Prameny práva

• jsou to formy, ve kterých se právo (pravidla chování) vyskytují:

1. Právní obyčeje

2. Precedenty (precedens)

3. Normativní smlouvy

4. Normativní právní akty

Ad a) Právní obyčeje: anglosaské právo, lidové chování, dlouhodobě a všeobecně používané, stát uznal za vhodné ho převzít, vyhovuje jeho politice, doplní ho o sankce, vydá zpět lidu,

od něhož toto chování převzal

- všeobecně se s tím lidé smířili, zvykli si na to

- historická forma, středověk a počátky novověku, šlo o tzv. dobrovolné právo, vycházející ze skutečnosti. (např. obchodní zvyklosti)

- zalepují se s ním právní normy (díry v zákoně), př. v obchodním zákoníku, neplacená dovolená v zákoníku práce (není tam ukotvená)

Ad b) Precedens : používá se pouze a jen v Anglo-americkém právu a to v právu procesním.

V Evropě je zakázán, každých 50 let se precedens modernizuje, aktualizuje

• u nás ho vzdáleně připomíná Rozhodnutí ústavního soudu, které je závazné pro každého.

• rozsudek soudu v určité kauze vynesený poprvé, podle něj soudce postupuje v podobných kauzách

• naši soudci musí soudit podle konkrétních důkazů v dané kauze

Ad c) Normativní smlouva: je zvláštní druh smlouvy, je obecně závazná, zahrnuje každého

(přikazuje mu chování), je jich málo

• jsou to především smlouvy mezinárodní a kolektivní

• mezinárodní smlouva – hlava státu ji uzavírá za celé obyvatelstvo, platí pro všechny

• Kolektivní smlouvy – smlouvy např. mezi zaměstnavatelem (který je definován) a shlukem zaměstnanců (obecně) v podniku, či různých institucích. (jsou v nich práva zaměstnanců, jejich nároky na prémie, pracovní dobu atd..viz odcizená k.smlouva z divadla), i na nově příchozí zaměstnance se kolektivní smlouva vztahuje

• péče o děti, o staré, o invalidy, mzdy

• Kolektivní smlouvy mají v různých státech různou důležitost (někde jsou dokonce vynutitelné (BRD, Schweiz, ITA)

Ad d) Normativní právní akty

= pravidla chování obecného charakteru, která vydává stát postupem, který je předepsán (legislativní postup)

• jsou to umělé legislativní produkty státu, mající všeobecný charakter, tak aby se daly použít na co největší počet případů.

NPA – Primární (základní) – tvoří základní rámec právního systému, stanovují

chování v nejrůznějších právních vztazích.

• Sekundární (rozvíjející) – zpřesňují obecné ustanovení primárních, a specifikují je na

různé konkrétní případy.

Primární: a) ústavní zákony

b) zákony (obyčejné)

c) zákonná opatření senátu Parlamentu ČR

Sekundární: 1) nařízení vlády

2) prováděcí vyhlášky ministerstev

3) vyhlášky a nařízení OÚ

Primární

A) Ústavní zákony jsou normy s nejvyšší právní silou, stojí v čele a všechny ostatní právní

normy s nimi musí být v souladu. Tři pětiny musí schválit. Některé státy

mají pouze jeden úst. zákon – Ústavu. Jiné jich mají více (ČR 10)

Ústavní zákony dělíme na:

• Rigidní /pevné, tuhé/ - přijímají se tvrdším způsobem než obyčejné zákony (ČR)

• Flexibilní – ústavní i obyčejné zákony se přijímají stejným způsobem /procedurou/,

a liší se prakticky pouze jménem. (USA)

B) Obyčejný zákon je nejrozšířenější právní normou (nejvyšší provozní právní normy), pozn:

Na přijetí nového zákona v našem parlamentu stačí hlas pouhých 34 poslan-

ců - ) nedostatečně formulovaná ústava…

- přijetí nadpoloviční většinou přítomných poslanců (musí jich tam být jedna třetina)

Legislativní proces přijetí zákona

- navrhovatel zákona: vláda, poslanec, ne prezident

- podává se ve formě zásad – slohové cvičení, co a jak by se mělo změnit, není začleněno do

paragrafů

- vláda předá legislativní radě vlády (29 odborníků), odborně posoudí daný návrh, pokud schválí, vypracuje se paragrafované znění (kontroluje s původním slohovým útvarem), předá zpět vládě, ta o něm hlasuje, předá se to parlamentu, předseda poslanecké sněmovny přijme a rozdělí, dá ho příslušného odbornému výboru (je jich celkem 9), ten ho může vrátit, odsouhlasí a předá předsedovi poslanecké sněmovny, 3 čtení, 2 obhájci

1. čtení: schvaluje se záměr zákona (ano tento zákon potřebujeme, ne…)

2. čtení: dovoleno podávat obměňovací návrhy (často má pak zákon jinou povahu, než měl)

3. čtení: nepřipouští doplňovací názory, zákon se celý čte, zjišťuje se, zda je logický, zkoumá se, zda je gramaticky správný

• Hlasování – obyčejný zákon (1/3 poslanců přítomných poslanců ½ musí být pro) ústavní (3/5 musí být přítomno a všichni pro.) pak se postupuje do senátu, kde mají 30 dní na vyjádření (připomínky) pokud se do 30 dní nevyjádří, bere se za schválený.

• Pokud senát vrátí zákon do poslanecké sněmovny, hlasuje se nejdříve s připomínkami (1/3 musí být přítomna) senátu pokud neprojde hlasuje se bez připomínek (musí být pro minimálně 101 poslanců pro)

• Prezident má 15 dní na připomínky může vrátit s připomínkami – postup je stejný jako u vrácení senátu

- podepisuje předseda poslanecké sněmovny, prezident republiky a předseda vlády

- podpis tam nemusí být (zákon platný i bez nich, jsou pouze deklaratorní)

C) Zákonná opatření senátu jsou to NPA, které lze použít pouze v urč. době, „když nastane

čas“. To je tehdy, když prezident republiky rozpustí poslaneckou sněmovnu

(viz ústava – tři případy)

• senát je nerozpustitelný,

• tato opatření mají charakter zákona, ale ne Ústavní.

• nová poslanecká sněmovna tato opatření většinou ihned ruší, může ho i nechat

• pokud neexistuje senát, vydává prezident dekrety (..Benešovy dekrety po II.S.v)

Sekundární

- nesmí měnit, rušit zákon, může ho pouze rozvíjet, dotahují do vysvětlujícího konce

• zpřesňují a upravují vyšší právní normy

• Př: Prezident jmenuje ministry, ti předstoupí před vládu /posl.sněmovnu/ k hlasování o důvěře. Tu dostanou podle programového prohlášení.

Prováděcí vyhlášky ministerstev – upravují obecné zákony a vyhlášky pro konkrétní

případy (např. výška platu a prémií v neziskových

organizacích (školství a zdravotnictví)

• Všechny tyto NPA jsou uvedeny ve SBÍRCE ZÁKONŮ

Nařízení a vyhlášky obecních úřadů – mají pouze regionální dostupnost /závaznost/.

• např. postup při vystěhování neplatiče nájmu, různá konkrétní nařízení, upozornění apod.

• !!! nejsou registrovány ve S.Z., registrace je na Úřední desce, kde jsou každému přístupné