5. Правовое регулирование аудиторской деятельности

Как правило, регулирование аудиторской деятельности в развитых странах государство осуществляет через посредство законов, оставляя при этом значительные возможности для саморегулирования аудита со стороны общественных организаций аудиторов.

Аудит активно внедряется и влияет на становление рыночных отношений в России, и его регулирование развивается по трем основным направлениям:

1. Государственное регулирование.

2. Государственно-общественное регулирование.

3. Регулирование на уровне аудиторских фирм.

Первое направление включает в себя нормативные документы, посредством которых государство влияет на формы и способы развития аудита, его роль в экономике. Кроме того, выпущено большое количество документов Правительства РФ, Госкомимущества, Госналогслужбы РФ, Центрального банка РФ, Минфина РФ и прочих ведомств, устанавливающих условия обязательного или целесообразного привлечения организациями аудиторов.

Второе направление состоит из регулирования аудиторской деятельности с помощью единых национальных правил (стандартов), однозначно понимаемых и принимаемых всеми, в том числе и судами.

Третье направление - непосредственное внутрифирменное регулирование с помощью правил и методик, создаваемых на основе национальных стандартов.

Таблица 1

Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ.

Характер документов	Область Регулирования	Степень Разработанности
Первый уровень
Закон об аудиторской деятельности в РФ	Определяет место аудита в финансово-экономической системе	Закон принят 07.08.2001 №119-ФЗ
Второй уровень
Законодательные и подзаконные нормативные акты	Определяют об­щие вопросы регулиро­вания аудиторской деятельности, обяза­тельны для исполнения всеми субъектами рын­ка	Утвержденные нормативные акты регулируют общие вопросы, в том числе вопросы квалификационной аттестации и лицензирования
Третий уровень
Правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ	Устанавливают нормы аудита, обязательные для всех субъектов рынка	Разработано и одобрено 37 стандартов
Четвертый уровень
1. Правила (стандарты) специальных видов аудиторской деятельности 2. Нормативные акты министерств и ведомств	Регулирование специфических вопросов аудиторской деятельности и специальных видов аудита	Министерствами принят ряд нормативных актов по специфическим видам аудита
Пятый уровень
Внутрифирменные аудиторские стандарты	Определяют действия конкретных аудиторских фирм в конкретных условиях	Разрабатываются аудиторскими фирмами в соответствии с нормативными актами

Первый уровень характеризует принятие основополагающего документа, регулирующего аудиторскую деятельность - Закона «Об аудиторской деятельности в РФ» № 307 – ФЗ от 31.12. 2008 г.

К документам второго уровня, регулирующим аудиторскую деятельность в Российской Федерации, относятся:

1. распоряжения Президента Российской Федерации, регламентирующие создание и работу Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации;

2. Указ Президента Российской Федерации относительно сроков проведения мероприятий по регулированию аудиторской деятельности;

3. постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся регулирования аудиторской деятельности;

4. решения Комиссии по аудиторской деятельности.

К документам третьего уровня можно отнести правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности.

К четвертому уровню относятся акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам. Вероятно, на этом уровне могут быть разработаны и правила (стандарты) аудиторской деятельности, регулирующие специфические вопросы аудиторской деятельности и аудита.

Пятый уровень - внутрифирменные стандарты аудиторской деятельности, разрабатываемые аудиторскими организациями на базе практики аудита. Документы этого уровня детализируют документы более высоких уровней, они не должны им противоречить. Содержание и форма таких документов совершенствуются по мере их становления и расширения рынка аудиторских услуг.

Регулирование аудиторской деятельности осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.