9. Причины неравенства доходов населения и проблема их справедливого распределения.

Понятие, виды, и механизм формирования доходов населения. Номинальные и реальные доходы. Причины и измерение неравенства доходов. Децильный коэффициент. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. Влияние неравенства доходов на экономику. Социальная политика государства. Дилемма эффективности и справедливости. Участие государства в распределении и перераспределении доходов.

Доход определяется как сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период времени. Доходы рассматривают на разных уровнях, используя три основных показателя (рис. 1).

Рисунок 1 – Основные показатели доходов

Структура номинального дохода включает факторные доходы (то есть те, что получены от использования собственных факторов производства, - заработная плата, рента, процент, прибыль); выплаты и льготы по линии государственных социальных программ (трансфертные платежи); плюс другие поступле­ния - проценты по вкладам в банки и облигациям, дивиденды на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее (рис. 2).

Рисунок 2 – Структура денежных доходов

Дифференциация есть результат комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и географических факторов. Дифференциация имеет объективные, субъективные и специфические причины.

Объективные причины отражают общую полезность занятий, территориальную, отраслевую и межпрофессиональную дифференциацию оплаты труда, разные умственные и физические способности людей, уровень образования и профессиональных знаний, неравенство владения собственностью, монопольное положение на рынке.

Субъективные причины связаны с характером личности (удача, связи, риск, авантюризм, дискриминация и т.д.)

Специфические причины обусловлены текущими особенностями рыночной среды (низкая цена труда, неотрегулированность нормативно-правовой базы, возможность присвоения больших «теневых» доходов).

Обобщив причины, можно сделать выводы о факторах неравенства доходов: а) разная ценность принадлежащих людям факторов производства; б) разная успешность использования факторов производства; в) разный объем принадлежащих людям факторов производства.

Показатели дифференциации доходов.

Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис. 3), при построении которой по оси абсцисс откладывали доли семей (в % от общего числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов. Чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы, а разрыв в доходах исчез.

Рисунок 3 – Кривая Лоренца

Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Он представляет собой коэффициент, который определяется отношением площади «зоны неравенства» ко всей площади треугольника («зоны равенства»). При этом значения индекса Джини изменяются в пределах от 0 (абсолютное равенство: гипотенуза и кривая слиты, разрыва между ними нет) до 1 (абсолютное неравенство: разрыв максимальный, кривая «распласталась» по катетам). Таким образом, чем ближе коэффициент к единице, тем больше дифференциация доходов в обществе и наоборот.

Одним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является квинтильный (децильный) коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 20% (10%) наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 20% (10%) наименее обеспеченных.

Избыточная дифференциация доходов населения оказывает значительное влияние на состояние экономики. Обнищание основного потребителя приводит к сокращению внутреннего платежеспособного спроса, т.е. к сжатию внутреннего рынка, что и становится основной причиной экономического спада. В результате перераспределения доходов возникает дисбаланс между высоким уровнем сбережений экономической элиты и низким инвестиционным спросом экономики, поскольку нет сбыта продукции. А сбыта нет, потому что доходы основного потребителя слишком низки, зато слишком высоки и не находят применения внутри страны доходы элиты, которая вывозит их из страны. Необходимо оптимальное распределение, которое обеспечивает максимальный экономический рост, выгодный для всех социальных групп.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к негативным социальным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний и профессиональных навыков (мелкая торговля, ремонтные работы и т. п.), а также за рубеж. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам. Социальное неравенство, бедность могут повлечь за собой и другие негативные последствия. Лишенный работы человек, в течение длительного времени не получающий заработной платы, подталкивается к преступной деятельности.

Равенство может казаться более справедливым и соблазнительным, но оно подрывает стимулы к труду. К тому же чрезмерное выравнивание доходов порождает свою несправедливость, давая выгоду менее способным и менее трудолюбивым за счёт других. Абсолютное равенство в доходах убивает в людях стимулы к производительному труду. Таким образом, тут неизбежно возникает дилемма эффективности производства и равенства доходов (рис. 4).

Рисунок 4 – Противоречие между равенством и эффективностью в рыночной экономике

Сталкиваясь с этим противоречием, каждое общество должно решить для себя два главных вопроса: 1. В чём оно видит социальную справедливость: в равном распределении доходов или в равных возможностях их зарабатывания? 2.Что лучше: больший пирог, но разделённый на неравные порции (то есть эффективная экономика, но неравенство в обществе); или всем поровну, но уже от меньшего пирога (то есть равенство, но при неэффективной экономике)?

Социальная политика государства – направление его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества, которое заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Государственная социальная политика предусматривает решения следующих задач: 1. Обеспечение равных возможностей при реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала). 2. Уменьшение нежелательных, обусловленных рынком различий между богатыми и бедными при возникновении доходов и капитала. 3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответственности перед обществом.

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения. Она определяется как перераспределение их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат. Согласно другому мнению, составляющими государственного регулирования доходов являются: организация социальных трансфертных платежей и установление определенных цен для производителей и покупателей. Кроме того, законодательным путем устанавливаются минимальные ставки заработной платы, осуществляется государственное пенсионное обеспечение и различные виды социального страхования; производится индексация доходов.

Для перераспределения доходов используются такие регуляторы, как прогрессивное налогообложение, при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода, социальные трансферты, регулирование цен на социально-значимую продукцию, индексация фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном уровне инфляции, установлении минимального уровня оплаты труда. Наиболее важным и универсальным средством преодоления бедности являются механизмы перераспределения доходов через систему «налогообложение - социальные льготы». Политика выравнивания распределения доходов может быть ориентирована на социальную поддержку низко доходных групп населения либо на ограничение доходов высокодоходных групп. Лучше всего, когда такая политика сочетает в себе оба эти принципа.

Первостепенной задачей является обеспечение адекватных пособий по бедности наиболее уязвимым слоям населения, в особенности занятому малоимущему населению. Одной из форм такой поддержки являются пособия по безработице. Но бороться с бедностью необходимо не только за счет социальных трансфертов, сколько за счет помощи беднейшим гражданам в увеличении их заработанных, а не дарованных государством доходов. Наиболее результативными при этом являются следующие способы: 1. Создание равных «стартовых условий» для всех граждан. 2. Расширение возможностей найти работу даже для тех, кто одарен природой менее щедро.