Федеративні держави, їх ознаки та різновиди

Федеративна держава - більш складна держава, ніж унітарний. Складові частини цієї держави, іменовані суб'єктами федерації »мають відомої політичної самостійністю.

Їм притаманні певні ознаки держави. Територіальна організація влади у федеративній державі закріплює децентралізацію державних функцій. Складність взаємовідносин федерації зі своїми суб'єктами визначила меншу в порівнянні з унітарною поширеність федеративної форми державного устрою. Часто замість терміну "федеративна держава" вживається термін "союзну державу". Саме так за офіційною термінологією іменується "Союзна Республіка Югославія". Федеративна Республіка Німеччини - у буквальному перекладі звучить як Союзна Республіка Німеччини, а назви її федеральних органів також буквально перекладаються як президент Союзу, союзні збори, союзна рада.  Федеральна держава за своєю природою є більш демократичним, ніж унітарний, тому федерації в основному мають республіканську форму правління. Є, однак, і винятки. До федераціям з монархічною формою правління відносяться такі країни, як Бельгія, Малайзія, Канада, Австралія. У Бельгії, Канаді та Австралії суб'єкти федерації організуються по республіканському типу, а в Малайзії частина суб'єктів має республіканську форму правління, частина - монархічну.  Федеральна держава утворюється:  1) в результаті договору між незалежними суб'єктами про створення нового державного об'єднання з перетворенням учасників договору в суб'єктів федерації (так, тринадцять північноамериканських штатів, які відстоюють незалежність від британської корони, домовилися про створення нової держави - Сполучених Штатів Америки);  2) шляхом приєднання до держави нових територій і наділення їх правами суб'єкта федерації (так, до США в результаті завоювання був приєднаний Техас, шляхом покупки - Луїзіана, в ході освоєння нових територій - штати на заході від річки Міссісіпі) або утворення нових суб'єктів федерації на частини території перш існував держави (освіта землі Північний Рейн - Вестфалія з частини колишніх територій Пруссії, а також п'яти нових земель на території колишньої НДР);  3) внаслідок підвищення статусу колишніх регіональних утворень і перетворення їх у суб'єкти федерації (так, згідно з поправками до Конституції Бельгії 1831 р., прийнятим в 1988 р., Фландрія, Валлонія та Брюссель стають суб'єктами Бельгійської федерації);  4) шляхом еволюції конфедерації у федеративну державу з перетворенням перш незалежних держав у суб'єктів федерації (Швейцарія після громадянської війни 1847-1849 рр.., В нашому столітті - Об'єднані Арабські Емірати, спочатку представляли собою конфедеративну форму об'єднання семи князівств Перської затоки).  Федерація як форма державного устрою має низку специфічних ознак: 1. Федерацію складають державні утворення (штати в США, Мексиці, Індії, Австралії, землі у ФРН та Австрії, провінції в Канаді, кантони в Швейцарії), які мають статуї суб'єктів федерації з власним адміністративно-територіальним устроєм і власною організацією влади. Ці утворення мають власної компетенції. Створено суб'єкти федерації, як правило, не за національно-територіальним (хоча такі також є, наприклад, Союзна Республіка Югославія), а з природничо-географічному (США, Австралія) або історичному (ФРН, Австрія, Швейцарія) ознакою, хоча у випадку з ФРН певну роль зіграли і політичні міркування.

2. На відміну від унітарної держави територія федеративної держави не являє собою єдиного цілого. Вона складається, як правило, з територій суб'єктів федерації. Однак у деяких федераціях до її складу можуть входити територіальні одиниці, які не є суб'єктами федерації (так, наприклад, в США самостійними територіальними одиницями є федеральний округ Колумбія, на території якого розміщуються всі федеральні установи, вільно приєдналася до Конвенції,Пуерто-Ріко і деякі інші території; територія Бразилії складається із штатів - суб'єктів федерації, федерального округу і двох особливих територій; в Індії поряд з 25 штатами - суб'єктами федерації є 7 союзних територій).  3. Суб'єкти федерації не є державами у власному розумінні слова, вони не володіють суверенітетом, хоча він формально проголошується в деяких федераціях. Суб'єкти федерації, як правило, або повністю позбавлені права участі в міжнародних відносинах (Австрія), або їх зовнішньополітична компетенція сильно обмежена і здійснюється під контролем федерації (США, Канада, ФРН, Швейцарія). Федеративний характер державного устрою нерідко використовується для відмови від участі в міжнародних угодах.

4. У більшості зарубіжних федерацій поряд із загально федеральною конституцією і загальнофедеральних законами діють конституції і закони суб'єктів федерації (США, ФРН, Канада, Австрія, Швейцарія та ін.) При цьому забезпечується верховенство федеральної конституції і федеральних законів. У той же час не у всіх федеративних державах суб'єкти федерації мають власні конституції. Відсутні конституції у суб'єктів федерації ряду афро-азіатських країн (Індія,Пакистан, Малайзія, Нігерія).

5. У більшості зарубіжних федерацій поряд з федеральним громадянством існує і громадянство суб'єктів федерації. Слід, однак, мати на увазі, що мова йде не про наявність подвійного громадянства, а в двох рівнях громадянства однієї держави. Передумовою отримання громадянства суб'єкта федерації є наявність загальнофедерального громадянства. Наявність громадянства суб'єкта федерації впливає на зміст правового статусу громадянина всередині країни, але в міжнародно-правовому плані всі громадяни федеративної держави мають єдиний статус.

6. Відмітною ознакою федеративного державного устрою є двопалатна структура парламенту. У минулому мали місце однопалатні парламенти при федеративному державному устрої (наприклад, в Пакистані за Конституцією 1962 р

7. У федеративній державі поряд з федеральною системою законодавчої, виконавчої та судової влади існують системи законодавчої, виконавчої та судової влади суб'єктів федерації. Порядок їх організації і компетенцію визначають, як правило, конституції суб'єктів федерації. Якщо законодавчі органи суб'єктів федерації діють строго в рамках компетенції цього суб'єкта, то виконавча влада володіє ширшою компетенцією.