления производством.

В связи с этим можно дать следующее определение правовой работы. Правовая работа - это:

- особый многоплановый вид деятельности - с одной стороны, само­ стоятельный; с другой - это часть вообще всей деятельности по уп­ равлению и хозяйствованию, проводимой на предприятии;

деятельность государственных органов, юридических лиц, обществен­ных организаций, руководителя предприятия, всех должностных лиц, всего трудового коллектива, структурных подразделений предприятия (юридической службы прежде всего);

- работа, направленная на обеспечение законности, усиление воздей­ ствия права на общественное производство, на обеспечение задачи социального и экономического развития предприятия, снижение се­ бестоимости, повышение производительности труда и качества про­ дукции, увеличение прибыли;

10

Правовая работа осуществляется посредством использования всего арсенала правовых средств (правовое регулирование и нормотворче­ство).

Следует обратить внимание на то, что правовая работа в некото­ром роде носит универсальный характер. Универсальность подтверж­дается тем, что содержание правовой работы в современных условиях определяется как осуществляемая в организации система мер по ис­полнению законодательных предписаний и запретов и применению правовых средств для решения хозяйственных и иных задач '.

Универсальность правовой работы заключается в следующем:

а) правовая работа охватывает различные стороны деятельности субъек­ тов хозяйствования (и не только управленческую);

б) в правовой работе участвуют не только органы управления, но и об­ щественные организации, трудовые коллективы и т.д.;

в) это деятельность не только по правовому регулированию существу­ ющих общественных отношений с помощью имеющихся правовых предписаний органов государственной власти и управления, но и нор- мотворческая деятельность. Кроме того, необходимо четко представ­ лять, с какой целью проводится правовая работа, в каких направлениях она осуществляется.

Можно выделить следующие основные направления ведения пра­вовой работы:

• локальное (ведомственное) нормотворчество;

• организация реализации предписаний, содержащихся в нормах права;

• организация защиты прав и законных интересов предприятий. Вклю­чает в себя два производства: претензионное и исковое (претензион-но-исковая работа);

• осуществление контроля за соблюдением норм гражданского, трудо­вого, финансового и других отраслей права;

• анализ практики применения законодательства, внесение на основе анализа предложений компетентным органам и должностным лицам об устранении противоречий, пробелов, других недостатков;

• ведение кодификационной работы - систематического учета норма­тивных актов.

Пугинский, Б.И., Неверов, О.Г. Правовая работа: учебник. М.: ИКД « Зерцало-М», 2004. С. 14.

11

Необходимо учитывать, что, как и любой вид деятельности, право­вая работа имеет свои, присущие только ей задачи. Основными явля­ются:

а) укрепление законности в деятельности хозяйственных организаций;

б) активное использование правовых средств для улучшения экономи­ ческих показателей;

в) обеспечение сохранности собственности (имущества) предприятий;

г) защита прав и законных интересов предприятий.

Управление правовой работой условно можно разделить на соот­ветствующие способы или группы.

На первый план, как подсказывает логика, выходит такой способ, как нормативно-правовое регулирование правовой работы. Реалии таковы, что сегодня статус юрисконсульта (юридической службы) пред­приятия определен подзаконными актами и сам юрисконсульт находит­ся в «арьергарде» подобных себе (адвокатов, юристов-предпринима­телей). Поэтому необходимо незамедлительно разработать соответству­ющий законопроект, который не только регулировал бы деятельность юридических служб предприятий, но и определял требования к юрис­консульту (как это сделано, например, в законах, регламентирующих деятельность прокуратуры и адвокатуры). Законодательное закрепле­ние специальных требований, основных задач и направлений работы юристов позволит государству скоординировать действия корпоратив­ных юристов, направленные на осуществление законной хозяйствен­ной (предпринимательской) деятельности предприятий.

Ко второй группе способов можно отнести ведомственный конт­роль. Здесь термин «контроль» условен и понимается как разработка соответствующих правил деятельности юридических служб в различ­ных отраслях, ведомствах, учреждениях (государственных, федераль­ных и региональных), а также создание соответствующих систем по­вышения квалификации и переподготовки кадров по вопросам право­вой работы. К этой группе можно отнести и меры государственного поощрения за лучшие результаты в правовой работе.

Третий способ управления правовой работой - административ­ный - вызывает немало споров у юрисконсультов, так как в эту группу входят лицензирование юридической деятельности, аккредитация и сер-

тификация юристов. Хотя названные средства и преследуют благую цель по подтверждению профессиональной квалификации юристов, автор, тем не менее, скептически относится к такому способу управле­ния правовой работой. Административный способ может выявить не­которые пробелы в знаниях юристов и не более того. А ведь работа юриста строится не только на профессиональных знаниях, но и на авто­ритете, служебных контактах, на умении применять обычаи делового об­щения в каждой конкретной организации, на знаниях экономики, бухуче­та, иностранных языков, автоматизированных систем управления и т.д.

Способность сохранять независимость и собственное профессио­нальное авторитетное мнение может быть приобретена только с опытом работы. И здесь юристу не поможет аттестация или аккредитация, его лицензия, которой он будет махать перед глазами нанимателя. Поэтому вопросы административного способа управления правовой работой целесообразнее отдать общественной организации, например, как это сделано в Европе, где с 1983 г. действует Европейская ассоциация юристов. Эта ассоциация выполнят работу по методическому руковод­ству корпоративными юридическими службами, повышению уровня квалификации, защите от неправомерных действий нанимателей и т.д.