2. 2Проблема незаконного вывоза леса из рф. Нарушение таможенных правил при экспорте лесоматериалов

В значительной степени причиной многих экономических и социальных проблем в современной России, в том числе широкого распространения нелегальных лесозаготовок, считается явная форма сырьевой безработицы.

Проблема с каждым годом будет усугубляться до тех пор, пока увеличивающиеся объемы экспорта природного сырья будут опережать увеличивающиеся объемы его переработки на отечественных предприятиях. Так, в сфере внешнеэкономической деятельности Россия обеспечивает 40% мирового экспорта круглого леса хвойных пород и 30% экспорта круглого леса лиственных пород. В мировом экспорте делового круглого леса на долю РФ приходится 44%, пиломатериалов - не превышает 12%. При этом сохраняется существенный разрыв между стоимостным объемом экспорта из РФ и экспортом других игроков рынка, таких как США, Канада, Финляндия и др. Например, США и Германия экспортируют товаров на сумму, почти в два раза превышающую стоимость российского экспорта, Канада - в три раза.

Физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов в 2009 г. снизились на 41,0% относительно уровня предыдущего года, а целлюлозы - на 17,8%, такие данные содержатся в сообщении Федеральной таможенной службы РФ. Данное изменение вызвано, прежде всего, тарифно-пошлинной политикой государства, а также кризисной ситуацией во всех отраслях мировой экономики. Доля экспорта из России лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 г. почти не изменилась и составила 2,6% (в 2008 г. - 2,3%). Стоимость экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий в 2009 г. составила около $8,17 млрд., в том числе в страны дальнего зарубежья - $6,65 млрд.

Причем, основной объем заготовки, вывозки и производства делового круглого леса осуществляется в богатых лесными ресурсами регионах РФ, расположенных в Сибирском и Северо-западном федеральных округах.

Ведущие позиции в СТУ по оформлению лесоэкспорта занимают Иркутская, Красноярская и Братская таможни. Экспорт осуществлялся в 59 стран мира (по оценке WWF, ежегодный объем деловой древесины сомнительного происхождения, потребляемый в Иркутской области, может составлять от 3,2 до 4,3 млн. м3, или 9-18 % от общего рассчитанного объема потребления деловой древесины). Особенно велика доля Китая в структуре экспорта: круглый лес - 84,2%, пиломатериалы - 20,5%, целлюлоза - 73%. Для Японии: круглый лес - 12,9%, пиломатериалы - 33,6%, целлюлоза - 2%.

В определенном смысле возрастание объемов нелегальных лесозаготовок -- это закономерный ответ (по принципу обратной связи) на непродуманную макроэкономическую политику государства, закрепляющую положение России как сырьевого придатка мировой экономики.

Большая доля ответственности за нелегальные вырубки леса лежит на лесозаготовительных предприятиях и торговых посредниках, осуществляющих противозаконную деятельность и поставляющих нелегально заготовленную древесину в торговый оборот. Этот бизнес контролируется специальными посредниками, которые перепродают древесину легальным экспортёрам леса. Доходы от нелегально добытой древесины «отмываются» в процессе последующей перевозки и торговли. Нередко при этом совершаются дополнительные незаконные действия:

* изменяется сортность древесины с целью снижения налога на прибыль (например, выдача пиломатериалов за балансовую древесину);

* оформляются двойные счета и договоры с тем, чтобы не платить налоги (один набор документов, в котором обозначена реальная цена, -- для таможенных служб, другой, с гораздо более низкой ценой, -- для налоговых органов);

* осуществляются нерегистрируемые сделки в иностранной валюте;

* занижается стоимость и объем экспортируемой древесины в «официальных» договорах с целью сокрытия прибыли. Разница в стоимости может быть оплачена клиентом наличными или переведена на тайный банковский счет;

* документы на вывоз оформляются через подставные компании-однодневки или используются поддельные документы;

* занижаются объемы вывозимых материалов путем подкупа сотрудников таможенных служб.

В УК РФ ст. 188 «Контрабанда» регулируется отношения и виды уголовно-правовой ответственности за перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров (древесины и лесопродукции) или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, т.е. за контрабанду.

Крупным размером признается стоимость имущества (древесины и лесопродукции), превышающая 250 тыс. руб. (п. 4 ст. 158 УК РФ).

Уголовно-правовая ответственность за контрабанду обусловлена размером и способами незаконного перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу РФ. В сфере оборота древесины и лесопродукции контрабанда совершается следующими способами:

1. Помимо или с сокрытием от таможенного контроля.

Для целей осуществления таможенного контроля вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, нахождения таможенных органов РФ и в иных местах, определяемых ТК ТС, создаются зоны таможенного контроля. Поэтому перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля является их перемещение вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления. Посредством перемещения товаров помимо таможенного контроля совершается около 18 % правонарушений.

2. Путем фальсификации сопроводительных документов.

Нелегально заготовленная древесина перевозится в основном в Китай. При этом практически на каждую ее партию имеется пакет документов (сертификаты, декларации, накладные), которые внешне отвечают предъявляемым требованиям. Выявить же подделку может только специалист, уполномоченный в области ведения лесного хозяйства. У лиц, задержанных с поличным, всегда имеются сопроводительные документы, изготовленные на высококачественной копировально-множительной технике.

3. Путем недекларирования или недостоверного декларирования.

Перевозку древесины по крупным автомобильным трассам от промежуточных складов до портов или через сухопутные переходы в Китай осуществляют транспортные фирмы, официально привлекаемые для этих целей поставщиками. В этом случае груз сопровождается всеми необходимыми документами. Но так как большинство сотрудников таможенных органов, визуально не может определить, древесина какой породы вывозится, район ее заготовки, контрабандисты используют документы, официально оформленные для перевозки древесины низкого качества или распространенных пород, заменяя ее высококачественной и ценных пород, сохраняя при этом указанные в документах объемы. Для введения в заблуждение сотрудников таможенных органов недобросовестными коммерсантами применяется декларирование грузов от имени подставных юридических лиц. Недостоверное декларирование имеет место при перемещении грузов в режиме временного вывоза с таможенной территории, когда на самом деле грузы экспортируются.

Торговля нелегально заготовленной древесиной не только отражается на прибылях от законной торговли, но и угрожает ее репутации и самому существованию.