Информационно-правовыенормыиинформационныеправоотношения

Отличиеинформационно-правовыхнормотнормдругихотраслейправасостоитвтом,чтоонирегулируютотношения,возникающиевинформационнойсферевсвязисреализациейинформационныхправисвободиосуществлениеминформационныхпроцессов.

Посвоемусодержаниюинформационно-правовыенормыделятсяна:

1)материальные–определяютсодержаниегосударственнойполитикивинформационнойсфере,закрепляюткомплексобязанностей,прав,атакжеответственностьучастниковинформационныхпроцессов;

2)процессуальные–регламентируютпроцедуру(порядок)реализацииобязанностейиправ,установленныхматериальныминормами.

Поспособувоздействияинформационно-правовыенормыделятсяна:

1)диспозитивные–применяютсяприрегулированииотношенийвобластизащитынематериальныхблаг,имущественныхправ,личныхнеимущественныхправвинформационнойсфере;

2)императивные–устанавливаютобязанностиоргановгосударственнойвластииместногосамоуправленияпообеспечениюконституционныхгарантийинформационныхправграждан,закрепляютфункцииикомпетенциюоргановгосударственнойвластивобластиинформационнойбезопасности,регулируютотношенияпоповодуответственностизаправонарушениявинформационнойсфере.

Информационноеправоотношение–этообщественноеотношение,стороныкотороговыступаютвкачественосителейвзаимныхправиобязанностей,установленныхигарантированныхинформационно-правовойнормой.

Косновнымэлементаминформационногоправоотношенияотносятся:

1)субъекты–производители,обладателиипотребителиинформации,

информационныхресурсов,продуктовиуслуг;

2) поведение субъектов (действия, бездействие) – правомерное,

неправомерное;

3)объектыправоотношений–документированнаяинформация,информационныепродуктыиуслуги,исключительныеправа,информационныетехнологииисредстваихобеспечения,втомчислепрограммыдляЭВМ;

4)право,обязанностьиответственностьсубъектовправоотношений.

Источникиинформационногоправа

Подисточникамиинформационногоправапонимаютсявнешниеформывыраженияинформационно-правовыхнорм.

Основуисточниковинформационногоправасоставляютнормативно-правовыеактыинформационногозаконодательства,котороевнастоящеевремяактивноразвивается.Оновключаетвсебямеждународныеакты,федеральныеакты,актысубъектовРФиактыоргановместногосамоуправления.

Согласно«Классификаторуправовыхактов»,утвержденномуУказомПрезидентаРФот15марта2000г.№511,информационноезаконодательствосодержитследующиеразделы:

1.Общиеположениявсфереинформациииинформатизации.

2.Управлениевсфереинформациииинформатизации.

3.Информационныересурсы.Пользованиеинформационнымиресурсами.

4.Информатизация.Информационныесистемы,технологииисредстваихобеспечения.

5.Средствамассовойинформации.

6.Реклама.

7.Информационнаябезопасность.

2.Правонаинформацию

Правонаинформациювключаетвсебяследующиеосновныеправа:

1)правосвободноискать,получатьираспространятьинформацию;

2)свободамассовойинформации;

3)правонадостовернуюинформациюосостоянииокружающейсреды;

4)правонаинформациюобобстоятельствах,создающихугрозудляжизнииздоровьялюдей;

5)правонадоступккультурнымценностям;

6)обязательностьофициальногоопубликованиязаконовидругихНПА,

затрагивающихправа,свободыиобязанностичеловекаигражданина;

7)возможностьознакомлениякаждогосдокументами,затрагивающимиегоправаисвободы.

ЭтиправазакрепленынетольковКонституцииРФ,ноиврядемеждународныхактов:

1. Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной

АссамблеейООН10декабря1948г.

2.Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод.

3.Международныйпактогражданскихиполитическихправах.

Субъектамиправанаинформациюявляются:физическиелица,юридическиелица,органыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления,общественныеобъединения,государство,межгосударственныеобразования.Онимогутвыступатьвкачествепроизводителейипотребителей(пользователей)информации.

