§ 1. Понятие и структура валютных правоотношений

Эффективное решение задач в сфере эконо¬мики и политики на этапе перехода к рынку воз¬можно только в условиях стабильности и устой¬чивости национальной валюты. На реализацию стоящих задач направлено установление опреде¬ленного валютного режима. Принято различать три типа валютных режи¬мов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубе¬жом: * режим государственной валютной монопо¬лии, т.е. исключительное право государства на со¬вершение валютных сделок, существовавший ранее в нашей стране; режим валютного государ¬ственного регулирования, установленный Зако¬ном Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контро¬ле» **, и режим свободноконвертируемой валюты. * Валютный рынок и валютное регулирование: Учебное пособие / Под ред. И.Н. Платоновой. М.: БЕК,1996. ** ВВС РФ. 1992. № 45. Ст. 2542. Избранный тип валютного режима определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и фи¬зических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответст¬венность за нарушение валютного законодательства. Анализ структуры валютного правоотношения позволяет охарактеризовать тип валютного режима Российской Федерации в современных условиях. Названный Закон субъектов валютных правоотношений делит на две ка¬тегории: резиденты и нерезиденты. К резидентам относятся: - физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации; - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Рос¬сийской Федерации, с местонахождением в РФ; - предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, со¬зданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ; - дипломатические и иные официальные представительства РФ, находя¬щиеся за пределами РФ; - филиалы и представительства за пределами РФ названных ранее юридических лиц, а также предприятий и организаций, таковыми не являющихся.  К нерезидентам Закон относит: - физических лиц, имеющих постоянное местожительство за пределами РФ, в том числе временно находящихся в РФ; - юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством ино¬странных государств, с местонахождением за пределами РФ; - предприятия и организации, не являющиеся юридическими лица¬ми, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ; - находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официаль¬ные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства; - находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов-юридических лиц и предприятий, не являющихся юридическими лицами. Деление субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерези¬дентов обусловлено разным объемом предоставленных им прав и обязаннос¬тей по совершению различных валютных операций и сделок. Под объектами валютных правоотношений понимаются: - валюта Российской Федерации; - ценные бумаги в валюте Российской Федерации; - иностранная валюта; - валютные ценности. Понятием «валюта Российской Федерации» охватываются: - находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и монеты; - средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Рос¬сийской Федерации; - средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об ис¬пользовании на территории данного государства валюты РФ в качестве закон¬ного платежного средства. Понятие «ценные бумаги в валюте РФ» означает платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в рублях. Под иностранной валютой понимаются: - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, нахо¬дящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соот¬ветствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъя¬тые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки; - средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.  Понятием «валютные ценности» охватывается: - иностранная валюта; - ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы, фондо¬вые ценности и другие долговые обязательства); - драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоя¬нии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома та¬ких изделий; - природные драгоценные камни: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий. Содержание валютных правоотношений образуют права субъектов на со¬вершение валютных операций и связанные с этим обязанности.