Базовымактом,регулирующимотношениямеждупроизводителемипотребителемприобращениидокументированнойинформации,являетсяФедеральныйзакон«Обинформации,информатизацииизащитеинформации».

Вэтомзаконезакрепленыосновныепринципыобеспеченияправанадоступкинформации:

презумпциядоступностииоткрытостиинформации;достоверностьиполнотаинформации;своевременностьпредоставленияинформации;

соблюдениеограничений,установленныхфедеральнымзаконом;

защитаправанадоступкинформации;

ответственностьзанарушениеправанадоступкинформации.

Переченьоснованийдляограниченияинформационныхправ:

защитаосновконституционногостроя;

защитанравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц;

обеспечениеобороныстраныибезопасностигосударства;

обеспечение общественного спокойствия в целях предотвращениябеспорядковиборьбыспреступностью;

предотвращениеразглашенияконфиденциальнойинформации;обеспечениеавторитетаибеспристрастностиправосудия;условиячрезвычайногоположения,установленныепозакону.

Переченьсведений,доступккоторымнеможетбытьограничен:

законыииныеНПА(ч.3ст.15КонституцииРФ);

информацияофактахиобстоятельствах,создающихугрозудляжизнииздоровьялюдей(ч.3ст.41КонституцииРФ);

достовернаяинформацияосостоянииокружающейсреды(ст.42

КонституцииРФ);

информацияочрезвычайныхситуациях(происшествиях,катастрофах,стихийныхбедствиях),угрожающихбезопасностииздоровьюграждан,ихофициальныхпрогнозах;

экологическая,метеорологическая,демографическая,санитарно-эпидемиологическаяиинаяинформация,необходимаядляобеспечениябезопасностиграждан,населенныхпунктов,производственныхииныхобъектов;

информацияоразмерахзолотогозапасаигосударственныхвалютныхрезервахРФ;

информацияопривилегиях,компенсацияхильготах,предоставляемыхгражданам,должностнымлицамиорганизациям;

информацияосостоянииздоровьялиц,отнесенныхккатегориивысшихдолжностныхлицРФ;

информацияофактахнарушенияправисвободчеловекаигражданина,атакжеправюридическихлиц;

информацияоправовомстатусеидеятельностиоргановгосударственнойвластииоргановместногосамоуправления;

информацияобиспользованиибюджетныхсредств;

информацияосостоянииборьбыспреступностью;

документы,накапливаемыевоткрытыхфондахбиблиотекиархивов,информационныхсистемахоргановгосударственнойвласти,общественныхобъединений,организаций;

инаяинформация,ограничениедоступаккоторойзапрещенозаконодательствомРФ.

Защитаправанадоступкинформацииможетосуществлятьсявадминистративномилисудебномпорядке,атакжепутемобращениякУполномоченномупоправамчеловекавРФ.

Должностныелица,виновныевнезаконномограничениидоступакинформации,непредоставленииинформациивустановленномпорядкеилипредоставлениинедостовернойинформации,привлекаютсякуголовной,административнойигражданско-правовойответственности.

УголовнаяответственностьнаступаетвсоответствиисУКРФ:ст.140–

«Отказвпредоставлениигражданинуинформации»;ст.237–«Сокрытиеинформацииобобстоятельствах,создающихопасностьдляжизнииздоровьялюдей»;ст.287–«ОтказвпредоставленииинформацииФедеральномуСобраниюРФилиСчетнойпалатеРФ».

АдминистративнаяответственностьнаступаетвсоответствиисКоАП:глава5–«Административныеправонарушения,посягающиенаправаграждан»иглава13–«Административныеправонарушениявобластисвязииинформации».

Гражданско-правоваяответственностьнаступаетвформевозмещениявреданаоснованииГКРФ.

Кромедействующегозаконодательства,судамимогутиспользоватьсявкачествесправочныхдокументовразличныекодексыэтичногоповедения.

Например,в1996г.Торгово-промышленнаяпалатаРФпровозгласилаНациональныйкодексдеятельностивобластиинформатикиителекоммуникаций.ЭтотКодексявляетсяоткрытымдлявсехюридическихифизическихлиц,которыемогуткнемуприсоединиться,подписавего.